農村科普“最后一公里”精細化管理初探

石紹峻

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農村科普“最后一公里”精細化管理初探

石紹峻

山東省臨沂市科協

該文分析農村科普“最后一公里”的現狀和特點，提出了精細化管理對策，包括科普指向個性化、科普服務毛細化、科普過程即時化、科普管理數據化、科普資源公開化等內容，并結合實際探討了有針對性的措施。

農村科普 最后一公里 精細化管理

1 農村科普“最后一公里”現狀

北京大學朱效民先生對北京市18個區縣的社區（農村）科普工作進行實地考察和調研后發現，在科普工作中普遍存在重供給、輕需求，重硬件設施建設、輕軟件內容發展的問題，突出表現在政府部門的許多優惠傾斜政策、科普信息資源等要么傳遞不到基層，要么與基層實際需求明顯不相符，反而造成很大的重復建設甚至浪費現象。在農村科普實踐中，上述幾種情況不僅北京如此，在各地都有不同程度的存在，比較普遍。

由于各種因素制約，科技人才、信息、技術、物資在科普節點到達最需要的農村，就形成了“最后一公里”的困難和障礙。破除農村科普“最后一公里”障礙已成為科普管理者、科普工作者亟待思考與解決的問題。本文結合山東省臨沂市科協的一些具體做法，嘗試分析農村科普“最后一公里”的精細化管理對策。

2 農村科普“最后一公里”特點及精細化管理對策

最后一公里的農村科普實踐最大情況和特點是科普對象的個性化和科普內容的具體化，“一刀切”或粗放式科普無法滿足農村科普的實際需求。顯然，只有有針對性的工作措施和精細化的管理模式，才能保障“最后一公里”的科普有需求、有成效、有發展，下面嘗試分析精細化管理的一些做法。

2.1 科普指向個性化

最后一公里的農村科普對象具體到每一個人，因此科普工作就要不避繁雜，上門服務，把每個科普對象個性化的生產、生活等科普需求登記在冊，安排對口的科普工作者有針對性地開展科普活動，并做好科普跟蹤服務。

個性化指向的科普工作看似繁雜，實則是科普工作的基礎和依據，通過掌握第一手資料，分門別類，歸檔整理，統籌安排，對口科普，避免了盲目科普造成的資源浪費，有效提高了科普質量，進一步降低了科普工作量。臨沂市科協聯合組織等部門，聘請到村任職大學生、遠程教育站點管理人員、農技協會員等兼任科普宣傳員，充分發揮其熟悉農村、深入農村的優勢，擔當科普工作的急先鋒和排頭兵，較好地掌握了農村科普的具體需求，并且解決了農村科普工作者人手明顯不足的難題。

科普指向的個性化與規模化科普并不矛盾，適時引導可以起到互益互促的作用。由于當前農村生產規模日益擴大、合作生產漸趨成熟，一個專業生產合作社、一個專業村甚至專業鎮會有相同或相似的科普需求，有針對性的科普工作能較好地推進和發展規模化生產。臨沂市科協積極協助各縣區、鄉鎮創建“科技示范園”，通過典型引導、幫扶拉動等舉措，從少到多，從小到大，逐漸擴大生產規模，發展大棚蔬菜、特色養殖等，取得了良好的經濟效益，也提高了科普效率，進而獲取了規模化科普工作的倍增效應。

2.2 科普服務毛細化

由于最后一公里科普對象的具體化、個性化，使得科普過程毛細化，即科普群體龐大、科普鏈條脆弱、科普條件相對困難、科普阻力相對較大、科普反饋相對緩慢。為此，要增加科普節點，暢通科普渠道，搭建科普平臺，營造科普氛圍。

臨沂市科協加大科普設施建設保障科普服務全覆蓋、無盲區，爭取投入，強化建設了農村科普“站、欄、員”、科普示范基地、農家科技書屋、農村遠程教育站點等多形式的科普節點，進一步擴大科普覆蓋面，切實讓老百姓有地方說，有地方學，努力滿足農村科普需求。

尤為重要的是，以建設優化服務條件，以服務暢通科普渠道、盤活科普資源、密切與老百姓的關系。通過建立健全科技工作者定點包片制、科普大篷車巡訪巡察等制度措施，讓科普真正走到老百姓的身邊、走到田間地頭，走進家家戶戶，讓科普觸手可及，而不是應景式的擺擺布展。

充分利用電視臺、網絡、報刊等媒體，借力大科普的社會合力，適時播映、刊發農村科普欄目、內容、信息，做到點面結合，潤物無聲，宣傳、服務、建設全方位助推農村科普最后一公里進程。

2.3 科普過程即時化

根據科普對象的具體需求選擇科普內容，按照不同項目、不同季節、不同區域實施差別化的按需科普是精細化管理的內容。根據科普對象的即時化反饋，及時調整科普內容、次數、規模、時間等，并動態化吸納、調配、管理科普隊伍是精細化管理機制有效運行的重要保障。只有做到“一枝一葉總關情”，滿足農村科普需求，最后一公里的科普才能真正達到精細化管理水準和要求。

臨沂市科協通過設立農村科普110、科普熱線、科普名片、科普工作聯系卡、網上留言等渠道讓科技工作者及時聽到老百姓的聲音。同時建立農村科普工作者“專家庫”，成立科普服務專家團，確保科普資源的“高位”狀態、科普服務的平等心態、科普門檻的“低位”設置，及時應對科普過程中的各種季節性、地域性、突發性等需求。

2.4 科普管理數據化

科普管理的數據化是精細化管理的具體表征，只有深入調查、如實記錄科普對象的具體需求、服務內容、反饋意見、調整措施、科普效果等，才能從管理上做到精細化。實際上，科普對象、科普工作者已經在這方面做了大量工作，但沒有固定人員將其持續化、條理化、規范化，因此只要在現代化技術條件基礎上推出并強化科普數據管理的中樞系統，就不難建立精細化管理的科普體系。

臨沂市科協立足自身實際，放活“兩頭”（科普對象、科普工作者），抓住中間（科普服務），在科普管理上下大工夫，做到精細化、數據化，利用現代技術條件做好數據管理，上通下達，抓住了農村科普的“牛鼻子”，突破了農村科普瓶頸，為最后一公里的精細化管理夯實了基礎。

2.5 科普資源公開化

科普資源公開化是精細化管理的保障，科普資源公開，科普對象才能了解自己需求的現實價值，只有激發科普需求，才能充分推動科普資源向生產力轉化進而推進精神文明發展。當然科普資源公開化首當其沖的是科普資源明細化，要讓科普對象看得到、看得明白、看到發展方向，科普資源公開化工作才能落到實處。

3 結束語

農村科普“最后一公里”的精細化管理思路一定程度上是現有居高臨下式科普模式的顛倒，變由上而下的艱難推動為自下而上的自我驅動。雖然廣大科普工作者一直以來深入田間地頭，與百姓同甘共苦，但精細化管理科普模式的啟動機制與常見的科普工作模式不同。精細化管理不是萬能藥，其本身還需要“精細化”思考并在工作實踐中檢驗發展，但是有理由相信，經過調查反饋開展的扎實工作，會進一步幫助農村科普“最后一公里”問題的解決。

[1] 王以芳, 房瑞標. 第八次中國公眾科學素養調查結果[J]. 科協論壇, 2010 (12): 30.

[2] 威爾伯·施拉姆，威廉·波特.傳播學概論[M].陳亮，周立方，譯.北京：新華出版社，1984.

[3] 朱效民. 從“最后一公里”看我國社區科普內容建設——以北京市科普社區為例[J]. 科普研究, 2010, 5(2): 18-23.