關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見國開辦發(fā)〔2015〕19號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧辦（局），教育廳（教委），人力資源和社會(huì)保障廳（局）：

抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計(jì)。雨露計(jì)劃作為專項(xiàng)扶貧工作的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，是培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的治本之舉，是提高貧困人口素質(zhì)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施。為切實(shí)加強(qiáng)雨露計(jì)劃工作，加大對農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)教育政策扶持力度，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)要求，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，落實(shí)創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的總體部署，把雨露計(jì)劃農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力職業(yè)教育作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)硬任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮政府、市場和社會(huì)的協(xié)同推進(jìn)作用，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，提供政策支持，引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，提素質(zhì)、學(xué)技能，穩(wěn)就業(yè)、增收入，為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，阻斷貧困世代傳遞。

二、工作目標(biāo)

通過政策扶持，農(nóng)村貧困家庭子女初、高中畢業(yè)后接受中、高等職業(yè)教育的比例逐步提高，確保每個(gè)孩子起碼學(xué)會(huì)一項(xiàng)有用技能，貧困家庭新成長勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力得到提升，家庭工資性收入占比顯著提高，實(shí)現(xiàn)一人長期就業(yè)，全家穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

三、工作原則

（一）精準(zhǔn)扶貧、直補(bǔ)到戶。雨露計(jì)劃扶持政策與建檔立卡工作緊密銜接，瞄準(zhǔn)扶貧對象，支持農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育，資金直補(bǔ)到戶。

（二）就業(yè)導(dǎo)向、群眾自愿。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以就業(yè)前景和職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困家庭新成長勞動(dòng)力自主選擇就學(xué)地點(diǎn)、學(xué)校和專業(yè)。

（三）政府推動(dòng)、社會(huì)參與。政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定扶持政策，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，提供信息服務(wù)。動(dòng)員社會(huì)力量參與，促進(jìn)社會(huì)扶貧和教育扶貧相結(jié)合，合力推動(dòng)農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力職業(yè)教育工作。

四、扶持對象和方式

（一）扶持對象。子女接受中等職業(yè)教育（含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校，以下同）、高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭。

（二）扶持方式。符合條件的貧困學(xué)生無論在何地就讀，其家庭均在戶籍所在地申請扶貧助學(xué)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金通過一卡通（一折通）直接補(bǔ)給貧困家庭。

五、扶持政策

貧困家庭子女參加中、高等職業(yè)教育，給予家庭扶貧助學(xué)補(bǔ)助。學(xué)生在校期間，其家庭每年均可申請補(bǔ)助資金。各地根據(jù)貧困家庭新成長勞動(dòng)力職業(yè)教育工作開展的實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排中央到省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和地方財(cái)政扶貧資金，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可按每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助建檔立卡貧困家庭。

享受上述政策的同時(shí)，農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受中、高等職業(yè)教育，符合條件的，享受國家職業(yè)教育資助政策。

六、職責(zé)分工

（一）扶貧部門。加強(qiáng)與教育、人力資源社會(huì)保障等部門的溝通協(xié)調(diào)，排查摸底建檔立卡貧困家庭子女接受教育培訓(xùn)情況，落實(shí)雨露計(jì)劃扶貧助學(xué)補(bǔ)助，引導(dǎo)初、高中畢業(yè)的孩子接受職業(yè)教育，開展效果監(jiān)測評估。

（二）教育部門。督促地方落實(shí)國家職業(yè)教育相關(guān)資助政策。加快發(fā)展貧困地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育，鼓勵(lì)國家示范性高等職業(yè)院校增加面向中西部地區(qū)招生計(jì)劃。利用完善的教育體系，宣傳貧困家庭子女職業(yè)教育扶持政策，為貧困家庭提供信息和咨詢服務(wù)，保證貧困家庭子女職業(yè)教育質(zhì)量。

（三）人社部門。加強(qiáng)對所屬技工院校的監(jiān)督管理，保障參加職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生的就學(xué)質(zhì)量。落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，加大對貧困家庭學(xué)生的補(bǔ)貼力度。加強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提供就業(yè)信息服務(wù)，促進(jìn)貧困家庭子女畢業(yè)后盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

七、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，國家層面統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)。各級扶貧開發(fā)部門要把貧困家庭子女職業(yè)教育工作列入重要議事日程，制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，保障助學(xué)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）規(guī)范資金管理。各地要加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政資金的管理監(jiān)督，嚴(yán)格操作程序，實(shí)行公告公示制度，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。對虛報(bào)冒領(lǐng)、私分、截留、挪用資金的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（三）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。發(fā)揮基層組織尤其是村兩委和駐村工作隊(duì)的一線組織動(dòng)員作用，宣傳國家政策，引導(dǎo)貧困家庭子女接受職業(yè)教育。充分發(fā)揮初、高中學(xué)校的宣傳動(dòng)員作用，引導(dǎo)學(xué)生選擇優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。采取多種方式特別是新媒體手段宣傳國家政策和雨露計(jì)劃工作成果，營造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心和參與雨露計(jì)劃扶貧行動(dòng)的氛圍。

（四）嚴(yán)格考核評估。將貧困家庭新成長勞動(dòng)力職業(yè)教育納入扶貧工作考核。

（五）推行信息化管理。建立雨露計(jì)劃信息服務(wù)管理系統(tǒng)，與扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)、教育部職業(yè)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)、人社部技工院校學(xué)籍管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，實(shí)行貧困家庭學(xué)生職業(yè)教育扶貧補(bǔ)助網(wǎng)上申報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)比對篩選，提高扶持對象資格審核的工作效率和準(zhǔn)確度。相關(guān)部門充分利用已有平臺，積極對就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。