淺析建筑企業工程招投標報價的問題及策略

李環宇

（中冶天工上海十三冶建設有限公司，上海 201900）

淺析建筑企業工程招投標報價的問題及策略

李環宇

（中冶天工上海十三冶建設有限公司，上海 201900）

摘 要：當前，在全面深化改革的主旋律下，推動建筑企業轉型升級，實現有質量、有效益、可持續發展，成為新時期工程建設行業改革的最強音。工程招投標成為重要的競爭銷售手段。本文就工程招投標現狀從幾個角度論述，并就這類問題提出相應的策略及建設性建議，簡要圍繞施工企業招投標報價的問題及策略進行概述。

關鍵詞：工程招投標；報價；編制

建筑企業必須順應改革之勢，自我革新，用改革創新的精神、思路和辦法，破解企業、行業面臨的各種瓶頸問題。建筑企業新一輪競爭將來源于戰略競爭、品牌競爭、項目精細化能力和企業集約化經營能力的競爭。作為國有大型施工企業，更要積極推動轉型升級，大力推進科學、先進、綠色的施工技術和管理方式，促進公司盡快成為有核心能力的優秀施工企業。

對于冶建施工企業，更是面臨巨大的挑戰和變革。鋼鐵生產能力過剩，產品資源結構調整和區域調整，需要加強自身的管理水平，以順應變革。我們必須轉變思路，開拓市場，不能停留在原有的單一冶金市場，因而，施工企業市場營銷成為重中之重，工程招投標成為根本途徑，也是實現實質性突破的重要手段。

建筑工程招投標是工程建設領域依據《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律進行的一種市場交易活動。我國招投標制度日趨成熟，這一領域的法律法規日益完善，各地招投標制度越來越規范、公正、公開、公平。但是招投標仍然存在很多弊端和不足，有待于我們解決和應對。

一、各地地方政府的劃塊分割、地方保護主義意識強、行政干預過多

當前招投標活動，各省、市、縣的項目，按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業行政主管部門組織、管理、監督，各主管部門彼此沒有聯系，仍沿襲著計劃經濟時代的方式，即按照行業屬性，按照各系統的行政主管部門分頭監管，各行其是。如，土木工程、設備招投標、專業工程招投標均由各專業行政部門負責。省市縣下的各部門之間程序和政策各有所不同，經常造成重復管理，互相推諉，加大投標辦事人員難度。地方保護主義尤為明顯，招標人經常設置高門檻，設定歧視性資格審查，制定不公平的評分標準，如：要求有本地區資信等級以上的；投標單位業績，曾參與招標人有過合作的，評分分值高；企業資質標準和項目經理資歷的設定有針對性等等；充分表現了排他性和外系統的投標單位，使之在資格預審階段就已經拒之門外，給予本地區、本企業各種優惠政策。政府對本地區及本系統的投標單位，通過推薦分包商、指定分包等形式，對中標單位進行橫加干涉，阻礙招投標的公正、公開。

二、招標項目業主權利過于集中，操控招投標，有主動權

由于建筑市場供求關系不平衡，參差不齊。項目業主利用工作之便，手中權利，謀取私利。尤其是掌握著國有資金使用權的業主，從受理投標人報名、制定資格預審條件和評分標準、開標、評標、定標、簽訂合同等各個環節掌握主導權，有針對性、目的性地進行招投標活動，從而達到自己的私利。規避公開招標，肢解工程項目，使之達不到公開招標標準，部分工程拆分招標，主體招標，更有甚者，限制公開招標范圍和時間，使之部分投標人無法及時了解和參與。評標階段，業主對于臨時“虛設“的評標專家進行直接或間接的干預，影響中標單位結果，有失公平、公正。

投標單位中標后，簽訂陰陽合同。陽合同作為備案合同，與中標通知書一致，而私下與中標單位簽訂真正的低價合同、或墊資等不平等合同條款。

三、施工企業為了取得工程，違法串標、圍標、惡性競爭，擾亂招投標市場秩序

有的業主在招標公告公示之前，就已經有了意向單位。但是由于有的單位，施工水平低、資質低、項目經理資歷不夠等等，意向單位自己聯系幾家單位，陪同一起投標，以穩固自己的中標概率。還有，現在部分公開招標的評分是以加權評分值而得的，為了排斥同行或同系統企業，故意圍標，哄抬或哄低投標價格，最后中標后，以約定好的報酬進行分割，嚴重擾亂招投標市場，影響企業和社會的生產能力水平的判定。有的施工企業為了中標不擇手段、惡性競爭，故意壓低施工成本價格，大幅度降價，爭取市場份額，擾亂秩序，影響了資源優化配置，對于同行競爭造成巨大打擊。

以上對招投標從三個角色方面，分析了我國招投標的現狀，針對種種弊端，我們應從幾方面著手：

1 從政府而言，規范政府監管部門和人員的行為，徹底清理地方保護主義的“土規定及政策”，破除地方堡壘，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。實行有效的招標方式，積極推行工程量清單報價，實行合理低價中標，最大限度的減少人為決定權和控制權，加大透明度，實現真正的公平、公正、公開。

2 規范招標代理的行為，提高從業資格水平和資質，對其綜合實力、資質、業績等進行綜合評價，選擇既有較高的專業素養水平，又有良好服務信譽的代理機構。

3 完善評標體制，爭取實現網上評標機制，招標透明化。對評標專家實行量化考核淘汰制，規范其行為，作為裁判，應嚴格遵守職業原則，恪守職業道德，不受外界干擾和利誘，秉公辦事，堅決抵制泄漏評標信息。

4 規范有形建筑市場，規范人員行為，健全體制，不斷提高業務水平，完善有形建筑市場的招投標一系列的活動，縝密有序，使得沒有可乘之機。

5 加快信息化建設，實現招投標活動的主體、監督執法主體和交易場所三方信息聯網，逐步實現網上信息發布、評標結果公示、評標專家抽取，以及網上招標、投標、評標和備案等功能，充分運用現代化信息技術，減少人為因素。

作為建設施工企業，我們要改革創新，市場轉型，開拓思路，爭取更多的市場份額，立足于同行中，做大做強，做高大、精深的項目，就必須克服這些困難，不斷地積極去應變。招投標已經成為施工企業發展的重要手段，這就要求企業采取更有效的措施，提高投標報價的編制水平及工程投標技巧，如何發現在工程招投標階段招標文件及招標程序中可能發生的風險以及并進行有效的風險防范，具有十分重要的意義。

現有的招標形式有兩種，一種是業主的邀請招標，另一種是公開招標，大多數是公開招標，工程施工投標技巧應注意：

1 關注網上公示招標信息，選擇適合自己本企業資質條件、實力、業績、利潤預期等因素決定是否投標，加強項目的甄別，注意抓重點，不盲目去投標，避免不必要浪費人力和物力，提高投標的中標率。對實力較強的競爭對手有充分的了解，做好報價策略，所謂知根知底，百戰百勝。

2 資信部分，平時收集和關注本公司在各省市的備案情況和具體辦事程序，以做到心中有數，否則，跟蹤把握的項目因此而前功盡棄，浪費了人力和物力。重視公司資質證照的更新、升級和業績的分類匯總整理，充分展現公司的優勢和特長。現在各省市投標對于資格預審的要求越來越嚴格和挑剔，甚至設陷，排斥潛在投標人，這就需要我們嚴謹細致地對待。

3 全面分析和正確理解招標文件及相關圖紙，搞清合同條件，工程范圍界定、付款方式、質保金等等，以及招標文件中模棱兩可的條款，為合同談判奠定基礎。

4 條件允許的，現場實地勘察，對工期，費用的估算有重要影響，了解周邊施工環境，仔細調查。

5 合理安排施工組織設計方案，圖文并茂，工期響應招標文件要求，盡可能資源優化配置。

6 目前工程投標報價多以工程量清單為主，清單報價分為：生存型策略投標報價形式、競爭型策略投標報價形式、及盈利型策略投標報價形式。建設單位投標前，分析現狀，如果是生存型投標，克服生存危機，可以適當降低利潤，基本保本，爭取更多的市場份額為先。占領市場后，入圍立足后，再從長計議。接下來跟蹤項目可以長遠打算。競爭型報價，要充分了解和熟知同行同系統的報價策略和慣性思維，依據；理性判斷，甄別，進行報價調整。盈利性投標報價，對此投標項目有優越性，勝券在握，某專業工程突出，佼佼者，可以贏取利益最大化，根據自己目標來報價，爭取利潤最大化。投標報價也分為不平衡報價法、多方案報價法、突然降價法。在投標報價中，利用這些報價技巧，做到心中有數，運籌帷幄，才可在市場營銷領域有新的突破。

結語

建筑業面臨建設投資來源的改變，建筑市場管理方式的改變，競爭格局的調整，把改革創新、轉型發展貫穿于企業發展的各個環節，大力推進轉型發展速度、質量的全面提升，努力開拓市場。將建設施工企業打造成為產品多元化、市場區域化、管理精細化、規模超百億的工程總承包企業。提升施工企業管理信息化和精細化水平，增強成本管理、資源整合能力，提高項目管控水平，促進內部協調發展。積極發展企業建筑產業化、綠色施工技術等前沿領域的管理和服務能力，提升品牌影響力，增強核心競爭力，實現企業持續、快速、健康發展。工程招投標成為建筑施工企業的必不可少的重要手段，工程招投標將是工程領域重中之重。

參考文獻

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[3]張春宇.投標文件編制注意事項淺析[J].東北農業大學學報（社會科學版），2005（01）：28-29.

中圖分類號：TU723.3

文獻標識碼：A

作者簡介：姓名：李環宇（1981—）女，籍貫：內蒙古包頭市，學歷：本科，學士學位，單位：中冶天工上海十三冶建設有限公司，職稱：中級工程師。