招標控制價編制中計日工列項范圍研究

吳松 王先紅 朱金月

(1. 天津大學管理與經濟學部，天津 300072;2. 天津理工大學管理學院，天津 300384)

0 引言

計日工費用是其他項目費審核的重點［1］，其他項目費是招標控制價中的重要組成部分。在編制招標控制價時，當預測到可能發生的變更是零星工作且合同中沒有適用或類似的工作內容時，可將這些變更的零星工作進行分解，并分別估算出人工、材料、機械臺班消耗的暫定數量，根據工程量清單中計日工的綜合單價計價，采用計日工方式進行支付［2］。然而，由于合同外的零星工作相對復雜、零碎，致使已標價工程量清單計日工表中缺少部分人工、材料、機械臺班的綜合單價，導致業主和承包方之間因這部分工程量費用的確定問題發生爭執。因此，有必要對招標控制價編制中計日工列項范圍進行研究，建立適用可行的計日工列項范圍集，以便于業主在編制招標控制價時進行投資控制。

1 計日工列項范圍的相關規定及研究現狀

1.1 各地計日工列項范圍的規定存在差異

目前，關于計日工列項范圍的規定還處于缺失狀態，各省市僅在的人工費調價文件中對計日工列項中的人工列項部分進行了規定。本研究選取其中具有代表性的四個省市:天津市、四川省、河南省和陜西省，列出它們在計日工列項中人工列項部分的規定，如表1 所示。

表1 各地對于計日工列項中人工列項部分的規定

從表1 可以看出，各地對于計日工列項中人工列項部分的規定存在差異，可知目前實際工程中對于計日工的列項范圍沒有明確、統一的規定。

1.2 計日工列項范圍的研究現狀

清單中計日工列項需要以招標控制價的標底為參考，招標控制價的計價以招標文件、圖樣、國家標準、行業標準、合同為主要依據。為了確定計日工的列項依據，許多學者對列項進行了研究。徐旭敏認為，在水利水電工程中，編制標底需要注意的問題有:熟悉招標文件和圖樣、對施工現場進行勘察［3］。童曉梅、謝向陽在公路工程招標標底的編制與審查中指出，做好標底編制工作的準備工作有:熟悉招標文件及設計圖樣、去施工現場勘察、根據工程特點確定施工方案［4］。楊艷榮在公路工程標底編制作業指導書研究中提出，要考慮項目特點，根據項目實際情況收集資料［5］。趙宇飛指出在公路工程設計招標文件編制時，要考慮施工中的風險因素［6］。高平在提出，在建筑工程工程量清單列項安排中，根據清單的描述檢查是否有缺項［7］。

由以上文獻綜述可見，在招標控制價階段，對計日工列項需要依據設計圖樣和招標文件對施工現場的勘察以及工程特點來對計日工列項。

2 招標控制價編制階段計日工列項對費用的影響

從確定合理的招標控制價從招標人角度看，可以把工程投資控制在招標控制價范圍內，提高了交易成功的可能性［8］。以下通過案例來研究計日工列項全面性對招標控制價的影響。

案例背景:天津× ×公司項目，在工程中發包方要求為了與新門衛銜接新增圍墻5.5m，做法同原圍墻;高3m、長240m 的院圍墻刷滿外墻防水涂料，對所有的鐵藝欄桿需要修補、刷漆;需要修補刷漆的地方共計18 塊，每塊尺寸為3000mm×2400mm;修補的做法為對銹蝕的地方進行剔除，修補膩子，外刷防銹漆和調和漆。其在招標控制價編制階段和結算階段計日工表編制對比如表1 和表2 所示。

表1 招標控制價編制中計日工表

(續)

表2 工程結算時計日工表

通過對案例中招標控制價編制中計日工表與結算階段計日工表的對比分析可知，由于在招標控制價階段對計日工列項的不全面，導致在工程結算階段有一部分人工、材料、機械臺班的增加，進而引起結算時計日工費用的增加。

3 計日工列項范圍研究

3.1 零星工作的確定

計日工適用的零星工作一般是指合同約定之外或者因變更產生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作［9］。本文的主要研究內容是對建筑工程的招標控制價編制中以計日工計價的人工、材料、機械臺班進行列項，借鑒工作分解結構(WBS)的思路，對房屋建筑工程中分部分項工程進行劃分，劃分出的零星工作如圖1 所示。

圖1 房屋建筑工程中以計日工方式實施的零星工作

3.2 基于案例研究法的計日工列項范圍研究

本文在進行計日工列項范圍的研究時，首先收集了常見的以計日工計價的人工、材料、機械臺班的種類，然后通過搜集整理大量實際工程案例，并對其中3 個典型案例進行分析，總結得出以計日工計價的人工、材料、機械臺班的種類庫。實際工程案例如以下:

案例一背景:本文標題2 中的案例。

案例二背景:湖南省長沙市× ×小區項目，在施工現場勘察時發現需要增加2 個雕塑混凝土基礎，東側舊的面包磚路需要拆除，換墊層土，再鋪上新規格的面包磚;由于需要給傳達室供暖，由供暖外管網接管，因此需要增加直徑為75mm 的鍍鋅鋼管220m、12 個管件、2 個法蘭，管外需要做保溫，地面需挖深0.8m、寬0.6m、長110m 的地溝。

案例三背景:× ×教學樓施工，由于原排水管線在新建的教學樓槽內，需要將原管線進行整改。

將以上三個案例中以計日工方式實施的零星工作所涉及的人工、材料和機械臺班的種類進行歸納，并對之前收集到的常見的以計日工計價的人工、材料、機械臺班的種類進行補充，形成了計日工人工、材料和機械臺班的種類庫(計日工列項范圍集)，并對各種人工、材料和機械進行編號，如表3 所示。

表3 計日工人工、材料和機械臺班的種類庫

建立以計日工計價的人工、材料和機械臺班的種類庫之后，對房屋建筑工程中每一種以計日工方式實施的零星工作進行分析，將計日工表中所列人工、材料和機械臺班與以計日工方式實施的零星工作相對應，建立了各種零星工作所包含的人工、材料、機械臺班目錄(其編號與表3 一致)如表4 所示。

表4 計日工適用的零星工作所包含的人工、材料、機械臺班目錄

4 結語

本研究確定了以計日工方式實施的零星工作，通過案例對計日工列項范圍進行了研究，形成了以計日工計價的人工、材料和機械臺班的種類庫，其中，人工工種包括16 種，機械臺班包括13 種，材料包括15 種。在此基礎上，本研究確定了各種零星工作包含的人工、材料和機械臺班的種類，形成了以計日工實施的零星工作包含的人工、材料、機械臺班目錄，其成果可以為業主在招標控制價編制階段，對計日工進行列項提供指導，減少合同履行過程中不必要的糾紛。

［1］ 戴麗蓮. 清單計價模式下的工程結算審核要點分析［J］.科技信息，2011 (21):376.

［2］ 鄭曉虎.2013 版清單計價規范下招標控制價中其他項目費編制研究［J］. 中國資源綜合利用，2013 (8):54-57.

［3］ 徐旭敏. 水利水電工程施工招標標底的編制［J］. 北京水務，2007 (5):58-60.

［4］ 童曉梅，謝向陽. 公路工程招標標底的編制與審查［J］.華東公路，2001 (3):69-70.

［5］ 楊艷榮. 公路工程標底編制作業指導書研究［D］. 天津:天津理工大學，2011.

［6］ 趙宇飛. 公路工程設計招標文件編制作業指導書研究［D］.天津:天津理工大學，2011.

［7］ 高平. 工程量清單列項安排的價值分析［J］. 建筑經濟，2009 (11):74-78.

［8］ 尹貽林，周金娥. 新清單計價規范招標控制價的有關問題分析［J］. 建筑經濟，2009 (3):98-101.

［9］ 蔡國輝. 探討工程變更的原因及對策［J］ . 福建建筑，2009 (6):69-70. PMT