建立教師、校長輪崗交流有效機制，促進縣域內義務教育均衡發展

李玉鳳

摘要：教師、校長輪崗交流的主要做法：結合崗位調整進行交流，依據布局結構調整進行交流;采取校與校結對交流的形式進行交流;通過校長輪崗和崗位競爭，加強學校管理者隊伍的流動。

關鍵詞：教師 ? ?校長 ? 輪崗教育 ?均衡

義務教育均衡發展是新時期教育改革與發展的趨勢，是滿足人民對優質教育需求的重要體現，教師、校長輪崗交流在一定程度上能滿足人民群眾對優質教育的需求，有利于推動義務教育優質均衡發展，是加強義務教育階段教師隊伍建設的一項重大舉措，對推動義務教育發展有著十分重要的意義。

一、主要做法

1.結合崗位調整進行交流。每年秋學期，根據編制方案及學校學科需求，對城區校園的教師進行城區學校之間的交流調整，對農村中小學教師進行鄉鎮學校之間的交流調整，對全縣教師進行城鄉之間的交流調整。堅持以人為本的理念，調配時充分考慮教職工的實際困難，體現教師流動的人性化管理，對穩定教師隊伍起到了積極的作用。

2.依據布局結構調整進行交流。隨著教育資源的優化整合和義務教育的均衡發展，合班并校工作進一步開展。為滿足大批農村學生進城讀書的強烈愿望，改建、擴建了部分農村中心校，新建了城區中小學。城區新建學校教師的配備：一是從城區學校教師中隨學生分流一部分;二是以競爭上崗的方式，通過考試，選調部分農村中小學教師交流到城區學校。農村教師經過考試選拔進入城區學校工作后，空缺的農村教師崗位由新錄用的教師補充。這種相對公平、合理、有序的教師流動機制，加強了義務教育階段學校教師隊伍建設，促進了義務教育階段師資力量均衡配備。

3.采取校與校結對交流的形式進行交流。通過深入推進城區、城郊教師下鄉支教和對口援教工作，促進教育均衡發展。開展城區校（園）與農村薄弱校（園）、城鄉校際間的輪崗交流和同一鄉（鎮）內學校間的輪崗交流。每學年派出一定數量的城區、城郊教師對口支援農村教育。在支教教師的選派上，保證學科帶頭人、骨干教師或業務能力較強、具有一定示范作用的教師優先支教交流。派出教師的年度考核和績效工資由受援學校負責考核和發放。通過不斷健全、完善下鄉支教制度，將城區、城郊學校教師到農村學校支教經歷與教師職稱評定、職務晉升、評優推先掛鉤，激發了城區教師下鄉支教的熱情。制度化的教師流動機制，促進了城鄉教育的公平發展。

4.通過校長輪崗和崗位競爭，加強學校管理者隊伍的流動。積極推進教育人事制度改革，推行校長聘任制，通過民主推薦、公開選拔和解決副科待遇等方式，讓一批作風扎實、年富力強的教師走上了領導崗位，形成了能者上、庸者下的動態用人管理機制。將校長交流與公開競聘相結合，造就一支素質優良、結構合理、充滿活力的中小學校長隊伍。學校管理人員和教師交流工作的持續開展，帶動了農村和薄弱學校的發展，有力地促進了城鄉教育均衡發展。

二、取得的成效

1.提高了師資均衡配置水平。一是提高了高一層次學歷教師配置的均衡度。在教師交流時，從教師的學歷層次及專業考慮，在相應的學段內對不同學歷的教師進行崗位調整。二是提高了中高級職稱教師配置的均衡度。實施事業單位崗位設置，學校按編制標準合理設置崗位，確保了教師崗位調整后各校教師職稱的均衡配置。三是提高了骨干教師配置的均衡度。

2.促進了學校的共同發展。有些校長在一個學校一當就是十幾年，有些教師從分配工作起在一所學校一干就是幾十年，甚至到退休還在一個學校或學區。輪崗交流工作的開展，一方面打破了學校相對封閉的辦學模式，另一方面在一定程度上消除了教師的職業倦怠感，加強了學校之間辦學理念和辦學模式的溝通與交流。通過人員的交流輪崗，反映出交流在學校管理、教學、德育等方面的一些差距，促使交流輪崗人員努力探索辦學新模式，改善學校辦學條件，從而促進了農村學校的快速發展，促進了城鄉教育整體水平的提高。

3.有利于探索學校人事、編制、教育教學管理等辦學資源的統籌共享、一體化發展新途徑。在實現學校管理科學化、教師發展專業化、人事考核一體化、編制使用系統化等方面突破了瓶頸，并進一步完善教師“縣管校用”制度，促進了教師身份從“學校人”向“學區人”“系統人”轉變，促進了教師、校長交流的制度化、常態化發展。

三、存在的問題

1.輪崗交流的形式呈現單向的“向心式”流動。隨著城鎮化建設步伐的加快，農村學生進城讀書的愿望強烈，新建城區學校及寄宿制學校配備的教職工，除從城區學校教師中交流配備外，大多從農村學校選調。教師的調整主要呈現農村向城區和城郊的“單向式”“向心式”流動，從城區調整往農村的教師、校長較少。

2.輪崗交流人員的調配和選派制約因素較多。對教師、校長崗位的調整，教育主管部門的調配能力不足，校際間教師、校長交流的范圍有限，城區、城郊學校相對少，城區、城郊教師相對富裕，從農村交流到城區、城郊的教師比較樂意，而從城區、城郊交流到農村工作不容易開展。交流到農村后大部分交流人員認為生活不太方便，生活成本變高，成為教師、校長流動反映較突出的問題。

3.輪崗交流工作的政策認同和思想認識有待提高，部分教師對開展輪崗交流工作的重要意義認識不足，缺乏大局觀念，尤其是城區、城郊往農村交流的人員主動性不足，部分支教人員責任心不強。一些學校不愿意派出優秀的、年輕的骨干教師和學科帶頭人。

四、應對策略

1.做好輪崗交流政策的宣傳。通過廣播電視、信息網絡、專題片、櫥窗等形式，廣泛宣傳輪崗交流工作的重要意義，宣傳農村中小學教師在推進義務教育均衡發展中取得的新進展，宣傳農村學校優秀教師、優秀教育工作者、師德標兵、優秀班主任等的先進事跡，努力提高農村教師的社會地位，用優惠政策引導和鼓勵教師、校長主動參與輪崗交流。

2.探索和創新輪崗交流的方式和途徑，通過轉任交流、團隊交流、跟崗學習、支教幫扶等多種方式有效推進教師、校長交流輪崗。加強對輪崗交流人員的培養、聘用、福利待遇、獎罰、考核等方面的有效管理，形成長效的管理模式。

3.建立健全輪崗交流制度，重點引導骨干教師和校長向農村學校（中心小學、完小、教學點）和城區薄弱學校流動，引導超編學校教師向空編學校流動。全縣范圍內以城鄉學校之間交流為主，鄉鎮范圍內以中心小學與村小學、教學點交流為主。城區學校交流到農村學校的教師，交流后服務時間應不少于3年，校長交流后時間一般不少于5年。