關于當前基層黨組織建設現狀的調查與思考

近期，通過座談了解、實地查看等方式，對基層組織建設情況進行了調查?？偟母械?，當前基層組織比較健全、制度基本落實、能力有所提高，但也存在一些問題需要引起重視，加以研究解決。

一、當前基層組織建設存在的主要問題

（一）支部自建能力不夠強。有的存有等靠思想，習慣于等著上級下計劃、出思路，積極主動想辦法、解難題意識不強、經驗缺乏；有的議事質量不高，工作部署大而化之、發言內容空洞無物，表面上看會議記錄整齊、規范、美觀，但形式大于內容，實效性不夠、針對性不強。檢查發現，在討論貫徹上級決議指示時，近2／3的單位讀一遍了事；在按綱建連形勢分析時，對影響單位建設的主要矛盾、潛在問題抓不住、議不深，拿不出具體措施辦法。

（二）組織生活質量不夠高。組織生活制度落實存在三種現象：不認真，準備不充分、考慮不全面，活動開展手段單一、形式呆板，黨課教育大話套話、內容空泛；不嚴格，計劃制訂得不錯，但時間、內容、人員、次數等難落實，比如兵種專業集訓期間，人員分散、流動性大，一半左右的單位支委會很難開起來；不嚴肅，黨內生活格調不高、黨味不濃，思想匯報三言兩語、流于形式，與實際貼得不緊、觸及思想不夠、質量效果不好。檢查中發現，有的單位黨員思想匯報僅有三四行、幾十個字。

（三）組織作用發揮不夠好。表現為“三缺”：缺意識，部分黨員甚至包括副書記，法規學習不多，黨務知識缺乏，黨員意識、組織意識、委員意識、書記意識淡??；缺合力，主動參與集體領導決策意識不強、熱情不高，在主動、正確、全面履行自身職責上差距明顯；缺抓手，不善于發揮兩個群眾性組織助手作用，很少交任務、壓擔子，出現支部包攬、主官主導、連隊操辦的現象，導致“你不放手、我不動手，你不放心、我不用心，不干不想、難以提高”的惡性循環。調查中，一位任職不久的指導員坦言：“直接把工作交代給值班員，會比讓團支部組織更快更好更順利?！?/p>

（四）黨管黨員力度不夠大。表現為“三不”：不愿管，認為平時工作生活在一起，低頭不見抬頭見，管多了傷感情、傷和氣，不利于團結，與其硬著頭皮管，不如睜只眼閉只眼，得過且過；不敢管，年齡、兵齡、黨齡倒掛，加之自身素質不硬氣、為人缺正氣、工作沒底氣，思想上有顧慮；不會管，依靠行政管的多、依靠組織管的少，隨機管的多、制度管的少，管行為多、管思想少，批評的多、表揚的少，依靠自身力量管的多、發動群眾管的少。有的單位感到對能力素質弱、任職時間長、個人進步慢的黨員干部管理，心存畏難、方法不多。

二、主要原因分析

（一）認識不到位。領導機關對“支部建在連上”的建軍原則認識高度不夠，片面地認為抓好主官就能建好基層?；鶎油靖械街蓡T和連隊干部都是這些人，行政領導與組織領導區別不大，具體工作依靠行政領導好落實；有的認為抓組織建設是政工干部的事，書記不在位，組織建設就少有人抓。

（二）學習不刻苦。部分黨員對學習不重視、不自覺，制度落實流于形式，主動學習黨的基本理論、基本知識差距不小，認識水平提高慢；支委成員平時不注重加強基本法規制度學習研究，基本知識不懂，黨務知識匱乏，制約班子建設。

（三）素質不過硬。有的正副書記沒有經過部隊艱苦生活的磨練、大項任務的鍛煉和黨內生活的歷練，集中培訓學一點，平時幫帶不到位，抓班子帶隊伍經驗不足；有的班子成員安心不盡心、想干不會干、苦熬不苦干、帶隊不帶頭，入黨不久當支委，發揮作用不明顯。

（四）作風不深入。有的工作不用心，不愿多吃苦，模范作用不好，實行“五同”不夠，看似與兵面對面，實則難以心貼心，掌握官兵思想不準，開展工作措施欠妥；有的缺乏深入一線發現解決問題的想法和行動，缺少轉三圈、讀寫想的工作習慣，難以透過現象看本質，導致工作浮在表面、深不下去。

（五）幫帶不得力。機關空轉內耗、閉門造車的多，下連指導、現場幫帶的少，習慣于一般強調、高空作業、遙控指揮，深入基層理思路教方法、交流業務知識做得不夠；有的機關干部缺乏主官經歷，對基層工作套路一知半解，沒有鉆深研透，自己心里沒底，下去幫帶抓瞎，問題抓不住要害，幫帶打不到點上。營級黨委真正坐下來、沉下去、面對面逐個單位幫帶做得不夠，蜻蜓點水多，解剖麻雀少，幫帶效果不好。

三、加強基層組織建設的意見建議

（一）配強選準，升級班子。這是基本前提。首先要配強正副書記，在全旅范圍內挑選群眾信服、素質過硬、能夠吃苦、擔任過支委、有機關或副職工作經驗的最佳人選搭班共事，寧弱機關不弱基層，不配照顧型干部、不配過渡型班子。其次要選準支部班子，著眼長遠，醞釀溝通，走實程序，選準人員，盡量減少班子成員頻繁更換，保持工作連續性。再次要培養參與意識，通過嚴肅的組織生活制度落實，培養支部“一班人”的職責意識、身份意識，使其自覺參與集體決策，主動提好建議，促進良性發展。

（二）加強培養，提升素質。這是基本途徑。首先是指導員崗位練兵要重點突出學習基本理論、熟知基本法規、掌握基本業務、強化基本技能、熟練本級指揮，不能偏綱離題、貪大求全。其次是每年落實正副書記培訓，從基本功入手，學法規、明遵循、解疑惑，使軍事干部懂政工、重視政工、支持政工，避免黨務工作書記“一肩挑”現象。再次是支部班子成員要考核檢驗，通過隨機抽問、閉卷考試等形式，考核基本法規常識，詢問制度落實程序，提升處理黨務能力，提高班子建設水平。

（三）上下聯動，增強質效。這是基本目標。領導機關重點利用政治教育、組織生活時間到基層檢查督導，參與到教育、會議當中，發現問題更要解決問題，切忌圖形式走過場、跑面多幫帶少。營級黨委貴在常態落實營干住連制度，和連隊一起制訂計劃、全程參與、督導落實，尤其是對新任職主官，更要手把手、面對面、心貼心地幫帶兩三個月，扶上馬送一程，主動傳授方法，增強工作信心，使其盡快進入情況。連級支部重在狠抓制度落實，不糊弄、不湊合、不虛度，逐條規定、逐項制度老老實實抓落實，用足用好取得實效，彰顯組織功能作用，促進基層組織建設。

（四）營造環境，激發動力。這是基本保障。一方面要鮮明導向。用好一人激勵一片，選錯一人挫傷一批。要把單位建設情況作為選拔干部的重要依據，真正把素質過硬、德才兼備的干部用起來。另一方面要寬容理解。要客觀辯證地看待干部，多看優勢、看長處，多理解、多幫帶，不能帶有偏見，少些求全責備，允許工作失誤，注意保護積極性，確保干部安心盡心，促進單位建設。