福建省公共體育場地的投資結構特征分析

□ 劉艷秋（三明學院體育學院 福建 三明 365000）

按照國家體育總局聯合福建省體育局、教育廳、統計局、旅游局等單位《關于開展第六次全國體育場地普查試點工作的通知》要求，福建省作為全國第六次體育場地普查工作的試點省份，在2013年2月至12月全面展開該項工作，對2013年12月31日前建設完成的體育場地進行了全面普查。本次體育場地普查工作已順利完成，普查數據與結果通過相關部門的評估驗收。

1 、研究目的

本研究將根據本次體育場地普查的數據，對于福建省從2004-2013年十年來有關公共體育場地投資結構和特征進行觀察與分析，研究中對于投資特征中的若干指標數據，采用動態相對數分析的方法，對福建省近10年來的公共體育場地投資結構的特征及發展的特點進行分析。研究結果將為今后福建省公共體育場地的建設與投資狀況提供客觀依據和指導性意見與建議。

2 、研究方法

本文運用文獻資料研究法，比較分析法、相對數分析法、數學關聯分析法等。

采用動態相對數分析的方法，方法的實施主要包括原始數據的提取、預處理，與相關系數和比較分析等。

3 、研究結果

3.1 、2004-2013年福建省公共體育場地投資金額的動態分析

將2004-2013十年內福建省對公共體育場地的投資金額匯總如下。為了充分體現了動態意義，呈現十年內投資結構變化的情形。采用動態相對數的三種形式：定基比、環比、年增加值進行分析。將福建省對公共體育場地的投資總值與福建省生產總值相比，考察福建省對公共體育場地建設的投資力度。

表1 2004-2013年度投資一覽表

（1）定基比。

以2004年福建省公共體育場地的投資總值作為基數，將之后九年的指標數值與之相比。由分析結果來看，2004-2013十年間，指標的定基比出現總體發散趨勢，說明投入資金量總體增長趨勢。但發散程度并未逐年增大，而是個別年份偏低。其中，2011年的投資總量最大，已達到2004年的6.5倍。

（2）環比。

將各個時期的指標數值與前一期的指標值相比，用百分數表示,其計算公式為:環比=qi/qi-1×100%。由表中看出比較結果，在2004-2013十年中，有五年的投資金額大于100%。也就說明僅有這五年的投資金額大于前一年。2006年的投資上升幅度最大，與前一年相比達到了274%。從總體來看十年間的投資金額，并未是逐年增加，出現了階段性的上升與下降，說明投入資金額不穩定。

（3）逐年增加值。

由表看出，2007年、2009年、2012年這三年的逐年指標為負增長。縱觀2004-2013年的資金投入情況，定基比值是總體增長，突出表現在2006年、2008年、2010年、2011年和2012年。到2008年北京奧運期時期我省體育場地投資出現一次小高峰，北京奧運在一定程度上帶動了我省體育場地的發展。根據2010-2012年投資數量的突出表現，進一步深入調查發現，其中大部分是建在農村和社區。這充分體現了《全民健身條例》關于“加大對農村地區公共體育設施建設投入”的貫徹落實，進一步促進了全民健身事業均衡協調發展。從表1的后兩項指標來看,投資數量并未隨著GDP逐年增長，占GDP的最大百分比是在2008年的0.263。

3.2 、2004-2013年福建省公共體育場地區域投資金額比較分析

表2 2004-2013年區域投資狀況一覽表

由表2看，調查顯示：福州、廈門、泉州經濟發展迅速，2004-2013十年的地區生產總值分別是：27300.81（億元）、18175.6（億元）、30945.08（億元），這三個地區就占了全省地區生產總值的60.7%。考查用于公共體育場地的投資時發現此區域的金額數量顯示較大，占全省總投資金額的58.9%。明確地說明了體育場地的建設是以經濟發展為基礎的。

調查結果顯示，三明地區生產總值位居全省第六，然而投資量超過了漳州、龍巖位居全省第四。人均年投入量居全省第三。進一步深入調查原始數據經費來源時發現，三明市中心體育場的建設資金量占較大部分。此場地建設，為迎接2011年的省農民運動會時，政府投入了大量資金。2006年在龍巖舉辦的省運會都為當地的體育場地建設起到了拉動作用。由此說明了，重大賽事的開展是拉動體育場地建設投資的又一大因素。

3.3 、2004-2013年福建省公共體育場地投資建設資金來源結構分析

表3 2004-2013年福建省公共體育場地資金來源一覽表（單位：萬元）

由表3看，縱觀十年間我省公共體育場地的建設資金來源，財政撥款和單位自籌是場地建設的主要來源。社會捐助的資金本身具有不穩定性，這一特點從表3中也能看出，不能成為財政來源的主題。體育彩票的發行量又受到一定的數量限制，所以體彩公益金也不會成為資金來源的主題。隨著社會主義市場經濟體制的不斷健全，各類體育社會組織和市場主體不斷完善，社會資本和私人資本規模不斷擴大，政府在實踐中對包括群眾體育場地在內的體育公共服務供給進行了一些有益的嘗試。目前，政府、市場和自愿組織三方相結合的供給新模式已初見端倪。然而，無論采取何種供給模式，政府終會是公共體育服務供給主體的核心部分。政府有向公民提供服務的責任，因而，財政撥款和單位自籌的來源部分始終是主題部分。

4 、結論與建議

4.1 、結論

（1）從總體來看十年間的公共體育場地投資金額，指標的時序數列不屬于平穩增長型數列,不存在周期性變化，因此，并未是逐年增加，而是出現了階段性的上升與下降；

（2）福建省公共體育場地的投資數量區域發展不平衡，區域的公共體育場地的投資建設是以當地經濟發展為基礎的。重大賽事的開展是拉動體育場地建設投資的一大因素；

（3）財政撥款和單位自籌是我省公共體育場地建設的主要來源。資金來源的其他渠道雖然呈總體上升階段，但無論采取何種供給模式，政府終會是公共體育服務供給主體的核心部分。這一現象主要是由行業本身的特征決定。

4.2 、建議

（1）根據各地區特點，科學把握體育場地建設發展多層次、多目標規律,注重體育場地建設的總體規劃和布局，逐步改善縣市區的體育場地投資不平衡狀況；

（2）重大賽事的開展是拉動體育場地建設投資的一大因素。各地市要抓住機遇，積極申請與策劃重大活動，從而拉動資金對公共體育場地投入；

（3）各級政府要持續深入貫徹《全民健身條例》、公共文化體育設施條例》，一方面繼續加大對體育場地建設的投入，將場地建設經費列入本級財政預算和基本建設投資計劃。

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