養(yǎng)老金改革引熱議，有人歡喜有人愁

陳賀

1月14日，國務院公布了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革終于落地。這意味著，一場4000萬人走向3億人的制度并軌終于揭開大幕。如此“任性”而又有決心的改革，立刻引起眾議。

養(yǎng)老制度事關(guān)每一個人，公務員的薪酬待遇更是社會話題中極為敏感的神經(jīng)，此次養(yǎng)老保險改革已經(jīng)引起了各界人士的熱議，隨之而來有關(guān)于公務員加薪的說法成了社會輿論的焦點、更有網(wǎng)絡傳言公務員加薪超過1000元，這一傳言更是點燃了社會輿論的爆點。

一方面，質(zhì)疑公務員加薪的必要性的大有人在，另一方面身處其中的公務員人群顯得有些委屈，十年不漲新，如今還要繳納社保，工資顯然是所剩無幾，不加薪實在難以維持生活。對此，記者采訪了部分人群，聽聽他們對此次改革的看法。

企盼

改革讓公務員的職業(yè)生涯規(guī)劃更加科學理性

“對于 《決定》，我現(xiàn)在最大的心愿， 就是希望它早點落實到位。”，泉州市工商系統(tǒng)的工作人員劉洋這樣說。

劉洋向記者解釋道，在其他人看來公務員是個香餑餑的崗位，不僅穩(wěn)定且收入高。作為剛?cè)肼毜男氯藢τ谕饨鐐髀劦母鞣N公務員式的福利自己是一點都沒有體會。相反，每個月陽光后3千出頭的工資就是唯一的收入。正因為如此，常常會有公務員辭職跳槽到企業(yè)為的就是追求更高的收入。如果在以前，公務員中途跳槽或是被辭退都要付出非常大的代價，因為沒有繳納社保，公務員辭職或者被辭退都只能凈身出戶、別無所有。“我們都是從千軍萬馬的公務員考試中脫穎而出，進入公務員隊伍的。”劉洋說，他所在的單位有國內(nèi)重點高校畢業(yè)的碩士研究生，也有海歸的留學生。“但這些人才目前在做什么工作呢？就是拿著單據(jù)對著電腦核對數(shù)據(jù)，有的是每天到外面查驗貨物，工作很簡單。因為不易所以不舍，又或者是舍棄的成本太高，導致越來越多有更高志向的人才只能埋沒在公務員隊伍當中了”。原來， 看著一些在企業(yè)工作同學拿到高薪，再想想自己的收入，劉洋也動了跳槽的念頭。因此，他非常關(guān)注《決定》關(guān)于養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的規(guī)定。

“參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)， 按12%的總和轉(zhuǎn)移基金……”《決定》 的相關(guān)規(guī)定讓劉洋覺得，今后職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更方便了。“并軌”大大地促進了“體制內(nèi)”和“體制外”的人才交流。

平靜

相信頂層設(shè)計的合理性

“最先知道《決定》是一個朋友將網(wǎng)站消息發(fā)給我的，得到消息之后，內(nèi)心還是比較平靜的，改革畢竟是大勢所趨，社會的不斷進步就是要慢慢拉近不公平的現(xiàn)象。只是沒想到在《事業(yè)單位人事管理條例》出臺半年之后，國家就將改革的步子邁進了機關(guān)單位，這樣的決心和效率讓人欽佩”，福建省某省直單位的工作人員跟記者說道。

在莆田市某偏遠鄉(xiāng)村擔任小學老師的何過建對于養(yǎng)老改革，他也覺得不用太擔心。因為遠離城區(qū)，他工作的地方信息較不暢，最開始聽到養(yǎng)老保險改革是通過其他同事之間的談話才得知的。在這之前，他們每個月的實發(fā)工資是3200元左右，考慮到如果以后還要自己繳納一部分養(yǎng)老保險，這可讓何過建犯了愁。雖然他的愛人同為小學教師，收入也同他不相上下，但兩個夫妻每個月6000元的工資是他們家的唯一收入，而上一次的工資調(diào)整早已是十年前的事情了。“得到消息之后，我回家便馬上閱讀了《決定》的全文，《決定》 承諾， 對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。 這讓我心里有了底。不僅如此，政府還出臺了公務員工資調(diào)整方案，按照網(wǎng)上專家的說法，扣除個人繳納養(yǎng)老保險的部分，工資還能平均增加300元左右。雖然繳納了社保，但工資不減反增這就打消了我心中的顧慮，我很期待這項改革的實施。”何過建說。

中央駐榕某事業(yè)單位的小張也在第一時間認真閱讀了《決定》全文和相關(guān)的政策解讀。一方面，政府需要向改革前已退休人員發(fā)放養(yǎng)老金；另一方面，還要給改革后參加工作的人員繳納養(yǎng)老保險費； 此外， 還要逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制。 政府壓力雖然大了，但對我國的養(yǎng)老保險制度的良好發(fā)展確起到了重要的作用。”小張說。同時《決定》 關(guān)于建立職業(yè)年金制度的部分，也引起了小張的關(guān)注。“《決定》指出，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。小張認為， 不僅僅是事業(yè)單位，也應該鼓勵更多企業(yè)建立企業(yè)年金，讓更多職工也能享受到這一待遇。這樣才能真正做到企業(yè)和事業(yè)的待遇并軌。”

擔憂

未來還是個大大的問號

剛?cè)肼?年的小方是福建省某省直單位的公務員。對于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，他告訴記者：“實行改革后，如果我們的工資待遇與以前差不多，退休后的待遇也基本持平的話，我覺得是可以接受的。但唯獨一點，就是把現(xiàn)在為數(shù)不多的工資投入到未來30多年的養(yǎng)老保險賬戶中，讓人感到擔憂。現(xiàn)在有些消息顯示我們國家的養(yǎng)老金已經(jīng)出現(xiàn)了缺口，隨著延遲退休的進一步落實，以及中國社會的老齡化問題加劇，這一塊的缺口將會越來越大，而養(yǎng)老金賬戶資金的管理也存在各種不確定因素，如貨幣貶值等。當缺口越來越大時，我們只能通過不斷地調(diào)整基數(shù)來彌補。而我的顧慮就是，我們所繳納30年的養(yǎng)老金，到我們退休之后是以何種形式何種待遇來實現(xiàn)都還只是個未知數(shù)。”

同樣是公務員的小方父親也表達了自己的擔憂。再過三年，小方的父親就要退休了，根據(jù)改革精神，老人老辦法，新人新辦法，“中人”則逐步過渡。小方的父親便是“中人”，“對退休后能拿多少，改革的細則還沒出來，我心里沒底，也有些擔心。”他說，去年初一位同事退休了，同事級別是處級干部，目前每月退休金是6000多元。“改革之后，同級別的退休，雖然有“視同繳費”的規(guī)定，但能不能拿這么多，我們也不清楚。”

同樣心里沒底的還有柯平。“這項改革對我肯定有影響，但因為具體實施方案和細則還沒有出來，這種影響到底有多大，我的待遇會有多大改變，我也不太清楚。”她說，前幾天有報道稱公務員工資要漲60%，接著國家人社部官員出來辟謠，最新的消息稱每名公務員平均可能會增加300元，她覺得如果是這樣，她倒是可以接受。

“機關(guān)單位養(yǎng)老改革，這是趨勢，我們作為基層的公務員，只能是按照政策，遵守規(guī)定。”她說，對于即將進行的這項改革，她既不像有些人一樣樂觀，也不像有些公務員一樣覺得悲觀，關(guān)鍵是看下一步要實行的具體方案，到底是什么樣的細化方案。

柯平告訴記者，自從2008年實行陽光工資以來，除了每年10多塊錢的正常增加，他的工資幾乎沒有漲過。另外，退休后的待遇到底怎么樣，這是她非常關(guān)心的問題。“以前公務員退休，是按照級別領(lǐng)取養(yǎng)老金，以后肯定不是這樣了。現(xiàn)在，我們只能等具體的政策方案出來，再看看吧。”

觀望

等待進一步細則出臺

同以上幾種反應不同的也大有人在。比如目前正在準備公務員面試的張玉杰則表示并不關(guān)心機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，也不會影響自己考公務員的想法。出生在公務員家庭的他從小就對公務員隊伍充滿了向往。雖然他也了解到公務員的收入不高、晉升太難。隨著國家相關(guān)規(guī)定的出臺，所謂的那些福利、灰色收入他可能再也享受不到，但他還是更愿意追求那種歲月靜好的生活態(tài)度。

24歲的賴燕燕是漳州某學校的老師，一年多前通過事業(yè)單位考試，進入現(xiàn)在的單位工作。對于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，她說，這項改革她知道，但她沒有仔細看這方面的報道。“反正是國家出的政策，個人也無法左右，上面有什么規(guī)定，下面按規(guī)定執(zhí)行唄。我自己也沒有按照網(wǎng)上的公式去計算將來能拿多少，一個是國家的細則還沒出來，第二就是幾十年以后的事情誰也說不清，政策肯定還會在變化，現(xiàn)在從制度上并軌了，我相信離待遇并軌也就不遠了。我們家里人還是很多在企業(yè)的，所以我認為改革都是朝著好的方向前進，政府畢竟是要為大多數(shù)人的利益服務的，所以覺得還是持觀望的態(tài)度比較好。”

（應受訪者要求，文中出現(xiàn)姓名均為化名）