煙葉價格放開影響幾何

煙葉收購價格放開對于卷煙價格影響不大，但對煙農經濟收益造成的影響或擴大。

日前，國家發改委與國家煙草專賣局聯合下發通知，自2015年度起，放開煙葉收購價格。煙草總公司可根據種煙成本收益、工業企業需求和行業發展需要，自主確定煙葉收購價格。此前，我國煙葉收購的價格是由國務院價格主管部門會同國家煙草專賣局具體制定，具體分品種、分等級、分地區差別定價。

業內人士認為，煙葉收購價格放開對于卷煙價格影響不大，但對煙農經濟收益造成的影響或擴大。

根據通知，自2015年度起，放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格，實行市場調節。中國煙草總公司可根據種煙成本收益、工業企業需求和行業發展需要，自主確定煙葉收購價格。

此前，煙葉收購價格由國務院價格主管部門會同國家煙草專賣局制定，具體分品種、分等級、分地區差別定價，是我國農產品領域最后一個實行政府定價的品種。放開煙葉收購價格，標志著我國農產品價格全部由市場形成。

國家局發展計劃司副巡視員楊檸認為，放開煙葉收購價格，是國務院進一步深化改革的總體要求，也是十八屆三中全會關于進一步完善市場機制，更好地發揮市場配置資源的決定性作用的要求。

他表示，當前，我國絕大多數商品價格已經通過市場形成，放開煙葉收購價格，將極大地釋放企業活力和市場活力，促進行業的發展。放開煙葉收購價格也是保持行業平穩健康，保持煙葉生產穩定的要求。國內煙葉生產要進一步挖掘潛力，提高水平，滿足工業需求，必須深化改革。只有深化改革，才能進一步促進煙葉生產的發展，才能煥發市場的活力，才能煥發生產者的活力；也只有深化改革，才能進一步提高資源配置效率。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥認為，農產品價格放開基本完成，農產品領域的深化改革仍將繼續。目前整個煙葉市場等級分層很多，總量過剩，質量好的煙葉和質量差的煙葉價格拉不開。收購價格放開后，政府干預減少，以銷定產，煙葉市場將出現優勝劣汰的情況。

根據《煙草專賣法》，煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規定的收購標準、價格統一收購，其他單位和個人不得收購。放開價格后，煙草公司仍然是煙葉唯一的合法收購者，而煙草公司與煙草專賣局實行“兩塊牌子、一套人馬”的政企合一模式。一些人士認為，這難以實質改變目前困境。

李國祥則認為，我國實行煙草專賣體制，由煙葉公司獨家收購，以前是將收購價格報給發改委。收購價格放開后，煙草公司的話語權更大，有助于煙葉市場供求平衡。未來，在與專賣體制不沖突的情況下，可以更好地組合配置煙葉資源。

據了解，我國農產品價格改革經歷了漫長的過程，1978年以來，農產品價格改革不斷推進和深化，始終堅持市場取向不動搖，在推進改革的進程中，實行調放結合，并逐步加大“放”的分量，最終實現全面放開。其中，1985年放開了絕大多數農副產品購銷價格，1992年放開生豬、豬肉價格，1999年放開棉花收購價格，2004年放開糧食收購市場和價格。

國家發改委價格司司長許昆林此前公開表示，經過了多輪價格改革以后，農產品市場再也沒有政府定價和政府指導價的項目了，這個過程中，政府一點也沒有放松調控和監管，這幾年，我們陸陸續續出臺稻谷、小麥的最低收購價格，還有玉米的臨時收儲政策，棉花、大豆的目標價格，生豬的調控預案等等一些政策措施，一方面是要保護農民的生產積極性，保障農民的收益，另一方面也是要保障整個市場的供應。

業內人士認為，煙葉收購價格放開，意味著農產品市場價格由政府干預轉向市場定價的基調已經基本形成。但改革還有很長一段路要走，農產品價格紊亂情況還會時有發生。

中投顧問高級顧問劉建修告訴《新產經》記者，煙葉收購價格放開符合國家完善市場經濟的總體思路。一定程度上而言，煙葉收購價格放開勢必會增加價格波動性，這從其他農產品的價格波動就可以看出。其次，煙草專賣制度下煙農總體上處于劣勢地位，價格波動對其經濟收益造成的影響或擴大。因此國家相關部門應秉持市場經濟和國家調控雙重原則來對待煙草市場價格波動，以保證國內煙草整個產業鏈的健康發展。