小清河防汛準備工作模糊綜合評價

2015-07-28 06:06:01孫新收張玉文

山東水利 2015年2期

孫新收，張玉文，張　美

（1.山東省小清河管理局，山東濟南 250014；2.濰坊市小清河管理處，山東壽光 262700）

小清河防汛準備工作模糊綜合評價

孫新收1，張玉文2，張美1

（1.山東省小清河管理局，山東濟南 250014；2.濰坊市小清河管理處，山東壽光 262700）

【摘要】采用模糊綜合評判法對小清河防汛準備工作進行了綜合評估。從思想準備、組織準備、物資準備、工程檢查、預案準備和在建跨河工程等6個方面進行評價，根據評價結果，找出薄弱環節，制定相應的補救措施，以進一步提高小清河的防汛水平。

【關鍵詞】小清河；模糊綜合評價；防汛準備

小清河地形特殊，支流眾多，多是山洪河道，水系復雜，支流幾乎由干流南岸注入，呈典型的單側梳齒狀分布，暴雨期支流的洪水湍急，僅一條支流流量可能造成干流洪水泛濫。因此，為保證安全度汛，必須做好防汛準備工作。小清河汛前準備工作受很多不確定因素影響，很難用傳統的方法來反映各種因素對防汛準備工作的綜合影響，往往是以“好”或“不好”等概括，缺乏定量的描述。正確評估小清河防汛準備工作，提前采取預防措施，在評估過程中，要根據當前形勢下小清河防汛工作，同時也要充分發揮防汛專家的作用，從思想準備、組織準備、物資準備、工程檢查、預案準備和在建跨河工程等6個方面考慮，采用模糊綜合評判法綜合評估小清河防汛準備工作。

1　確定評估指標體系

1.1思想準備

思想準備（U1）：包括水患意識（U11）、防汛安全教育（U12），是做好一切防汛工作的前提。近年來，大眾水患意識增強，認識到了水災的嚴重破壞性。但總體而言,人們的水患意識離防御大洪水的要求還很遠。各級領導一定要克服僥幸麻痹思想，堅決摒除小清河無大水的思想，認清防洪形勢，做好準備，未雨綢繆。加強宣傳，充分利用網絡、電視、報紙、廣播等媒體工具，廣泛深入地開展教育工作，提高廣大干部群眾的水患意識，增強防洪意識和自救能力。

1.2組織準備

組織準備（U2）：包括機構設置（U21）、責任落實（U22）、搶險隊伍（U23）、實戰演習（U24），是廣泛動員和組織社會人力、物力、財力防御洪水艱巨而復雜的任務，因此，組織體系必須健全。各級政府都必須成立以行政領導任指揮長的防汛機構，各職能部門落實防汛領導責任制，并負責防汛的各項組織工作。各級政府實行一把手全面負責制，分部門負責，按照制定的實施目標，建立主要領導干部包工程、包河段、包險工等崗位責任制，在物資儲備、搶險隊伍、人員轉移、清障爆破、分洪泄洪等具體工作中切實負起責任。

1.3物資準備

防汛物資（U3）：包括常用物資（U31）、運輸工具（U32）、搶險路線（U33）、通訊設備（U34），是抗洪搶險的重要保證。汛前，各防汛單位要儲備充足的防汛搶險物資，確保關鍵時刻能運得出、用得上。對各種不同的防汛物資，包括常用的材料(砂料、石料、木料、編織袋、土工織物等)、交通工具、通訊設備、救生器材等，需數量充足，位置堆放合理，以保證發生汛情時庫房始終處于安全的區域，并確保高效、暢通地運送搶險物資。

1.4工程檢查

工程檢查（U4）：包括河道工程（U41）、堤防工程（U42）、涵閘工程（U43）、分洪工程（U44）。防洪安全的基本保障是防洪工程。汛前要對河道、堤防、涵閘、分洪道和蓄滯洪區進行檢查，以便找出薄弱環節，同時采取加固措施，堵塞河道和分洪道的障礙物必須立即拆除。經常檢查、定期檢查、專項檢查和安全評估堤防、水閘，確保其安全運行。小清河防洪能力較低，對現有工程進行全面地檢查，排除隱患，對安全度汛尤為重要。

1.5預案準備

預案準備（U5）：包括洪水調度預案（U51）、應急響應預案（U52），防洪預案對于做好防汛工作至關重要。小清河防洪預案應根據工程變化和防汛新形勢進行修訂和完善。特別是洪水調度、防汛搶險、分洪道和蓄洪區內人員轉移等預案，應力求有效、全面、細致、可靠。分洪道的應急措施基本都是臨時爆破，應提前科學、詳盡地制定爆破方案，落實好爆破隊伍、爆破器材和相關責任人，排除阻力，以免一旦分洪誤時誤事。同時按照防大汛、抗大洪、搶大險的需要，加強預案的演練和人員培訓，確保預案切實可行、有效。

1.6在建跨河工程

在建跨河工程（U6）：包括工程情況（U61）、度汛方案（U62）。跨汛施工的涉河工程，是小清河防汛工作中的一個薄弱環節，施工圍堰、腳手架等阻水設施若不能及時拆除，對防洪安全影響較大。項目法人應對在建工程安全防汛工作負總責，制訂好度汛方案，防汛主管部門要做好方案審查和監督落實工作。此外，防洪影響處理工程也是一項重要補救措施，各施工單位和建設單位一定要重視，盡快完成并交付使用，保證河道與涉河工程的防洪安全。