構建科學的黨員管理機制

翟道武

摘要：構建科學的黨員管理機制是落實全面從嚴治黨、加強黨的建設的重大課題。針對改革開放以來的新形勢新任務、黨員隊伍的新變化以及當前黨員管理中出現的新問題，應進一步建立和完善黨員教育培訓機制，不斷提高廣大黨員的綜合素質；建立和完善民主評議黨員機制，增強黨員履行權利和義務的自覺性；建立和完善分類分行業黨員教育管理服務機制，充分發揮黨員先鋒模范作用；建立和完善流動黨員管理機制，進一步強化黨員意識。

關鍵詞：中國共產黨；黨員管理機制；流動黨員

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2015）07-0023-04

習近平在當選中共中央總書記后的中外記者見面會上指出：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題。”①構建科學的黨員管理機制，既是提高黨員素質的內在需要，也是落實“全面從嚴治黨”的根本要求。本文試圖從黨員教育培訓、民主評議黨員、流動黨員管理、分類分行業黨員教育管理、黨員檔案信息管理等幾個方面，就如何構建科學的黨員管理機制作些分析和探討。

一、著力構建黨員教育培訓機制，

提高黨員綜合素質1.學習內容上堅持思想教育和能力培養并重

根據不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，科學擬定計劃，有步驟、有重點地組織開展黨員思想教育和業務培訓工作。既要注重從思想上建黨，不斷提高黨員的思想政治覺悟，又要注重從能力上建黨，經常性地對廣大黨員進行黨章和黨的基本理論、黨的歷史、黨的路線方針政策和黨風黨紀教育，不斷加強業務知識和技術技能培訓。通過教育培訓，使廣大黨員的理想信念得到進一步堅定，黨性觀念得到進一步增強，工作能力得到進一步提高，先鋒模范作用得到進一步發揮。

2.學習方法上實行個人自學、組織輔導、媒體傳輸相結合

為了使黨員的學習教育不流于形式，不浮于表面，真正做到學而不厭，學有所得，學有所用，需要把個人自學、組織輔導和媒體傳輸有機地結合起來，建立學校、家庭、社會的一體化學習網絡。把黨的方針政策、國家的法律法規、黨章、黨史知識、黨員紀律條例等編輯成冊下發給每個黨員。每月組織一次黨員集中學習，或開設專題講座，或聘請專家輔導。以黨建網站為平臺，建立網上意識形態陣地，將馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等經典著作、黨的基本路線方針政策、黨和國家領導人重要講話等文獻資料上網，形成網上強有力的主流意識形態，為廣大黨員提供理論武器；建立網上思想政治工作陣地，使人們在欣賞瀏覽優秀文化作品的過程中愉快地接受主流文化價值觀的熏陶和灌輸；建立網上黨建理論研討陣地，定期發布黨建理論研究成果和世界政黨動態等，引導黨員群眾關注理論熱點，掌握最新研究成果，指導具體工作實踐；建立網上黨校，運用多媒體等技術實施網上遠程教育，使每個黨員都能在“網上黨校”深造。②這樣，無論在工作單位、在家里還是

在外地出差，每個黨員都能與黨組織保持聯系。

3.黨課教育方式上實行“五式”并舉

所謂“五式”并舉，就是通過正反典型的宣傳教育、現場觀摩、講授、討論、電化教學等不同形式的黨課教育黨員。一是用焦裕祿、谷文昌等人的典型事跡為正面材料編寫學習教材，用身邊的先進典型感染帶動每一個黨員。同時以周永康、蘇榮等人為反面教材，讓黨員領導干部從心靈深處受到觸動、得到啟迪、教育和警示。二是定期組織黨員到德育實踐基地、基層黨建工作示范點等學習考察，組織黨員到紅色革命圣地、革命老區或先進地區參觀學習。三是成立由理論專家、黨校教師、黨組織書記等組成的黨課教育講師團，定期給全體黨員上黨課。四是黨總支或各黨支部事先確定討論話題，黨員針對話題展開討論。五是依托遠程教育網絡和黨建頻道，制作通俗易懂、喜聞樂見的課件以及電教片，認真組織黨員收看。

二、著力構建民主評議黨員機制，

自覺履行黨員權利和義務1.健全黨員民主參與機制，增添科學發展動力

一是完善黨務公開制度。要對黨務公開的內容、方法、程序、形式和時限等作出具體明確的規定，注重增強公開內容的全面性、公開時效的及時性、公開程序的規范性、公開形式的多樣性、公開監督的嚴肅性，力求實效。二是推行“一會兩票”制度。即由黨員和群眾共同參加討論有關事務的民主議事會；對有關事務作出決定時可以采取黨員投建議票、群眾投表決票的方式，積極推進民主管理的制度化、科學化，有效地化解群眾的怨氣、鼓舞干部的士氣、凝聚組織的人氣。三是試行公推直選制度。基層黨組織領導班子成員由群眾公開推薦、黨員大會直接選舉產生，把提名權交給群眾，把選舉權交給黨員，做到以“績”選人，以“選”定人。

2.健全黨員監督約束機制，增強科學發展效力

一是完善發展黨員考察審批制度。認真落實集中培訓、全程公示、層層預審、實地考核、部門聯審、討論票決、責任追究等制度，嚴把組織“入口”，規范發展手續，使黨員隊伍結構和質量得到明顯改善和不斷提升。二是完善民主評議黨員制度。對民主評議黨員的原則、內容、方法、步驟等進行明確規定，做到一年一評議、一年一登記，為抓好民主評議黨員工作提供操作依據。三是完善不合格黨員處置制度。研究制定《長期脫離黨組織的黨員處置辦法》，明確界定長期脫離黨組織的黨員內涵和表現形式，界定處置工作的指導思想、方法、步驟和要求。在處置工作中，正確處理嚴肅與穩妥、主觀與客觀、治標與治本三個關系，科學把握標準，保證黨員教育管理工作的經常性和規范性。建立民主評議黨員機制，促使黨員爭先鋒當表率，履職盡責。根據當前黨員思想狀況和工作實際，建立保持黨員先進性的評價體系，優化先進性評價程序和方法。開展支部范圍內的黨員自評、黨員互評、支部考評活動，評價體系實行百分制計分，三者各占一定比例。黨員對照自評表，逐項實事求是地自我打分，填寫扣分原因，并記入黨員記事手冊。然后由黨支部進行綜合評估和公示。對排列末位且低于一定分數的黨員，本人要寫出書面整改措施，支部要建立《重點教育黨員跟蹤表》，實施跟蹤管理。