城鄉統籌與農村改革工業化的階段性與工業反哺農業

摘要：工業反哺農業并不必然發生在工業化的后期，世界上大多數國家在工業化中期就開始調整工農關系，實行工業反哺農業的政策。依據修正后的霍利斯·錢納里模型來判斷，我國大約在20世紀90年代末進入工業化中期，目前處于從工業化中期向后期的過渡時期；根據工業反哺農業是政府對農業“予大于取”的界定以及“取”“予”的強制性，對工農產品價格剪刀差、農業稅和財政農業支出進行比較后發現，我國工業反哺農業起始于工業化中期的21世紀初，最晚不過2004年。先行工業化國家一般是在城市化率接近或超過50%、農業就業比重下降到45%以下時實行工業反哺農業的；而我國是在農業就業比重為46.9%、城市化率為41.76%時開始工業反哺農業的，反映出就業結構轉換和城市化的滯后。因此，還應加快建立以城帶鄉、以工促農的體制、機制，促進新型城鄉關系、工農關系的形成。

關鍵詞：工業化階段；工業反哺農業；工農產品價格剪刀差；農業稅；財政農業支出；城鄉二元結構；城市支持農村；霍利斯·錢納里模型；工農關系；城鄉關系

中圖分類號：F061.3；F120.3文獻標志碼：A文章編號：16748131（2015）04000110

一、引言及文獻綜述

進入21世紀，中央把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。2004年黨的“十六屆四中全會”明確指出：“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化的初期階段，農業支持工業、農業為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但當工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向”。2004年的中央經濟工作會議又指出：“我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段”。盡管中央會議為我國調整工農關系、城鄉關系指明了方向，但關于我國21世紀初的經濟發展究竟是處于工業化的什么階段以及究竟應在何時實行工業反哺農業、城市支持農村政策的爭論，并沒有因此而停止。

1.工業化階段劃分的經典理論

英國經濟學家科林·克拉克（1957）在《經濟進步的條件》一書中，驗證了威廉·配第關于收入與勞動力流動之間關系的學說（配第—克拉克定理）：三大產業間相對收入的高低不同，引起勞動力流向較高收入的產業；隨著經濟發展、人均國民總收入的增加，勞動力首先由第一產業流向第二產業；當人均收入進一步提高時，勞動力便向第三產業移動。

西蒙·庫茲涅茨在《現代經濟增長》一書中，論述了經濟增長與產業結構變動的關系。在其研究的日本、聯合王國、法國、德國、荷蘭、丹麥、挪威、瑞典、意大利、美國、加拿大、澳大利亞、蘇聯13個國家中，以現價計算，除澳大利亞外，12個國家的農業產值占國民總產值比重由近代的近一半或高達2/3下降到不超過20%或小于10%；工業產值比重由早期的20%～30%，上升到后期的40%～50%；服務業產值比重的變化不明顯、不一致；相應的，各國農業勞動力就業比重下降，工業勞動力就業比重上升，服務業勞動力就業比重保持不變或略有變化，澳大利亞也是如此。

霍利斯·錢納里等借助多國模型，將經濟結構轉換分解為初期產品階段、工業化階段和發達經濟階段，其中，工業化階段又分為工業化的初期、中期和后期。該模型給出了人均GNP（1964年美元）為70美元（100美元以下）、100美元、200美元、300美元、400美元、500美元、800美元、1 000美元、1 000美元以上各狀態下的生產結構、勞動力分布結構和城市人口比重，把經濟增長和結構轉換聯系在一起。

霍夫曼（1931）在《工業化的階段和類型》一書中，根據近20個國家的時間序列數據，提出了霍夫曼系數（比例）的概念（即一國工業化進展中消費品部門與資本品部門的凈產值之比），并據此把工業化進程劃分為四個階段，各階段的霍夫曼系數分別為5±1、2.5±1、1±0.5、1以下，各階段的特征為消費資料工業占統治地位、消費資料工業規模大于資本資料工業、消費資料工業規模與資本資料工業大體相當、資本資料工業規模大于消費資料工業。顯而易見，隨著工業化的推進，消費資料工業部門凈產值與生產資料工業部門凈產值的比率具有下降的趨勢。消費資料的生產主要是由輕工業來完成，生產資料的生產主要是由重工業來完成，因而，霍夫曼實際上是在分析工業結構的“重工業化”趨勢。

沃爾特·羅斯托（1971）在《政治與成長階段》一書中，根據投資率（資本積累水平）和主導部門（主導產業）兩項指標，將經濟發展（工業化）過程劃分為傳統階段、準備階段、起飛階段、成熟階段、消費階段和追求生活質量階段。

2.我國所處的工業化階段

（1）關于我國工業化階段的劃分

馮飛等（2013）對2010年我國人均GDP、產業結構、第一產業就業比重和城市化水平等進行分析后認為，我國總體上處于工業化中期，且已出現向后期過渡的特征。朱剛（1993）在對霍夫曼的工業化理論修正的基礎上，以1988年我國人均GNP達到336美元為依據，認為我國經濟已進入錢納里結構變化區間，工業化進入起飛階段人均GNP300美元以下為工業化起步階段，人均GNP300～1 500美元為工業化起飛階段，人均GNP1 500～10 000美元為工業化加速階段，人均GNP10 000美元以上為工業化成熟階段。 。郭克莎（2000）以人均收入水平為主要依據，以產業結構水平和工業結構水平為輔助依據來判斷我國工業化的進程，認為1990—1998年我國處于工業化的中期。張美云（2013）通過對人均收入、產業結構、工業結構、投資率和城市人口比重等的計算，并與錢納里模型、霍夫曼系數、配第—克拉克定理、庫茲涅茨標準、羅斯托的理論等相對照，認為2008—2010年我國經濟發展處于工業化的中期。

陳頌東：工業化的階段性與工業反哺農業

（2）關于各地區工業化階段的差異

由于區域經濟發展的不平衡，一些學者還研究了我國不同省區所處的工業化階段。河北省工業化研究課題組（2000）的研究表明，1998年河北人均GDP以即期匯率度量為780美元，以購買力平價度量為1 000美元左右，根據錢納里等以1970年美元計算的人均收入標準，1998年的河北省經濟發展處于工業化的中期。郭歡歡等（2014）依據陳佳貴等對工業化階段的劃分標準，對重慶工業化階段的研究表明，2012年重慶人均GDP按當年匯率計算為5 594.32美元，處于工業化的中期；三次產業結構為8.24∶52.37∶39.39，處于工業化后期；第一產業就業比例為38.36%，處于工業化中期；城市化率為5698%，處于工業化中期；總體上看，重慶處于工業化的中期。孫久文等（2011）的研究顯示，以人均GDP來看，比照錢納里標準，2009年，以江蘇為代表的東部地區已經進入工業化后期向后工業化過渡的階段，以河南和新疆為代表的中部和西部地區則處在工業化中期；就產業產值結構而言，參照庫茲涅茨標準和錢納里標準，江蘇處于工業化后期，而河南和新疆處于工業化中期；就就業結構來說，依據配第—克拉克定理，江蘇處于工業化后期，河南和新疆處于工業化中期；就制造業增加值占總增加值（扣除商業部門）的比例而言，根據聯合國工業發展組織和世界銀行標準，江蘇、河南和新疆分別處于工業化實現階段、半工業化階段和正在工業化階段。制造業增加值占總增加值的比重小于20%、20%～40%、40%～60%、60%以上分別為非工業化國、正在工業化國、半工業化國和工業化國。