浙江省農村水電生態評價的試點與實施

季健康

（浙江省水電管理中心，浙江 杭州 310009）

浙江省農村水電生態評價的試點與實施

季健康

（浙江省水電管理中心，浙江 杭州 310009）

摘要：針對農村水電站的生態評價問題，在前期生態水電評價體系建立的基礎上，選取了浙江省麗水地區的15個農村水電站進行生態評價試點。本次試點評價采用現場調研與專家打分評價法相結合的策略，按照實際情況制定了可行的調研方案，設計了調研表，依據專家評估法的要求，對各個電站進行定量計算和定性評價。并以浙江省遂昌縣周公源一級電站為例進行了評價說明。從評價結果論證了評價體系的合理性以及需要改進的地方，供國內同行開展農村水電站生態評價借鑒。

關鍵詞：水電生態；農村水電；試點實施；浙江省

0引言

水電是清潔可再生能源，大批農村水電站的建成投產，在增加能源供應、優化能源結構的同時，有效促進了當地經濟社會發展，增加了山區小流域防洪庫容，流域防災減災能力明顯增強[1-3]。然而，農村水電的快速發展也會對河流生態系統產生一定程度的負面影響，主要體現在工程對水流的阻斷，影響河流連通性、庫區淤積、有害氣體集中生成排放、對水溫水質形成不利影響等。如何及時發現并獲取水電生態變化的有效數據，從而做出準確判斷來降低農村水電的負面影響[4-6]、發揮其正面效益是目前國內外熱點問題。本文將在前期生態水電評價體系建立和探索的基礎上，以浙江省為例，采用“專家分析法”驗證農村生態水電評價體系的合理性，并選取了15個電站進行試點評價，為農村水電站的生態評價的有效實施提供借鑒。

1農村水電生態評價系統概述

2009年以來，國內對水電生態的研究逐步走向深入。浙江省作為農村水電站生態評價試點省，從環境保護、社會發展、經濟效益和運行管理4個方面建立了評價指標體系，通過前期研究確定了評價標準的關鍵問題[7]。根據生態環境、社會活動、經濟因素、管理水平對農村水電進行生態行評價，評價分值可取0～100分。農村生態水電評價框架如圖1所示。

從圖1可知，生態水電既要考慮生態環境的承載能力，又要滿足生態水電的最大利用化，需要在考慮生態環境、社會因素、經濟因素、管理水平的基礎上對農村水電進行綜合評價，得出0～100分的評價分值。確定影響因素以及評價指標體系和評價標準是研究難點與重點。建立了生態環境、社會因素、經濟因素、管理因素在影響生態評價所占比重的基礎上（圖2），細化了包括河流自然形態、生物多樣性、利益共享、“三農”權益[8-10]、服務區域經濟、水資源豐富綜合利用、電站經濟運行穩定性、區域經濟貢獻、電站日常管理及應急管理等因子的水電指標體系，提出了定量為主、定性為輔的評價標準[6,11-14]。

圖1生態水電評價框架圖

圖2影響生態評價的各子因素所占比重

國內目前水電生態評價的方法主要有3種：模糊綜合評價法、可拓評價法、專家打分法。但由于模糊綜合評價法和可拓評價法需要比較完善、準確的數據作為支撐。而根據國內農村水電站目前的實際狀況還滿足不了這一要求，采集起來比較困難，導致數據不全。唯有專家打分法簡單、直觀，可操作性強，是一種比較適合農村水電生態評價的方法。

專家打分法是指通過匿名方式征詢有關專家的意見，對專家意見進行統計、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數專家經驗與主觀判斷，對大量難以采用技術方法進行定量分析的因素做出合理估算，經過多輪意見征詢、反饋和調整后進行分析的方法。選擇的專家應當具有較高權威性和代表性，人數應限制在5～10人為宜。浙江省水利廳依據前期的研究成果，結合水電站的實際情況，對評價指標體系進行因素分解，設計好水電生態情況調查表和水電生態評價說明表。

2“專家打分法”應用在農村水電生態評價的案例

2013年，專家組應用“專家打分法”，在浙江省內隨機抽選了15個各種類型的水電站（表1）進行了水電生態評價試點。下面以遂昌周公源一級水電站為例，結合水電專家調研組的調查結果進行評價。

2.1遂昌周公源一級水電站基本簡介

周公源一級水電站位于遂昌縣西部烏溪江上游的周公源支流上，為省重點建設項目。電站分三級開發，總裝機容量為53.6MW。一級電站正常蓄水位472.0m，水庫總庫容2147萬m3，裝機容量25MW，設計年發電量5847萬kW·h，多年平均發電量6039萬kW·h；壩址位于柘岱口鄉源口村，壩址以上控制集水面積162 km2，水庫總庫容2147萬m3，裝機容量2×12.5MW，是周公源梯級電站的龍頭；大壩為拋物線型砼雙曲拱壩，最大壩高54m；廠址位于黃沙腰河背村；水庫工程于2006年5月15日正式開工，2009年3月27日開始并網發電，工程總投資約2.9億元。

表1需水電生態評價水電站

2.2遂昌周公源一級水電站評價計算及小結

（1）最小生態流量滿足率β：

運行小時數/（365×24）×20+是否放水×10＝8760/（365×24）×20+1×10＝20分

（2）水質變化度：

（25-2013+投產日期）/25×10=（25-2013+2009）/25×10＝10分

（3）林草覆蓋率：

專家組根據現場實際情況作出的評判為7分。（4）減排效率：

（年發電量×0.65/興利庫容）×8＝（4100× 0.65/1453）×8＝8分，滿分。

（5）生物影響程度：

（（50-自然保護區×50）+（25-珍惜動物×25）+（10-（1-多樣性保護措施）×10）+（15-是否源頭×15）+是否源頭×（距離 /100×25））/100×10＝（（50-0×50）+（25-0×25）+（10-（1-0）×10）+ （15-0×15）+0×（5.5/100×25））/100×10＝9分

（6）跡地修復度：

5×臨時工程已修復面積/臨時工程面積＝5× 66478/66478＝5分

（7）棄渣點處理度：

專家組根據現場實際情況作出的評判為5分

（8）農村公共服務投入率：

結合長期監管和農戶走訪專家組給出10分。

（9）綜合利用度：

綜合功能個數×20/100×9＝2×20/100×9＝3.6分

（10）農民受惠程度：

（參股比例%×5）/100＝（100×5）/100＝5分

（11）社會貢獻度：

（（年稅收/（年發電量×電價））/0.15）×3＝（（287/（4100×0.45））/0.15）×3＝3分

（12）日常管理完善程度：

（（建設手續個數×5）+（安全管理個數×5）+（持證上崗總人數/職工總人數×20）+（年培訓人數/職工總人數×20）+20）/100×4＝（（6×5）+（5×5）+ （24/24×20）+（24/24×20）+20）/100×4＝4分

（13）應急管理完善程度應急管理：

應急管理×20/100×4＝5×20/100×4＝4分

在實際調研中，專家組對整個水電站進行了認真、仔細的檢查，對各項資料進行了嚴格審核，并走入農戶家中進行調研。遂昌周公源一級水電站工作任務明確，責任落實到位，社會責任感強，總體感覺該水電站生態良好。最后所核算的綜合得分93.6分，與實際情況相符。

專家打分法規定：凡水電站綜合得分大于80分即可以確認為生態水電。抽選的15個水電站的測試結果經審核，最后綜合所得分值與水電站實際情況基本一致，分值的差距與水電站生態的實際狀況的差距相吻合。“專家打分法”在農村水電生態評價考核中具有一定的可操作性、準確性、實用性。

3結語

水電生態的最終目的是社會和諧，在其實現過程中的根本的衡量標準就是推動社會、經濟、環境的可持續發展。“專家打分法”在農村水電生態評價中的應用，能夠更直觀、準確的反應水電站生態的實際狀況，促使農村水電站及早發現問題并加以改進。在保證水電建設發展的同時，也保證了環境的可持續發展和社會的可持續發展，促使我國建設一大批生態好，人與自然和諧的水電生態。但從整個評價過程來看，評價體系需要作一些調整和改進，主要包括：①最小生態流量滿足率建議采用現場調研定性評價，應取消原來依據水文資料定量計算；②水質變化度建議替換為“機組漏油程度”；③林草覆蓋率、跡地修復度、棄渣點處理度這3個指標可以合并替換為“植被修復度”，采用現場調研定性評價；④農村公共服務投入率、農民受惠程度、社會貢獻度3個指標可以合并替換為“公共貢獻度”，由公共投入、納稅情況等加權計算。

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中圖分類號：X171

文獻標識碼：A

文章編號：1672-5387（2015）10-0049-03

DOI：10.13599/j.cnki.11-5130.2015.10.017

收稿日期：2015-04-03

作者簡介：季健康（1977-），男，高級工程師，從事浙江省小水電管理工作。