駐村干部：誓破久扶不富的困局

“ 一直都想干點好事，這下有機會了！”深入安徽大別山山區采訪的幾天中，記者聽到了很多駐村工作隊員這樣的心聲。但這個駐村扶貧工作機會注定是清苦的。

220天、600元、5000元——這組數字，對于駐村干部來說，就意味著全年要保證220天在村里工作，平均到每周大約4.3天；每月600元的飯費補貼，平均到每天是20元；每年5000元的工作經費，平均到每天只有13.7元。

是干部，更是村民。在安徽不少貧困百姓的心里，有些省里、市里下來的干部比村里干部干得踏實，比鄉親鄰里想得周到，駐村干部正試圖打破貧困村久扶不富的困局。

一顆石子能泛起多大的漣漪？

2014年10月28日，安徽省審計廳的黃道鋒被派到安慶市潛山縣水吼鎮梅寨村擔任村黨總支第一書記，他的主要工作就是扶貧。梅寨村所在的水吼鎮14個村中有10個村為扶貧重點村，全都派駐了駐村工作隊。

要想在梅寨村做出點名堂，可不容易。梅寨村由徐坂、梅渡、梅寨三個行政村合并而成，屬于革命老區。全村29個村民組，787戶2644人，其中貧困人口668人。全村耕地面積只有1530畝，人均不足0.6畝，這也導致農民的主要收入來源靠外出務工。2013年，當地人均純收入只有3700元，與全省8896元、安慶市7748元、潛山縣6193元均有相當大的差距——個人純收入達不到省市縣三級的平均線，村里不僅沒有集體經濟收入，還有130萬元債務。

安徽省審計廳在廳村之間建立了“處室包組、干部包戶”機制。單位層面實行包組，即選派的幫扶干部采取走訪、調研等形式，將全村29個村民組的基本情況和存在的實際困難向廳機關和廳屬單位通報，由廳機關各處室和廳屬各單位根據自身實際，至少認領1個村民組為結對幫扶村民組，并明確一名干部為幫扶聯絡員，保證幫扶工作有人聯絡、有人協調。

干部層面實施包戶，即將梅寨村經過全面核實的135戶貧困戶的姓名、家庭情況、貧困原因、聯系方式提供給廳機關和廳屬單位全體干部，保證每戶至少有1名干部結對幫扶。截止去年11月底，所有貧困戶都有了幫扶干部。

黃道峰告訴記者：“據我們統計，全村因病致貧的52戶，缺乏致富技能的10戶，缺少勞力的42戶。”這其中，工作隊認為缺少致富技能的10戶是開展扶貧工作的最好入手點。但這10戶能干點什么呢？

在梅寨村，滿山都是郁郁蔥蔥的毛竹，但基本沒有村民把其當成是搖錢樹。這次，駐村工作隊將毛竹開發作為村里新的致富產業。砍竹林，搞深加工，這是工作隊為這10戶缺乏致富技能的貧困戶尋找的致富方略。他們將這些戶中的勞動力送到河南交流學習，學成回來就可以通過開發毛竹產品脫貧致富。

“我要干就要干言必行，行必果的事情。”黃道鋒認為農民要致富必須發展養殖，“我從農村出來的，知道養豬的價值。”

梅寨養殖公司是村中企業，正在發展散養土豬，計劃養殖黑毛豬1000頭。公司經理、煙靈組村民李宋應介紹，公司在梅寨村租山地50畝發展生豬養殖，除此之外還挖了魚塘，修了沼氣池。現在養殖場活多人少，自己雇了兩個工人還不夠，又把家屬叫回來幫忙了。

別看現在李宋應的養殖場紅紅火火，駐村工作隊來之前可不是這樣——李宋應養了一年的普通品種生豬，卻沒掙到錢。黃道鋒到村后，認為他靠慣有思維養豬不行，養豬不能只靠量，要靠品種取勝。“有一次我碰到了畜牧站站長，他向我推薦了養殖黑毛豬。”此后，黃道鋒和李宋應將黑毛豬帶到了梅寨，梅寨成立了養殖合作社，由農戶養，公司收，貧困戶若養豬則免費提供豬仔和建豬圈。

梅寨養殖公司最多可養殖1000頭，如此大的養殖量也讓黃道鋒的心一直懸著，“在窮山溝里養這么多的豬，沒有銷路是不行的。但我一個人一雙手怎么干？”部隊轉業的他開始發動戰友搞訂單，用訂單式生產來規避養豬賠錢的市場風險。

除了養殖，黃道鋒還在當地種植歷史悠久的茶葉上下功夫。以往梅寨的茶葉雖品質好，但因為沒有品牌賣不上價。現在，梅寨將有一個上規模的茶葉加工廠，為了這個廠黃道鋒正在奔忙：“昨天還把涉及的農戶聚在一起討論征地的事。”據了解，這是該村通過招商引資的形式，引進安徽正品堂農業發展有限公司投資建設的一個年產30噸的茶葉加工廠。

為了支持該村發展農業，審計廳還在該村煙嶺—寨腳修建了1500米的飲水工程。黃道鋒同記者走在引水渠邊上，汩汩清泉緩緩流淌，目光所及，滿眼翠綠。

“走到哪兒，哪里就是家。”對于很多長期在外奔波的人來說，這句話是給自己內心的慰藉。黃道鋒一直當梅寨村是“大家”，去年直到臘月二十七把村里的事安排完了才回自己的“小家”過年。他認為，讓殘疾、智力障礙的村民脫貧是最困難的，這也是今后要想辦法解決的事，這件事自己一直記在心上。

“黃隊長是去年10月28日來的，來了半年，一些發展大戶在他的指導下思路開闊了一些，他也在招商引資上下了力度，預計每年有10萬元集體經濟增長（2個項目落地）。但平心而論，下來的干部壓力還是比較大，還有村里30公里土路要修。”水吼鎮里的干部說：“駐村干部來和不來，真的差別很大。3.8公里的水梅道路梅寨段硬化項目，審計廳長向我們表態一定要修。這對于鎮里和村里，是很大的支持。”

思路決定脫貧速度

岳西縣黃尾鎮黃龍村是由縣國稅局和安慶石化公司共同幫扶的貧困村。10月15日進村的縣國稅局選派干部王昆輪任該村第一書記兼駐村工作隊隊長。

在國稅局開展幫扶工作以來，該局對108戶貧困戶進行調查摸底，對部分缺少勞動力的貧困戶統一安排挖機整地，建成高標準茶園和果園，金應文一家就被“精準”地囊括其中。

金應文家是村里的貧困戶，家里3口人，長期血壓偏低讓金應文無法干重體力勞動。在縣國稅局包扶該村后，國稅局干部焦禾平成為他們家的幫扶干部，并先后2次到他家走訪慰問。

無法外出打工，金應文一家還得靠村里的土地過日子。駐村工作隊卻不這么以為，黃龍村的農業長期以種植茭白、水稻為主，由于水田中良田面積所占比例較小，多數產量較低，畝產量不高，以至于一些偏僻的村民組還有一定量的拋荒水田。

駐村扶貧，要想讓老百姓脫貧不容易。但貧困村的底子本來就薄，農民的底子更薄，要想脫貧乃至致富，農民自己的田地就要好好利用。

在工作隊的建議下，金應文一家開始了茶葉種植。工作隊如此盤算：茶樹種植雖在岳西已經成為主導產業，但在黃龍村還有很大的發展空間。村里雖然有一定量的茶樹種植，但都是低產茶園，產量不高也直接造成茶農的收入不高。

這一次，由村里出面請挖掘機平整土地，由工作隊從農技站引進免費茶苗，幫助金應文一家新建了3.1畝的高標準茶園。如今茶苗已經栽下，靜待長成。

項性初家是安慶石化幫扶的8戶貧困戶中的一戶。在他家田邊，記者見到了正在下田的項性初的妻子。經過了解記者才得知，由于老伴半身不遂，不能下水，所以項家的地一直由妻子來種。但在村里，種水田不掙錢，這也讓他家入不敷出。

駐村干部肖強告訴記者：在了解到他家的情況后，工作隊建議他家將水田改旱地，種植水蜜桃。他家三畝地里可以種植150棵，這樣既能增加收入，也能解決項性初不能下水田干農活的問題。結對項家的是公司組織部的余婷，上一次給項家打電話說的是解決一些種田所需化肥的事。

包括項家在內，安慶石化共為8戶貧困戶提供了5.8萬元的產業發展資金，免費幫助他們深挖、平整田地15畝，為他們提供茶苗16000株，油茶苗木50株。這些都是經過結對各家的干部和駐村干部入戶走訪，逐一分析致貧原因和發展方向后采取的有針對性的產業幫扶措施。

對于項性初家，該村的另一個幫扶單位縣國稅局也在通過產業化形式幫扶。縣國稅局在黃龍村望山組完成了200畝水蜜桃基地整地施工，并協調10000多株苗木栽插到位，一個水蜜桃基地已經有了雛形。

該基地實行“公司+農戶+合作社”的形式（合作社由村集體為主體組建），公司負責銷售和技術支持，農戶以土地入股、參與田間管理，合作社負責基地的建設、管理以及爭取政策資金作為入股資金，所得利潤按股分成。基地共吸納15戶參與，其中有貧困戶10戶，項性初家的果樹就掛靠在基地里，由公司幫助銷售。

據測算，桃樹3-5年進入盛果期后每畝收入預計在7500元，加上套種收入，相當于同等種糧面積收入的6倍以上，其收益大大高于該地區的常規農業。而且，預計每年還能增加村集體經濟收入近10萬元，農戶年平均收入約1.5萬元（含參與田間管理的勞務收入）。

黃龍村地處偏僻的峽谷地帶，肖強在村里工作時發現，這里有不施化肥、不打農藥，“稻鴨共育”的“黃龍谷”有機生態大米；有不吃飼料的農家純正土雞、土鴨、土蛋、土豬；有高山自然放養的黃牛和山羊；有高山綠色蔬菜茭白；有岳西特有美味“野生小河魚”；還有在終年云霧繚繞的高山上孕育生長的“國家十大名茶”——國賓禮茶“岳西翠蘭”等優質農產品。

于是駐村前在宣傳部工作的肖強當起了黃龍村生態農產品的宣傳員，做起了時髦的代購。每個月20多天在村里工作的時間，肖強就留意各家各戶有什么土特產可以賣。通過微信等形式，這些農產品很快就被肖強的朋友和同事預訂一空。每次回家，肖強的私家車后備箱里都塞滿了各種各樣的黃龍村特產，回來的時候帶給村民的則是真金白銀。

越來越紅火的代購讓肖強堅信了黃龍村的土特產有價值有市場，一己之力已經略顯單薄了。他把目光瞄準了單位的石化職工食堂。在公司和鎮里的支持下，安慶石化和黃龍村簽訂了農產品合作協議。在這份協議中記者看到：黃龍村以黃龍保潔綜合服務有限公司的名義為安慶石化會議中心供應農副產品。協議期限從2015年3月16日起至2016年3月15日止。若無異議，合同可自動延長生效。

協議后面附的《供貨執行價格表》顯示，高山生態大米、紅米、粳米（5KG）均為80元，折合8元/斤；野豬肉20元/斤；小河魚120元/斤；葛根粉（1KG）為120元，折合60元/斤；茶葉（岳西翠蘭）依品級分350元/斤和250/斤兩個價位。這些在農民眼中不值錢的東西，卻變成職工餐桌上的美味，也成為一些貧困戶新的收入來源。

代購和食堂的采購已經成為黃龍村特色農產品的主要銷售渠道之一。肖強提供的黃龍村農產品銷售清單顯示，從今年1月10日到4月12日，黃龍村的上述產品銷售所得82251元。其中的供貨方既有西灣農業這樣的村農產品加工廠，也有項性初、彭良梅這樣的普通貧困戶。

身上擔重擔

5月27日，習近平總書記在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會要求，要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。

細心對比年初習近平總書記云南考察時的講話精神不難發現，中央的要求已經將扶貧攻堅戰從“打好”提高到了“打贏”的高要求上。如果說“打好”的表述還留有余地的話，那么“打贏”就沒有后路。

安徽完成扶貧對象識別和建立駐村幫扶機制，只是解決了“扶誰、誰扶”的問題，關鍵問題還是在“怎樣幫扶”上。

三千名駐村隊長下到貧困村，正在用自己的能力和背后單位的力量去傾情幫扶。安徽省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉永春說，通過建立扶貧隊長責任負責制、駐村工作隊等載體匯聚多方力量，貧困村面貌正在改變。