黑龍江省對俄邊境貿易發展現狀研究

張磊 白雪杰

摘 要：黑龍江省作為中國沿邊開放大省，在中俄貿易中舉足輕重，其全年進出口總額占全國對俄進出口總額的四分之一左右。但近兩年俄羅斯國內經濟萎靡不振，經濟增長停滯不前，加之中俄貿易產業結構單一、貿易產品結構層次不明顯等問題，對中俄貿易的進一步發展造成極大的阻礙。而通過國家政策、金融政策等方面的支持，是改變目前現狀的有效途徑。

關鍵詞：黑龍江省；對俄貿易；經濟萎靡；金融政策

近年來，中俄邊境貿易規模不斷擴大并呈現出良好的發展趨勢。其中，黑龍江對俄貿易作為中俄貿易中不可缺少的重要組成部分，在2014年，其進出口總額達到232.8億美元，占同期中國對俄邊境貿易總額的24.40%。但由于俄羅斯受到西方的經濟制裁、盧比貶值等因素的影響，2015年將是俄羅斯經濟最為困難的一年，中俄貿易前景也并不樂觀，俄經濟發展部起草的俄羅斯社會經濟發展預測相關指數表明，2015年俄羅斯進口貿易總額將下降33.90%，進口額則從去年的3080億美元下降到1970億美元，而出口值則將從4940億美元下跌到3340億美元。在此背景下，如何確保黑龍江對俄貿易規模健康、平穩的發展則成為中俄貿易發展的重中之重。

1 黑龍江省在中俄邊境貿易中占據重要地位

黑龍江省與俄羅斯僅一江之隔，與俄遠東地區有1500公里的邊界線，擁有25個開放口岸，已經建成的貿易區有3 處。由黑河大橋，洛河大橋，以及貫通我國東北地區的鐵路和俄羅斯遠東地區的鐵路，共同構成了黑龍江省深入俄羅斯遠東腹地發展經貿的重要通商口岸，黑龍江省在中俄貿易發展中擁有得天獨厚的地緣優勢。2013 年，通過國務院審批的《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，更加確立了黑龍江省在中俄貿易中不可撼動的地位。

2 黑龍江省對俄邊境貿易特點簡述

據黑龍江省商務廳網站數據顯示，2010年個體私營企業對俄進出口額同比增長66.70%，占對俄進出口總額的比重由2010年的20.80%上升為2013年的86.90%，其中出口增長率更是達到90.30%。而國有企業進出口比重呈現出明顯下降趨勢。邊境小額貿易和一般貿易成為黑龍江省對俄貿易的主體。另外俄羅斯轉變以出口原材料為主的邊境貿易政策，轉而出口附加值較高的商品。進口方面，中國從俄羅斯進口的大宗商品主要為資源型產品，但進口量同比略有下降。以2013年上半年為例，原油進口共計755.38萬噸，同比下降4.00%；木材則由206.652萬立方米下降到204萬立方米，同比下降1.30%；鐵礦砂及其精礦進口數量共計229.88萬噸，同比下降2.10%。

3 黑龍江省對俄邊境貿易凸顯問題分析

3.1 黑龍江省對俄邊境貿易主要依靠邊境小額貿易，品牌性不強。雖然邊境小額貿易促進了黑龍江與俄羅斯邊境地帶的經濟快速發展，但這種貿易模式成本較高，企業難以形成規模，品牌意識薄弱，且容易受到兩國貿易政策的影響。在目前俄羅斯持續受到西方制裁的經濟環境之下，兩國貿易政策變化更加頻繁，邊境小額貿易更易受到影響。

3.2 進出口形勢變化，黑龍江的經濟呈收縮狀態。由于國際石油價格的持續波動以及中國房地產市場不景氣等多方面因素， 黑龍江省大多數對俄口岸出口貿易額大幅下降，中國從俄羅斯進口的源型商品的進口額大幅萎縮。盧布貶值也殃及外貿企業，導致利潤嚴重縮水。

3.3 進出口貿易產業結構單一、產品結構層次不明顯。黑龍江省對俄羅斯出口商品主要以家電、鞋類、服裝等日用消費品為主，而從俄羅斯進口商品主要以原材料等資源型初級產品為主。這種單一的貿易產品結構模式不利于黑龍江省對俄貿易的長遠發展，并且當俄羅斯進出口貿易政策改變時，極易對黑龍江省進出口貿易造成猛烈打擊。

3.4 政策支持力度不強。相比于國家對新疆的政策傾斜與資金投入，和對廣西—東盟國家自由貿易區的支持，黑龍江省雖有眾多對俄開放口岸，并且對俄邊境長度、對俄貿易額均遠遠超過相鄰的吉林省，但《黑龍江省沿邊開發開放規劃》戰略直到2013 年才得到國務院批復。另外，黑龍江省是國家商品糧第一大省，卻依然沒有獲得糧食進出口權，而相鄰的吉林省已享有這一政策。

4 黑龍江省對俄邊境貿易發展建議

銀行業對邊貿的信貸支持政策應更加靈活，目前貸款傾向于已經發展起來的集團企業，邊貿中小企業貸款難的問題還依然存在。銀行應扶持中小企業，擴大其規模，使中小企業建立起自有品牌，用優秀的商品去開辟、占有俄羅斯市場。政府應加強外匯管理方面的政策調整，在企業沒有完全解讀外匯政策及新的外匯調整時，一定程度上會影響企業的經營收入。因此，建立事前告知制度，以便在外匯管理政策調整時，各企業能及時應對外匯政策調整所帶來的風險。同時，建立起政府、銀行、企業三方合作機制，由政府牽頭，銀行提供服務支持，為企業的健康發展提供有力保障。政府還可以借鑒對俄產業園區的相關政策，對省內資源類回運企業給予一定的資金支持；對自俄資源類商品進口加工產業企業提供金融支持，推出優惠貸款，降低貸款門檻，并對其進行政策扶持，促使企業增加產品附加值，以實現進口增長。通過調整對各產業資金扶持力度，引導出口產品由單一的日用消費品向多元化產品轉變，并提升對俄出口產品質量，規范對俄出口秩序，以實現出口增長。黑龍江省應該充分利用沿邊開放帶建設和“十二五”時期國家經濟發展方式轉變的機遇，積極爭取國家政策支持、資金支持，夯實已有的開放帶建設優勢并將這種優勢進一步擴大。同時，在沿邊開放帶地區大力發展加工貿易，轉移勞動密集型產業，形成一般貿易和加工貿易方式的新優勢，以替代邊境小額貿易方式。在爭取國家政策支持的同時，學習廣西—東盟國家自由貿易區等一批成熟的貿易區先進治理經驗，在把握國家經濟發展方式轉變的機遇的同時，提高自身在國際上的競爭力。

參考文獻：

[1]張式軍，王鳳濤.黑龍江省對俄貿易過程中的問題及對策[J].對外貿易與應用，2011（06）.

[2]王志文.中國對外貿易中存在問題及對策分析[J].四川財經，2013（01）.

[3]畢巖.黑龍江省邊境口岸現狀及發展前景[J].黑龍江社會科學，1994（5）.

[4]索伶俐.黑龍江對俄經貿合作轉型升級研究[J].西伯利亞研究，2013（3）.

[5]王萍.黑龍江省對俄貿易發展存在的問題及對策研究[J].商業經濟，2011（7）：62-63.

基金項目：本文獲得黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目“推動黑龍江省對俄經貿發展的財稅金融政策研究”面上項目（12542028）的資助。

作者簡介：張磊，男，黑龍江哈爾濱人，講師，研究方向：商業銀行管理、金融營銷。白雪杰，女，黑龍江哈爾濱人，講師，研究方向：大學生創新創業、人力資源管理。