試論管理模式在水利監理企業的作用與發展

蔣 雷 徐峰棋

(1.無錫市泓利工程監理有限公司，江蘇 無錫 214023 ； 2.江蘇華水項目管理有限公司，江蘇 靖江 214524)

試論管理模式在水利監理企業的作用與發展

蔣 雷1徐峰棋2

(1.無錫市泓利工程監理有限公司，江蘇 無錫 214023 ； 2.江蘇華水項目管理有限公司，江蘇 靖江 214524)

社會的快速發展，在一定程度上推動了水利行業的完善與改進，同時這也是社會各界對水利行業提出的更高的要求。本文以新疆聯豐水庫修建工程為例，闡述了水利監理企業管理模式上面臨的問題和缺陷，并提出提高水利監理企業管理水平的主要措施，為我國水利行業的持續發展做出貢獻。

管理模式 水利監理企業 實際作用 發展趨勢

就目前來看，工業化建設的不斷深入徹底激發了水利監理行業的潛能，使監理市場中涌現出大量的水利監理企業，在市場競爭日趨激烈的今天，水利監理企業的水平也因此得到了相應的提高，這在一定程度上也刺激我國水利工程建設的全面發展。在水利監理企業內部都設有完善而健全的管理模式，這種管理模式的實際效率決定了企業的綜合實力，因此管理模式不僅是水利監理企業執行監理權力的主要手段，還是企業謀取發展和進步的必經之路。

一、水利監理企業管理模式上面臨的問題和缺陷

新疆聯豐水庫坐落于烏魯木齊卡子灣村，水庫規模不大，設計庫容在40萬立方米左右，水庫除險加固工程在2012年6月得到了初步的審核與批復，并于9月開始實施建設，由于冬季嚴寒，本工程于11月底暫停施工，計劃于2013年3月復工。但在2013年2月2日凌晨，該水庫出現管涌現象，并在兩小時內迅速發展為潰決，水庫蓄水迅速泄出，傾瀉最大流量達到170立方米每秒，水庫中約85%的蓄水在兩小時內全部泄出，殃及當地70余戶居民，受災人數達到200余人。事故發生后，相關部門就事故責任進行了劃分和認定，該工程在防滲體系還沒有形成的情況下，違規蓄水，使得水庫防水涵洞與水的接觸面遭到嚴重滲漏和破壞，最終釀成事故，該工程監理方將承擔一部分責任。

（一）思想認識不高

通過對上述工程事故的了解得知，水利工程建設方普遍存在思想認識不高的情況，主要表現為五個方面，其一是還沒有認識到工程委托監理的重要性；其二是不明確服務質量對于監理企業的決定性作用，誤以為監理工作十分簡單；其三是認為在出現問題時可推卸責任，將事故矛頭直接指向監理方；其四是隨意指揮監理方，不顧及工程監理的責任；最后，業主并沒有賦予工程監理應有的權力，使其在工作中重重受阻。上述情況均為工程實際總結，在實際情況中，工程監理受到太多因素的干擾，最終使工程監理效果根本無法達到預期的效果，留下一定安全隱患。

（二）缺乏規范的監理市場

監理市場的運行規律與保護存在一定矛盾。在經濟全球化不斷發展的影響下，監理市場正向開放性的方向邁進，但在該過程中受到了很多因素的影響和限制，造成這一現狀的主要原因就是少數地方政府利用自身的權限保護下屬的監理企業，并阻礙外來企業進入監理市場，但下屬企業并不具備較高的監理水平和完善的管理模式，所以這些監理企業在市場中舉步維艱，一旦脫離上級的幫助，將會很快走向滅亡。

（三）監理工作的科學性不足

水利監理實質上是為水利工程建設服務的，監理企業的信譽與工作人員的業務水平將直接影響到服務的總體質量。因此，監理企業負責人的素質至關重要。但在現實中對于監理企業負責人素質的考核仍停留在紙面上，為弄虛作假留下了可乘之機。即便考核結果是真實的，在簽訂協議以后，并不能及時完成預期目標，造成監理工作缺乏科學性。

二、水利監理企業管理未來發展方向

（一）明確職責

由上述缺陷和不足得知，水利監理企業中監理人員職責和權力的立法具有一定程度的滯后性，權力相關的內容與實際存在較大的偏差，權力所涉及的范圍較小，執行阻力較大。如今，在合同授權方式逐漸流行的影響下，使監理方職權的執行喪失了基本的強制性，顯著降低了監理部門對其他部門的制約作用。因此，監理人員的實際職權應在相關法律法規的作用下進一步完善。掌握監理工作流程，明示監理方具備的職權，并保障監理人員充分落實自身的職權，從而有效解決工程三方之間的矛盾，維護工程監理應有的力度。水利工程監理流程如圖1所示。

圖1 水利工程監理流程示意圖

（二）完善自身定位

想要使工程監理發揮出最佳的效果，還需完善自身定位，將自己擺在適宜的位置上。雖然現階段我國市場經濟正處在艱難的轉型期間，許多水利監理企業都在極大的壓力中生存，但只要在發展的浪潮中，完善自身定位，抓住時代賦予的能力和機遇，通過有效的手段和措施，在掌握市場需求的前提下，逐漸提升自身的適應能力。盡管我國水利監理企業已經有了明顯的起色，但想要在世界范圍內得到肯定還是遠遠不夠的，應將目光放在長遠發展中，形成一定憂患意識，虛心向成功的企業學習和討教。另外，在監理業務方面，應盡快落實全過程管理理念，協調與政府機關的關系，與政府機關形成雙向動力，全面提高工程質量，杜絕事故的發生。

（三）借鑒國內外成功案例

企業管理在國際化競爭中逐漸占據主導地位，水利監理企業應與國際慣例全面接軌。學習并借鑒國內外知名企業的成功經驗，提升自身各項管理水平，本著為工程建設提供高質量服務的態度，充分履行并實現監理責任和目標。就目前來看，監理企業在借鑒成功案例的道路上還需做出更多的努力，從管理細節入手，將成功經驗結合實際情況轉化成適合自身需求的有效方法，進而實施改革和創新。比如結合蘇州市水利工程建設監理有限公司污水處理工藝方面的經驗，可制定出聯豐水庫的污水處理流程，如圖2所示。另外，專業人才也是監理企業不可多得的發展資源，企業應在現有基礎上加強培訓和考核，提升監理企業的總體實力。

圖2 污水處理流程示意圖

（四）規范監理取費

監理企業在經營發展過程中，還面臨著監理取費難的問題，此類現實問題不僅阻礙了監理企業改革的正常進行，還阻礙了高素質人才的引進和管理。物質條件是一切活動得以執行的重要根據，如果監理企業失去物質條件的支持，即便是再完美規定，也只不過是虛有其表。另外，長時間低標準、低水平的運營，人們都會監理企業形成一種不良的思維定式，最終對工程監理企業喪失信心。為此，國家應充分利用法律的約束能力，規范監理取費，保障監理企業的合法權益。

三、總結

水利監理企業的管理模式涉及到監理工作的方方面面，是一個系統的過程，在實際情況中會受到諸多因素的影響。為了切實提高企業本身的影響力和工程監理水平，還從管理中入手，準確定位管理過程中存在的不足和缺陷，找到可行的辦法，在滿足業主利益的同時，堅持原則，將監理服務發揮出最佳的效果，杜絕安全事故的發生。

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1007-6344（2015）02-0048-01