教育發展對民族地區城市化進程的影響

梁++濤

[摘要]當前學術界在探討城市化進程問題時，關注的視野主要集中在論述城市化進程的重要性以及如何推進城市化進程等方面，忽略了作為社會發展關鍵因素的教育對城市化進程影響的研究。基于教育在城市化進程中的重要性，研究從教育的社會功能角度出發著力探討教育發展對城市化進程的影響及建議，這對科學指導并推進民族地區城市化進程有其深遠意義。

[關鍵詞]城市化；阿壩州；教育發展

[中圖分類號] C91

[文獻標識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.09-038

[文章編號]

1671- 5918（2015）09-0080-02

[本刊網址] http：//www.hbxb.net

一、教育與城市化進程

（一）教育發展與城市化進程的基本含義。教育是一種有目的、有計劃、有組織地培養新生代系統的學習各種知識與技能并準備從事社會生活的活動，教育不僅是推動社會政治、經濟與文化發展的主要引擎，也是傳承人類文化和提高國民綜合素質的重要手段，教育作為社會系統中的一個子系統，在人類社會發展的過程中起著不可替代的作用。教育發展包含教育理論研究、教育機構的建立健全、教育資源的積累與使用、師資隊伍的建設等教育事業的擴展與進步，教育發展的水平是衡量一個國家有無可持續發展潛力以及有多大綜合競爭力的重要依據，因此教育發展備受世人關注。

城市的出現是人類群居生活的高級形式，也是人類社會走向成熟和文明的標志。社會的進步與城市功能的完善使城市逐漸成為承載人類社會政治、經濟與文化發展的主要載體，因此城市化是人類社會發展到一定程度的必然結果。隨著人類認識的變化以及城市基礎設施的不斷完善，人類的生產和生活方式逐步轉變到以城市化為主的過程即為城市化進程，城市化進程是一種社會結構的轉變過程，城市化進程展現了社會經濟的快速發展以及人民生活水平的改善，也反映了社會的全面進步，更體現出一種社會分配公平，是人類社會發展的必經階段。考察世界各發達國家社會經濟發展史，無一例外地都經歷了農村勞動力向城市非農產業轉移為代表的城市化進程。

（二）教育發展與城市化進程的關系。深入分析教育與城市化進程的本質，可以發現教育與城市化進程之間相互影響、相互促進，二者間的相互作用主要表現在：一方面教育能夠為城市化進程提供所需的人力資源與科學技術創新支持，為社會的發展進步提供持續動力；另一方面社會發展和快速的城市化進程能為教育發展提供必備的物質文化基礎和良好的發展空間，有序的城市化進程決定了教育是否能夠可持續發展，二者間的積極影響是促進社會全面發展的重要基礎。

二、研究教育發展對城市化進程影響的重要性

（一）教育發展對城市化進程的影響。從人類社會發展的規律來看，教育的基本屬性已經決定了教育發展對整個人類社會的發展是積極的，其中積極的影響主要包括：教育發展有助于推動國家民主的政治文明建設和促進政治體制的改革和完善；教育是培養和提高勞動生產率的重要途徑，教育發展將對城市化進程中的社會經濟結構轉型產生巨大的促進推動作用；教育通過對人類自身積累的生產生活經驗的傳遞創新實現對人類寶貴文化的傳承與創新。教育發展對城市化進程的不利影響主要是由教育發展的不均衡所導致，最顯著的就是城鄉教育發展的差距所引發的社會公平問題，不利于城市化進程的順利推進和社會的健康發展。例如外國很多的大學都在小城鎮，當地產生和擁有的文化與人力資源促進了當地的發展，但中國的大學卻都集中在大城市，機制上的不公平導致了文化和人力資源的異常流動，這種異常的流動將阻礙城市化進程的正常發展。

（二）研究教育發展對城市化進程的重要性。從社會發展的規律來看，教育發展水平決定了人口素質的高低，而人口素質的高低決定了城市的發展潛力與水平，據有關專家對勞動生產率進行的研究得出的結論：以文盲的勞動生產率為1進行計算，那么小學文化程度的勞動生產率為1.43，中學文化程度的勞動生產率為2.08，大學文化程度的勞動生產率為4，這一研究結果表明教育不僅是直接影響人的勞動效率和自身收入，同時也是決定國家與民族是否能可持續發展的關鍵因素，還是影響城市化進程的快慢的關鍵因素之一，教育對人類社會的發展的影響決定著國家與民族的社會政治、經濟和文化的可持續發展。但是當前學術界關于城市化進程的研究理論成果中缺乏教育對城市化進程影響的研究，在城市化進程的探索過程中理論指導實踐的局面還沒有完全形成，因此積極深入地研究教育發展對城市化進程的影響有積極而深遠的意義。

三、阿壩州城市化進程與教育發展現狀

（一）阿壩州城市化進程現狀。阿壩州經過六十余年的建設，社會政治、經濟與文化等方面都獲得了空前的發展機遇，城市化進程明顯加快，截至2013年底阿壩州的城鎮化率已達34.59%，但仍未達到全國53.73%的水平，也遠低于發達國家75%的平均水平，阿壩州在發展中也面臨著許多亟待解決的社會焦點問題。隨著改革開放的深入，我國二、三線城市以及中西部欠發達地區的城市化進程將獲得更大的發展機遇，目前阿壩州也正通過一系列措施推進當地的城市化進程，但不容忽視的是阿壩州的城市化進程也面臨更多的挑戰，城市化進程起步晚、路徑單一、必需的基礎與承載體薄弱等因素是導致阿壩州城市化進程緩慢的主要原因。

（二）阿壩州教育發展現狀。建國之初，阿壩州的教育發展相對落后，加之農牧民對教育的重要性認識不夠，全州僅有百余所學校，在校生不到5000人，教職員工不足300人，阿壩州基本上沒有現代意義的學校教育。改革開放以后，阿壩州教育獲得了巨大的發展機遇，各級政府和教育主管部門大力改善辦學條件，扎實推進素質教育，特別關注教育民生，突出教學質量主題，在各級教育部門的共同努力下，阿壩州的民族教育事業有了長足進步，初步建成了與自治州經濟和社會發展相協調，具有民族特點的教育體系。但必須正視的是阿壩州與我國東部沿海地區相比，教育發展水平仍然相對落后，尤其是阿壩州擁有較多的優勢資源不能得到很好的開發與利用，較低層次的教育水平也嚴重阻礙了阿壩州社會的全面發展。endprint

四、如何有效利用教育發展的積極影響促進城市化進程

快速的城市化進程為社會發展創造了機遇，而失衡的城市化進程則制約著社會的全面發展，因此我們在社會主義建設的過程中要利用好教育發展對城市化進程的積極影響可以從以下幾方面人手：

第一，加強宣傳，深化認識。近年來阿壩州城市化進程步伐明顯加快，社會各階層也都認識到教育的重要性，但如何在城市化進程中將教育的重要性體現出來還沒有達成共識。城市的發展是多元的，目前中國最突出的問題就是城鄉二元的社會問題，加之城市發展會受到許多難以預料到的新問題的影響，我們需要科學引導民眾認識社會發展問題，為了避免資源的重復投入和合理使用，就需要對教育的社會化功能作出更多的宣傳，政府和教育主管部門要借助教育在文化傳播方面的作用來強化教育的輿論引導，改變當前社會和家庭受社會輿論的誤導和對教育功能的認識的片面，引導社會各界積極參與教育，為教育發展出謀劃策。

第二，科學制定教育發展規劃，加強政策扶持。政府和有關部門編制的教育發展規劃要符合國家或區域化整體規劃，順應社會發展需要。當前國家以及各級政府都根據實際情況對教育事業做出了相應的發展規劃，但部分政府和教育主管部門缺乏相應的改革勇氣和戰略眼光，制定的規劃不符合社會發展的需求，缺乏對社會發展的前瞻性。遠離城市中心的學校存在軟硬件缺失的問題，即便是在就業如此困難的情況下，在這些地方要留住人才都是十分困難的一件事情。地方政府往往很難將教育發展納入到了城市整體規劃之中。例如：2011年阿壩州就提出要大力促進自治州州內城鎮化，這說明阿壩州在發展上已意識到可持續性發展的重要，但卻沒有政府和教育主管部門沒有意識到教育在阿壩州的發展中所起的巨大作用，因此未在有關文件中明確提出利用教育來促進社會的進步以及城市化進程的發展，政府也就未有相關的政策予以扶持，為了促進教育和城市化進程的發展，不僅需要科學規劃，還要加強政策扶持力度。

第三，合理分配和使用社會資源。熟悉教育規律的人都知道，教育是一個長期的系統化過程，其作用的體現有隱含性和延時性，教育的發展不僅僅是需要政策的支撐和扶持，教育的發展也需要社會各界的參與和投入，更需要資源的合理分配和利用。阿壩州地廣人稀，自身擁有的豐富自然資源和獨特的民族文化資源是當地城市化進程的優勢，但阿壩州的發展歷來都不均衡，與發達地區相比差距十分明顯，教育尤其如此，如何開發利用好是關鍵，通過現實規律和研究得出的結論是：只有充分利用好社會資源全力發揮教育在社會發展中的作用，尤其是教育在城市化進程中的作用才有助于社會的全面發展與進步。

五、總結

城市化進程是中國社會經濟發展的重要戰略與社會主義建設的必經階段。中國在改革開放的過程中，東西部之間存在著明顯的差距，阿壩州城市化進程與教育發展受諸多因素的影響都相對滯后，為了有序推進民族地區的城市化進程和教育均衡發展，需要社會各界更多的關注相關領域。研究者在探討研究城市化進程的問題時不能局限于城市基礎設施與規劃發展等內容，也不能忽視或弱化教育在城市化進程中的社會功能，在知識經濟悄然崛起的時代背景下，城市不應只是物質財富的集散地，更應該是精神文化的發揚創新主陣地。

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