誰(shuí)為“僵尸肉”打開(kāi)了還魂之門

姚文暉

“70后”豬蹄、“80后”雞翅……有的比一些年輕人年紀(jì)還大的“僵尸肉”通過(guò)走私入境，悄無(wú)聲息地出現(xiàn)在宵夜攤、餐廳。這些肉有的來(lái)自疫區(qū)，有的嚴(yán)重過(guò)期，用化學(xué)藥劑加工調(diào)味后居然搖身一變成為“賣相”極佳的“美味佳肴”。6月份，海關(guān)總署在國(guó)內(nèi)十四個(gè)省份統(tǒng)一組織開(kāi)展打擊凍品走私專項(xiàng)查緝抓捕行動(dòng)，成功打掉專業(yè)走私凍品犯罪團(tuán)伙二十一個(gè)，涉及走私凍品貨值超過(guò)三十億元人民幣，包括凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副產(chǎn)品等十萬(wàn)余噸。

被各色食品安全事件錘煉得百毒不懼的國(guó)人早就不是第一次吃到這種“僵尸肉”了。2013年5月，廣西南寧警方就曾查獲一個(gè)冷凍肉走私窩點(diǎn)，其中“資歷”最老的雞爪，包裝日期顯示封存于1967年，比好多年輕人的父母年齡還大！難怪有網(wǎng)友說(shuō)：“終于吃到奶奶年輕時(shí)養(yǎng)的雞了?！?/p>

無(wú)數(shù)慘痛事實(shí)一再表明，在食品安全領(lǐng)域，和無(wú)良商販講“道德血液”是不管用的，保衛(wèi)百姓餐桌安全只能寄希望于相關(guān)部門有效的監(jiān)管和打擊?！敖┦狻笔录?，監(jiān)管部門去哪兒了？新聞中只有語(yǔ)焉不詳?shù)囊痪湓挘骸按驌糇咚絻銎沸枰亢ｊP(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門進(jìn)行配合……目前十幾個(gè)部門看似參與度很高，但常常是誰(shuí)都參與、誰(shuí)都不管?！?/p>

與此形成鮮明對(duì)比的，則是“僵尸肉”走私團(tuán)伙的運(yùn)轉(zhuǎn)效率之高。目前凍品走私已經(jīng)從家族式單打獨(dú)斗發(fā)展到“全國(guó)抱團(tuán)”，走私團(tuán)伙從承攬業(yè)務(wù)到運(yùn)輸、清關(guān)、貨物交付形成了“一條龍服務(wù)”，來(lái)自全國(guó)各地的凍品走私人員建微信群、QQ群，有什么風(fēng)吹草動(dòng)互相通氣。

監(jiān)管好似散兵游勇，走私“僵尸肉”卻是分工精細(xì)、合作嚴(yán)密的集團(tuán)軍作戰(zhàn)，勝敗已在不言中?！罢l(shuí)都參與、誰(shuí)都不管”，再次暴露出食品安全監(jiān)管體系的一個(gè)老問(wèn)題，即“九龍治水”。因權(quán)責(zé)不清，多個(gè)相關(guān)部門有利益爭(zhēng)著管、有問(wèn)題踢皮球，“九龍治水”實(shí)際上往往是“龍多不治水”。

兩年前的大部制改革，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)在看起來(lái)也沒(méi)能徹底解決問(wèn)題。這里有一個(gè)難以克服的障礙是，制度上可以授權(quán)某個(gè)部門統(tǒng)領(lǐng)全局，但在實(shí)際操作中靠單個(gè)部門的力量根本無(wú)法杜絕有關(guān)食品安全事件的發(fā)生，比如食藥監(jiān)局不可能擁有公安機(jī)關(guān)的刑偵權(quán)力，它頂多只能起到一種協(xié)調(diào)作用，到頭來(lái)還是需要各部門通力合作。

此外，“九龍治水”固然弊端重重，但若每條“龍”都能守住自己的陣地，“僵尸肉”也不至于長(zhǎng)驅(qū)直入。從凍品走私鏈條看，它要端上國(guó)人餐桌，需要突破重重關(guān)卡，而這個(gè)鏈條上有海關(guān)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門分兵把守，只要有一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，“僵尸肉”就可能被成功攔截。而現(xiàn)實(shí)中，“僵尸肉”的“通關(guān)”每每如入無(wú)人之境，這只能說(shuō)，幾乎所有的監(jiān)管環(huán)節(jié)都陣地失守了。這更多的不是制度問(wèn)題，而是責(zé)任心問(wèn)題，而責(zé)任心問(wèn)題只能靠責(zé)任追究來(lái)解決。

因?yàn)椤敖┦狻?，媒體發(fā)明了一個(gè)新詞，叫“肉齡”。以后去市場(chǎng)上買肉制品，大概要先問(wèn)一句：敢問(wèn)肉齡幾何？食品安全事件，年年上演新的橋段，而追問(wèn)監(jiān)管之失，卻總是了無(wú)新意，無(wú)非一是制度有缺陷，二是制度執(zhí)行不力。這真是一件悲哀的事情。

【原載2015年6月24日《春城晚報(bào)·春城時(shí)評(píng)》】