加快農村群眾文化繁榮和發展初探

唐美章

進入新世紀以來，在黨的文藝路線方針政策的指引下，廣大農民的物質文化生活水平有了很大的進步和提高，絕大多數農民擺脫了貧困，過上了小康幸福生活。一些現代的文化設施走進千家萬戶，農民在滿足業余文化生活的同時，也自然而然地在文化娛樂中潛移默化受到熏陶和教育，提高了自身素質，促進了社會主義精神文明建設的發展。為適應新形勢，緊跟時代步伐，本人結合工作實際，在如何進一步加快群眾文化的繁榮和發展方面作個粗淺的探討。

（一）當前農村群眾文化存在的一些問題

一是文化設施建設。隨著社會進程的加快，經濟建設對資金投入的需求量不斷增加，公路、通訊等基礎設施建設投入不斷增多，文化建設投入相對偏少，導致文化設施落后，制約群眾文化發展。

二是文化網絡建設。我們所說的網絡，指的是縣、鄉、村、個體四級文化網絡。縣一級運轉基本正常；鄉鎮就顯得十分薄弱。大部分鄉鎮只有機構、人員和牌子。文化站內設施比較少。比如圖書、報刊、器材等必需的設施十分奇缺，根本滿足不了廣大群眾對文化的需求；村級文化室很不完善，大多只有牌子，沒有實質的東西。近年來，村級雖然增加了文化協管員，但由于沒有工作經驗，培訓不到位，素質偏低，缺乏必要的經費，工作難以開展；一些文化個體戶、群眾文化組織缺乏經濟扶持和正確引導，很不規范，四級文化網絡不健全，“大文化”概念缺乏，群眾文化功能得不到有效發揮。

三是社會效益與經濟效益的關系。在“文化市場化”觀念的影響下，一些文化事業單位片面追求經濟效益，對公益性的群眾文化事業單位不熱心，有的甚至為了局部和暫時利益，炮制販賣精神垃圾，敗壞了社會風氣。而有些文化單位市場經濟觀念淡薄，又不注意文化產品的開發，缺乏“造血功能”，致使群眾文化發展后勁不足。

四是政府對群眾文化的觀念。在小康社會和社會發展規劃中，不少地方在很大程度上出現了單純的“經濟發展觀”，把實現經濟增長作為社會發展的唯一目標，只重視物質生活的小康，很少關注群眾文化上的“小康”，致使群眾文化進步與經濟增長出現失調。

（二）要加快農村群眾文化的繁榮和發展，本人認為從四個方面入手。

一要加強領導，提高認識，正確處理群眾文化與經濟建設的關系。

正確處理群眾文化與經濟建設的關系，首先是各級黨政領導要高度重視，端正思想認識，從高處放眼，拓寬視野，樹立“大文化”觀念。把理論、思想、道德、社會、風尚、生活方式及教育、科技、文藝、新聞出版、廣播影視、衛生、體育等作為構建現代群眾文化的重要組成部分，把培養“四有”公民、提高廣大人民群眾思想道德素質和科學文化素質、為當地經濟發展和社會全面進步提供強大的精神動力和智力支持，作為繁榮和發展群眾文化的重要任務。二要堅持“兩手抓”，“兩手都要硬”的方針。在以經濟建設為中心的同時，注重農村文化建設，把群眾文化建設放在應有的位置。在制定農村社會發展規劃和遠景目標時，把群眾文化當作社會發展的重要內容，做到既有遠景規劃，又有近期目標。在脫貧致富奔小康工作中，既要發展經濟、豐富人民群眾的物質文化生活，又要繁榮和發展群眾文化，滿足人民群眾日益增長的文化需求，以求經濟與群眾文化協調發展。三是進一步建立和完善以責任制為重點的工作機制。把群眾文化建設列入各級黨政年度目標管理，一級抓一級，層層抓落實。此外，在人員編制、事業經費、設施建設等方面都要落實到位，從而使繁榮和發展群眾文化的各項任務真正落到實處。

二要抓網絡建設，穩定基層文化干部隊伍。

建立和完善縣、鄉、村、個體四級群眾文化網絡，是繁榮和發展群眾文化的基礎。近來來，隨著現代化建設步伐的加快，群眾文化網絡建設取得了一定成績。但還有一些不盡人意的地方，出現了“上重下輕”的現象。比如縣有文化館、圖書館、博物館、體育館、少兒體校、文化廣場、文化公園、藝術團，群眾文化網絡建設在原有的基礎上得到充實和提高。而在鄉鎮，電影院基本都拆了，有些鄉鎮文化站建在政府院內或偏僻的地方，給群眾文化生活帶來不便；鄉鎮文化站的圖書資料少，大部分都是舊書，科技養殖類的新書很少；很多鄉鎮文化站沒有辦公和活動經費；文化站干部素質偏低，年齡老化，不能信任文化工作；村級文化室、文化個體戶缺乏必要的扶持和指導，處于自由放任狀態；網絡的不健全，直接制約和影響了群眾文化的繁榮與發展。

解決以上問題，迫在眉睫，特提出如下建議。一、領導高度重視。各級黨政領導要從經濟發展的戰略高度，在人員編制、資金投入、設施建設等方面給予大力支持。二、抓隊伍管理。特別要抓縣、鄉兩級文化隊伍的政治、業務素質的管理。鄉鎮文化站干部的業務素質總體來說還有待提高。要通過舉辦培訓班、講座、自學、知識競賽等形式，較為系統地對他們進行業務培訓。有條件的鄉鎮還要選送一批素質比較高的文化專干到省或中央一級對口院校去進修學習。三、抓責任落實。按照上級文化部門的規劃要求，乘創建文明城市之機，加大力度，落實工作責任。四、強化領導。縣級文化事業單位要切實履行職責，發揮龍頭作用，實行分片包干責任制，加強對鄉鎮綜合文化站、村文化室、文化個體戶的指導和輔導，幫助他們在開展群眾文化娛樂活動、傳播文化科學知識、服務經濟建設等方面發揮應有的作用。

三要加大投入，改善基層基礎文化設施。

目前，農村群眾文化基礎設施十分薄弱，鄉鎮一級尤為突出。為此，各級黨委政府應當把文化設施建設作為建設有中國特色社會主義文化的重要任務列入工作總盤子，認真規劃，重點安排，制定積極可行的實施方案。在財力有限的情況下，采取先急后緩、保證重點的方法，從年度財政預算中劃出一定比例的資金，分期分批進行群眾文化設施的建設和更新，只有這樣，群眾文化設施才能不斷得到完善和提高，緊跟時代發展的步伐，才能適應新形勢下群眾文化繁榮和發展的新要求。

四要實現經濟效益與社會效益的有機統一

文化建設具有不同于經濟建設的特殊要求，文化產品具有不同于物質產品的特殊屬性，它的價值實現形式不僅僅表現在經濟效益上，更重要的是表現在社會效益上。因為它主要作用于人們的心靈。對于人們的思想觀念、道德情操、興趣愛好和世界觀、人生觀、價值觀的形成有很大的影響。有些精神產品或文化產業，直接的經濟效益可能很少，但對推動生產力和社會全面進步的作用卻很大。因此，群眾文化應當堅持“兩為”方向和“雙百”方針，充分發揮各級文化網絡的整體功能，使之能夠真正成為有利于經濟發展和社會進步，為廣大人民群眾所喜愛。

在堅持社會效益放在第一的同時，我們也應重視精神文化產品的經濟效益。如今，精神文化產品的屬性日益凸現，其生產流通同市場運行的聯系越來越密切。所以，群眾文化應當注重社會效益與經濟效益的有機結合。尤其是在當前經濟疲軟的情況下，因地方財力比較困難，更應注重這一點。否則，群眾文化活動就難以開展，群眾文化的發展就缺乏后勁。

要提高群眾文化的經濟效益，一是要辦好文化產業，多業助文。要采取多渠道集資，充分發揮文化事業單位設施設備的作用，走出一條依靠陣地辦實體，辦好實體促發展的新路子，不斷增強經濟活力和造血功能，形成自我發展、自我完善的新格局。二要適應市場經濟的需要，在群眾文化產業的興辦和發展上，根據廣大人民群眾的迫切需要來進行規劃和實施，增強文化產業的吸引力和凝聚力，在堅持社會效益第一的前提下努力提高經濟效益。三要發揮文化部門的人才優勢，講究藝術魅力，提高藝術水準，遵循市場規律，在思想性和藝術性的有機統一上下功夫，增強文化產品的競爭力。四是用足用活優惠的文化經濟政策，吸引文化專業戶參與文化產業的開發和管理，用股份制的辦法引進社會資金，促進文化產業的發展壯大。