創新調解機制帶來一方和諧安定

林獻焰　潘金添

2014年以來，福建莆田市城廂區人社局緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務，以維護企業、勞動者合法權益為重點，以促進和諧勞動關系為目的，多措并舉，主動作為，有效化解各種勞資糾紛，為勞動關系和諧和轄區社會安穩作出不懈努力。2014年城廂區人社局共受理因勞動報酬、勞動合同、社會保險、工傷待遇等引發的勞動爭議196件、群眾來信來訪等19件，參與處置突發性事件20多件，其中，勞動爭議部分已調解成功155件、調解成功率達79%。

高度重視，全方位推進

勞動爭議調解工作

充分發揮城廂區人社局大調解工作領導小組的平臺作用，協調指導勞動監察、勞動仲裁、工傷認定辦、信訪辦幾個兼有調解職能的單位，在調處糾紛時，著重體現“調解先行、以調為主”的工作思路，在處理案件的過程中，工作人員圍繞雙方訴求，找準利益共同點、和諧平衡點和調解切入點，當好來訪群眾的服務員，政策法規的宣傳員、化解爭議的調解員。通過心理疏導、減少雙方的對立情緒，逐步解開心結，使矛盾、爭議，大事化小，小事化了，實現定紛止爭的良好效果。如：在洋西安置房建筑工地上務工的37人外地農民工因主張誤工費、工資等與承建公司宏峰建筑發生糾紛，雙方在工資、誤工費、工程款等如何結算問題分歧很大，為了早日化解糾紛，消除隱患，城廂區人社局領導高度重視，組織力量專注協調，經過近一周的“攻堅克難”，37位農民工終于拿到了共五十多萬元的工資、誤工費等。二是暢通投訴、申訴渠道，公布欠薪投訴和申請仲裁的電話，開辟農民工投訴“綠色通道”，保證當事人在利益受損時，申訴有門、維權有路，從而避免“小事釀成大事”的情況發生。如：2014年10月30日，一位姓徐的外地農民工在霞林安置房工地上發生事故，生命垂危，家屬強烈要求工地負責人、包工頭等給予賠償，雙方發生爭執，事態有升級趨勢。接案后，城廂區人社局領導帶領勞動監察、仲裁人員立即趕赴現場并召集施工單位、發包單位、包工負責人等進行協調，經過調解，責任方最終答應賠償60萬元給傷者家屬，并當天把款項轉到對方賬戶上。

簡化仲裁程序，加大監督查處力度

勞動仲裁受理案件后，在堅持“以事實為根據、以法律為準繩”的辦案原基礎上，進一步簡化審理程序，根據爭議的性質、難易程度，靈活運用處理方法，通過法律疏導、政策引導、情理感化等手段，促成雙方達成調解協議。2014年度，城廂區人社局共受理立案勞動仲裁案件101件，成功調解（包括調撤）60件。勞動監察建立了“有報必接、有案必查、有欠必追”的查處機制，加大監察和查處力度，對存在問題較多的企業進行重點摸排和監察，發現隱患苗頭，及時處置。今年，勞動監察共受理因欠薪問題引發的糾紛93多件，涉及人數847人，為勞動者追討工資936.9萬元，有效防范和化解不安定因素。

主動出擊，合力應對群體性糾紛

2014年，城廂區人社局共參與處理了20起的群體性糾紛。2014年以來，多家企業都不同程度碰到困難，造成無法及時足額支付工人工資，引發工人采取過激行為進行討薪。如某電子公司因資金短缺拖欠542名工人3個月工資700多萬，之后發生堵塞公路的事件。聞訊后，城廂區人社局立即深入現場開展調處，在上報政府啟動欠薪應急預案的同時，積極協調事發地黨委、政府、園區以及相關單位一同介入，齊心協力做好防控工作，經過多方努力，700多萬的資金最終落實到位，每位員工也都領到工資，該群體性事件成功得到化解。

主動做好信訪問題的調查處理工作

目前，通過信訪或網上投訴的方式要求解決問題的現象比較普遍，為此，城廂區人社局專門挑選能力強、政策熟、口述好的同志從事信訪工作，對反映的問題屬于本局職責范圍內的，主動協調對口單位給予辦理或答復。同時，對莆田市、城廂區信訪部門要求參與協調的上訪案件，及時派員參加。針對信訪及上訪呈上升趨勢，不回避、不懈怠，積極面對，及時回應。

與有關部門密切協作，就近就地化解糾紛

根據工業園區內企業較集中、勞資糾紛多發的特點，城廂區人社局與園區管委會聯合在園區內設立勞資糾紛受理調處點，共同調處發生在園區內的影響較大的勞資糾紛。如一位員工在家突發疾病死亡，還有一位員在工作場所內被另一員工用刀刺死等，死亡家屬要求工廠巨額賠償遭拒后，情緒激動，采取非理性手段如組織老鄉、親屬等沖擊工廠、堵塞馬路等方式，想以此來迫使工廠滿足自己的要求。城廂區人社局則以受理點作為調解平臺、會同園區、派出所、司法局等部門認真開展化解工作、有效抑制事態升級，促使雙方最終達成調解協議。 城廂區人社局還主動與區法院進行訴調對接，聚力化解糾紛。針對當前勞動爭議呈上升的實際情況，主動與法院民庭建立了勞動爭議處理的溝通平臺，雙方在處理勞動爭議碰到棘手問題時，及時溝通聯系、交流意見、商討解決方案，特別是今年本轄區內發生的多起職工工傷死亡涉及賠償而引發糾紛，城廂區人社局與法院一塊全程參與，合力功堅，為糾紛的成功化解，發揮重要作用。