構建中亞安全共同體的可行性探析

王樂

〔摘要〕蘇聯解體后，誕生了中亞五國，留下了地緣政治權力真空。伴隨著全球化的日益推進，目前該地區正遭受著各種各樣的安全問題，這包括邊界沖突、跨國民族矛盾、資源短缺、種族暴力、顏色革命、糟糕的邊境管理、毒品走私、日益增長的極端主義等三股勢力、俄羅斯軍事介入加大、有組織犯罪及疲軟的國家治理和地方治理等，強烈的共同安全利益無疑增強了擴大地區安全合作的可能性，各國均期待共建中亞安全共同體，以維護地區集體安全，有效應對三股勢力和全球化的內外部挑戰。

〔關鍵詞〕中亞安全共同體;全球化;亞洲新安全觀;絲綢之路經濟帶

〔中圖分類號〕D814.1〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2095-8048-（2015）03-0049-07

一、安全共同體思想的由來

民族國家通常被認為是兩種不同的結構和原則的熔合，一種是政治的和領土的，另一種是歷史的和文化的，它是以民族共同體為組織基礎的政治共同體，人類社會是以多種形式組織起來的共同體。滕尼斯認為“共同體是一種持久的和真正的共同生活，在共同體里，盡管有種種分離，仍然保持著結合;在社會里，盡管有種種結合，仍然保持著分離”?！?〕在鮑曼看來，共同體實際上只是為了追求安全而建立的認同共同體，“我們好像擁有的某種認同政治，它偽裝成共同體，提供安全的可能性，但實際上卻是一種控制機制”。〔2〕而作為共同體的堅定倡導者，阿米泰·伊茲歐尼認為認同與共同體之間存在深刻聯系，“我們不知道自己是誰、哪種文化是自己的、應該仿效哪些英雄、必須避開那些惡棍、我們來自哪里、命運如何，除非我們與某個或多個共同體建立聯系”。〔3〕“共同體不僅涉及成員該如何行動，它也為相關沖突的一致性解決方案提供了基礎?！薄?〕共同體意味著與自己人安全地生活在一起，“我們懷念共同體是因為我們懷念安全感，安全感是幸福生活的重要品質，但是我們棲息的這個世界幾乎不可能提供這種安全感，甚至更不愿意作出承諾……不安全感影響到我們每一個人，因為我們都陷入了一個取消控制、靈活多變、充滿競爭和普遍存在著不確定性的流動的、不可預料的世界”?！?〕所以，“共同體在今天的流行，可以被看做人們對于因全球化而產生并加劇團結和歸屬危機的一種回應”?！?〕

然而，共同體會把自身所具有的那些共同性界定為與外部生活構成區分的共同特征，“社會團結要求一種基于共同的種族血緣和本土符號的文化統一感，因此為了加強共同體的團結，就會有持續的進行文化凈化的迫切要求……正是獨一無二的民族神話為國家賦予了合法性，并將其（常常是多元分散的）人群統一起來”?！?〕而黑格爾和亨廷頓在內的許多學者都認為尋找和樹立外部的對手和敵人，這正是促進民族國家這種現代共同體的內部團結和國家認同的有效方法，外部力量是否與該共同體和諧相處，取決于前者是否觸犯后者的邊界和核心利益。但凡出現認同或歸屬危機，族群或社群往往會求助于群體原初的聯系，依賴重新撿拾起來的歷史記憶和族群根基史，重新建構意義、重塑族群形象并且賦予全新的意義，賴此基礎重構地域認同與民族文化認同?！?〕

安全共同體的概念最早由理查德·凡·瓦根提出，但真正將其理論系統化的是卡爾·多伊奇（Karl Deutsch）， 他認為安全共同體是實現一體化的集團，集團內的成員確信彼此之間不以武力相互損害，而是以其他方式來解決爭端，在《政治共同體與北大西洋區域》中將安全共同體分為混合的安全共同體和多元的安全共同體等兩個類型，前者以美國為例，許多的政治單元最后形成一個政府成為一個國家，后者則由主權國家所組成，相互之間放棄使用武力解決爭端，這源于其共享一些核心價值觀和共同的“我們”身份認同，一種相互同情和忠誠，也是一種“我們感”和相互之間的信任，同時在一定程度上也是對自我形象和利益的認同以及對于彼此行為的預期，〔9〕并把安全共同體的創建看作是一種認同建構的實踐，將其界定為“某種程度上普遍化的共同認同或忠誠”，在安全共同體的創建中，“參與者主要價值目標的和諧或一致是國家對共同體規范內化和認同建構的結果”?！?0〕阿德勒將安全共同體定義為當一個國家集團秉承一種消除爭端的目的，集體放棄了暴力作為解決它們差異的手段時，安全共同體就出現了，在以他為代表的建構主義者看來，安全共同體實際上是一種社會建構過程，放棄暴力解決彼此爭端的慣例來自于社會化互動、規范和身份認同建構。他和巴奈特認為由主權國家組成的跨國地區人們對和平變革有著可靠預期，安全的預期同樣來自于共同體對于利益的共同理解和相互之間共同的身份認同。安全共同體具有三個特征：成員擁有共享的認同、價值觀和意圖;成員擁有多方面直接的聯系和互動;該共同體展現出一種在面對面接觸中產生的通過某種程度的長期利益和利他主義表現出來的互惠性。阿查亞發展了安全共同體理論，他認為安全共同體的核心觀念是將國際關系看做一個交易、相互作用以及社會化驅使下進行社會學習和形成認同的過程?！?1〕肯·布斯認為安全共同體必須是綜合的： 一是其安全議題是綜合的， 包括政治、軍事、經濟、社會、環境等;二是其安全行為體是綜合的， 不能將國家作為唯一決定性的行為體， 區域性公民社會也需積極參與其中;三是其制度是綜合的。它要求通過將權力從國家層次向上移至區域共同體制度， 向下移至地方社區團體， 從而將單一的國家主義模式轉變為復合的結構和進程， 即超越領土界限、支持區域主義和人類多樣性的非國家主義?！?2〕郝特納將地區主義和安全研究結合起來，作為分析國際安全結構的新視角，他提出了安全地區主義概念，認為安全地區主義是從地區安全復合體起步，通過有效地區安全管理或安全秩序建構逐步演進為地區安全共同體的進程。地區安全復合體在地區層次上進行自主管理和解決沖突的制度化能力是評判其地區性水平高低的主要標準。〔13〕在全球化的世界里， 安全是相互關聯的，對安全威脅直接或間接具有區域的緯度，單個國家著眼于國內穩定的安全政策明顯難以奏效， 因為只通過一國的努力，無法解決軍事、政治等跨國問題對國家安全的威脅， 而通過將各國聯合起來， 安全區域主義則成為緩解這些復雜問題的一種重要途徑?！?4〕

由此可見，安全共同體意味著許多國家之間通過各種類型的互動而形成了一種相互的基于共同的身份關系的信任和利他關系的結構，在這種結構中國家之間盡管存在爭端，但是均放棄使用武力解決爭端并相信共同體內的其他國家也會采取同樣的政策，最終所有國家都不會使用武力而能夠獲得安全。〔15〕

二、全球化的共同挑戰

伴隨著全球化進程加快， 全球化作為一種新的意識形態和重建世界經濟體系、政治格局和文化形態的重要力量，已成為影響民族認同和國家認同的重要變量，全球化不僅是形成國家認同的推動力量，也構成了消弱民族國家認同的力量，〔16〕對此，格羅斯清醒地認識到全球化進程中一體化與離散化趨勢并存，而民族認同問題成為多民族國家內部離散化的重要因素?！敖裉靸蓚€表面上看來似乎同樣的辯證過程，正在塑造著歐洲和其他地區的國家的未來，這就是和一體化進程同時存在的，有時甚至是暴力性質的分化和分離的趨勢?！薄?7〕卡斯特認為歐洲整合既是一個回應全球化的過程，也是全球化最先進的表現，它證明了全球經濟不只是一個由企業體和資本流動所組成的同質化體系，而是一個區域化了結構，由舊國家體制和超國家實體在其中持續扮演操縱經濟競爭的角色并鉆營利潤。〔18〕全球化時代也是民族主義復興的時代，媒體和電子通訊的全球化與地方化，就是信息的去民族化與去國家化，二者如今已密不可分，“我們的世界，我們的生活，正在被全球化和認同的對立趨勢所塑造，信息技術革命和資本主義的重構，已經誘發了一種新的社會形式——網絡社會，它的典型特征是戰略決策性經濟活動的全球化、組織形式的網絡化、工作的彈性與不穩定性、勞動的個體化、由一種無處不在的縱橫交錯的變化多端的媒體系統所構筑的現實虛擬的文化，以及通過形成一種由占主導地位的活動和占支配地位的精英所表達出來的流動空間和無時間的時間而造成的生活、時間和空間的物質基礎的轉變，這個新的社會組織形式以其普遍的全球性，擴散到了全世界”?！?9〕

在哈貝馬斯看來，全球化是一個過程，而不是一種終結狀態，全球化具有解構民族國家的根本功能，其基本形式是通過全球交往關系來超越國家認同，交往關系和交換關系超越了國家界限，變得更加緊密，全球化推動世界經濟制度發生結構性轉變，這一轉變將從根本上限制民族國家的行動余地，國家的塑造力量將不得不轉讓給跨越地域的、不受限制的市場，在全球化時代，民族國家遭遇國家對內對外主權的喪失和決策過程中不斷出現的合法性危機?！?0〕而發達資本主義國家主導全球化潮流，多數發展中國家則被迫卷入，正是全球化導致了民族國家政治危機，全球化最嚴重后果在于其弱化了各民族國家認同，因為“非政府行為者，如跨國公司和具有全球影響的私人銀行，削弱了在形式上得到承認的民族國家的主權”?！?1〕“國際組織和市民社會組織這樣的非國家行為體能通過操縱觀念、規范和價值而不是槍炮和金錢而變得強大?！薄?2〕吉登斯也有類似觀點，他把全球化界定為國際關系緊密化，其結果導致本地事務與國際事務的相互作用，〔23〕認為當代國家之間的聯系越來越緊密，國家越來越多地參與到各種跨國集團的經濟活動之中，國家邊界逐漸演變為邊疆，邊界弱化也就意味著民族國家的弱化，隨之世界出現碎片化，“碎片化難道不是當前的現實嗎？這種碎片化一方面伴隨著民族認同在族群部落文化沖擊下土崩瓦解，另一方面也伴隨著區域性國家分裂”?！?4〕隨著邊界變得越來越模糊，地方自主要求則越來越強烈，老式民族認同不得不接受重構，傳統民族國家主權和邊界既被外部的全球化力量所弱化，地方部族主義又從內部弱化著民族國家的既有權威和合法性認同，傳統民族國家觀受到內外兩個方面的現實挑戰?！?5〕“國家不是全球化的犧牲品，而是推動者，在全球化進程中，民族國家作用不是更小而是更大，不是在阻滯發展而是推動進步?！薄?6〕可見，“民族主義仍然是對全球化做出反應的一種根本途徑，它還遠遠沒有消亡”?！?7〕

其實，全球化是一把雙刃劍，既能給民族國家帶來發展機遇，也會給其發展帶來挑戰，對全球化與民族國家的關系，我們應該辯證地分析對待。盡管伴隨著全球化而興起了超國家的區域認同和次國家的族裔認同，這兩種認同都從某種程度上對國家認同造成了沖擊，但它們不會取代民族國家認同而形成人們的主要政治認同形式，民族國家認同仍然是最重要的政治認同。事實上，民族國家與全球化是并行不悖的，現代民族國家形成促進了經濟全球化的發展，在資本主義的全球擴張中，民族國家起到了重要作用，因為它是經濟全球化的實現工具，他們需要利用民族國家的保護和支持來征服世界，通過武力擴張和建立殖民地，以尋求資源和廉價勞動力，打通世界市場，經濟全球化也是各個民族國家實現自身利益最大化的工具，在今天發達國家和發展中國家都以經濟全球化作為實現各自利益的工具?！?8〕全球化是世界整體化、結構化的過程，它遵循著一條辯證的邏輯軌跡向前推進，世界因此而不斷地整合和分化，它對民族認同形成了全方位的沖擊，其直接后果便是民族認同的開放化，民族國家越來越受到超國家和次國家行為體權威的制約，不得不認可其公民所持的那些相互交叉和競爭的忠誠?！?9〕

全球一體化思潮帶來全方位的沖擊，中亞各國也未能幸免，其現代化建設面臨著一系列挑戰，這包括國內民族矛盾激化和民族融合復雜性加劇，大俄羅斯主義余威尚存，顏色革命的外部沖擊，伊斯蘭原教旨主義死灰復燃，多元文化思潮的興起，無力應對大國勢力角斗場的現實困境，公民社會政治參與訴求擴大，水資源爭奪和三股極端勢力等非傳統安全威脅上升，俄羅斯族人雙重國籍問題，主體民族與其他民族矛盾，跨國民族問題、主體民族主義和雙泛思潮的興起等，這些挑戰都對國家安全產生了一定的沖擊作用，同時伴隨著互聯網普及，歐美外來文化迅速傳播，自由民主觀念泛濫，潛移默化影響著國民的世界觀和價值觀，強烈沖擊著民族傳統文化，人們對本民族語言文字、風俗習慣、民族傳統衰弱的憂慮感在加深，現政權的合法性受到質疑，復雜的認同變遷導致國家認同危機出現，民族國家安全建設任務異常艱巨?！?0〕

三、應對中亞非傳統安全的現實需要

行為主義研究表明，“個體表現合作的傾向通常依賴于對他們交往對象的認同：內部人優于外部人”?！?1〕這源于內部人之間擁有超越利益關系的共識基礎，相互認同度更高，這也適用于中亞地區國家認同，畢竟中亞各國將自身定義為有共同的價值觀與利益紐帶所維系的中亞安全共同體的一部分，倡導建立歐亞經濟聯盟，致力于推動中亞地區經濟一體化發展，這無疑將改變各國定義國家利益的方式和內容，引起中亞國家的共鳴和普遍認同，這主要源自于中亞各國均脫胎于前蘇聯的加盟共和國，“現代中亞的政治、經濟、民族、文化諸領域的發展無一不受到俄國或蘇聯整體歷史發展的制約”?！?2〕因此，世界主要大國和所有地區大國都認為中亞是俄羅斯的勢力范圍，獨立后“中亞國家逐漸選擇了高度集權的總統制，這是一種混合體，它形式上是西方的民主制度，擁有議會和反對黨，但實際上卻是總統大權獨攬，很大程度上保留了蘇聯政治體制的內容，并雜糅了中亞地區特色”?！?3〕

中亞五國吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦構成不同的次區域，共享蘇聯社會主義遺產，這包括薄弱的民主制度和適應性計劃經濟、權力過度集中和越來越獨裁的政府，任意的經常有爭議的邊界，種族間緊張關系和國家治理高度依賴執法機構。五國均深處內陸位置，缺少直接出海口，所以嚴重依賴周邊近鄰大國俄羅斯、中國和伊朗，實施能源出口的多元化目標，其中哈薩克斯坦率先完成民主制度和市場經濟過渡轉型，在政治、經濟和社會改革方面成為五國領頭羊和致力于中亞經貿一體化的模范國家。所有中亞各國政府在鞏固與俄羅斯強勁的雙邊關系的同時，也在尋求開發一個更廣泛的國際支持，包括美國、中國、日本、伊朗和歐盟，以作為一種保護他們獨立和國家主權的外交手段?！?4〕由于中亞位于歐洲和亞洲之間的交叉地帶和一個交通走廊上，地緣政治位置優越，歷來就是各種形式的人口和毒品販賣、小型武器交易和非法移民聚集地，販賣毒品和輕型武器的違法犯罪經濟活動日益猖獗。對北約部隊撤軍后塔利班是否會卷土重來的擔憂加劇，近鄰阿富汗問題也成為中亞最主要的外部安全威脅，在中亞也是一個重大關切，直接影響到各國的安全和穩定。

2012年以來，中亞安全形勢呈現內憂外患和喜憂參半的特點：一是傳統安全與非傳統安全問題相互交織，邊界沖突、水資源爭奪、毒品跨國走私、顏色革命、三股勢力、跨國犯罪、非法移民、能源安全、核擴散、生態環境安全等非傳統安全因素增加，“非傳統安全不是由某個國家制造，不是被某一個國家認知，也不能由一個國家應對，非傳統安全不是國家之間的相互安全威脅，而是國家群體乃至整個人類共同面對的威脅”，〔35〕它使國內安全國際化、國際安全國內化，客觀需要探索共享安全的新安全觀，以建構安全共同體。二是存在共同威脅的安全問題，目前中亞地區正遭受著各種各樣的安全問題，這包括邊界沖突、跨國民族矛盾、資源短缺、種族暴力、顏色革命、糟糕的邊境管理、毒品走私、日益增長的極端主義、三股勢力、俄羅斯軍事介入加大、有組織犯罪和疲軟的國家治理和地方治理等，比如2010年吉爾吉斯斯坦爆發的種族間暴力事件導致超過400人死亡，它不僅暴露了這個國家的內在脆弱性，對鄰國和國際社會確保中亞穩定的努力也有重大影響。盡管事件已經過去，但導致暴力沖突根本原因——治理不善、經濟增長和安全供給等尚未解決，這些問題對中亞地區安全構成明顯威脅，而長期努力預防中亞暴力沖突需要大量國際投資才會帶來積極樂觀的改變，進一步爆發潛在沖突的根源在于各國有爭議的邊界劃分，這類沖突經常出現在為獲取自然資源的邊境地區居民之間，在費爾干納盆地附近2013年吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦之間就爆發了跨邊界沖突事件，這導致了不安全因素的增加以及對各自政府的不信任情緒。三是國內安全地區化和國際化趨勢明顯，各國主體民族與俄羅斯族的矛盾沖突隨著俄羅斯重返中亞而呈現不斷激化的跡象，這不僅涉及到國內政局的穩定和領土的完整，也直接影響到中亞各國與俄羅斯的外交關系好壞，成為一個無法回避的新的不安全因素。四是具有相同的安全脆弱性，盡管中亞各國在經濟政治和社會方面存在差異，但在安全領域其脆弱性是大體相同的，“在每一個中亞國家中都存在幾乎所有的中亞民族群體，這就使得一個國家的不穩定必然會影響該地區的其他國家，結果便形成了只要一個國家不穩定，其他國家也不可能穩定的局面”?！?6〕所以，中亞穩定只有在所有國家都獲得穩定的情況下才能實現，各國安全問題彼此交織、彼此關聯，客觀上需要建立新中亞安全共同體，來確保中亞和平和政局穩定，以防止爆發民族沖突“多米諾骨牌效應”。

進入 21 世紀，民族分離主義、宗教極端主義和國際恐怖主義等“三股勢力”逐步發展成為威脅中亞地區安全與穩定的主要因素。盡管“三股勢力”各自表現形式有所不同，但本質并無根本差異，對它們來說，宗教是載體，恐怖主義是手段，分裂是最終目的。“三股勢力”在中亞地區既各自獨立又相互交錯、相互影響，不斷制造綁架、暗殺、爆炸等一系列恐怖活動，對中亞各國的安全穩定構成嚴重威脅?！?7〕中亞地區“三股勢力”中最嚴重的危害是分裂主義，由分裂主義產生恐怖主義，而極端主義往往是它們的意識形態工具和組織手段，在組織形式上通常是同一股力量?！?8〕他們從一開始就是“你中有我，我中有你”，沆瀣一氣，同流合污，他們大多以宗教極端面目出現，以“民族獨立”為目的，一方面制造輿論，蠱惑人心，一方面大搞暴力恐怖活動，破壞社會安定，其根本目的就是獨立，在混亂中推翻中亞各國的世俗政權，按照他們的“純粹民族教義”，建立“純粹伊斯蘭政權”。為此，中亞各國立足構建安全共同體，堅持集體防御，采取了參與聯合打擊的共同立場，在上海合作組織框架內通過簽訂《上海公約》、設立反恐機構、展開多國聯合軍演、執法情報部門協作等舉措，在打擊與遏制“三股勢力”方面取得顯著成效。這樣，基于共同的安全威脅和共同安全利益，無疑就增強了擴大地區安全合作的可能性，各國均期待共建中亞安全共同體，以維護地區集體安全，破解安全困境。〔39〕

中亞五國分布圖

盡管“安全的五個主要方面（經濟、政治、軍事、社會和環境）的因素都會對人類集合體（如國家）的安全造成影響，但安全的軍事、政治和社會方面在安全共同體中是最重要的因素，因為它們是與限定安全共同體的威脅恐懼和友好敵對模式最為相關的因素，而經濟關系不像軍事和政治關系那樣受地理上的鄰近的限制，雖然經濟和環境的因素同樣也很重要，但它們的重要性隨各個安全共同體的具體情況的不同而不同，有時候經濟因素可能會和軍事因素一樣重要”?！?0〕“民族和語言因素是鞏固中亞國家地區聯系的紐帶，每個中亞國家境內都有大量的其他中亞國家的民族人口，因此，一個國家內出現的民族主義或民族沖突，很容易蔓延至整個地區，這種民族和語言聯系使中亞人認識到他們共同的脆弱之處，并使他們懂得如果本地區其他國家處于動亂狀態，那么在一個國家內實現或保持穩定是非常困難的，民族和語言因素的這種安全成分，尤其有利于鞏固中亞各國之間的關系，對于中亞人來說，接受來自具有共同血統的國家援助，看起來是自然的、合理的，也是可以接受的，這所以具有特別重要的意義，是因為中亞國家過去無法從與中亞沒有民族和語言聯系的國家那里獲得過援助。”〔41〕因而，中亞未來既不取決于美國和俄羅斯之間的博弈結果，也不取決于中國、美國和俄羅斯三個大國的博弈結果，而是取決于中亞五國內部全面合作的真誠愿望和共建安全共同體的基本共識。〔42〕

四、落實亞洲新安全觀的重要舉措

冷戰結束后，和平與發展成為時代主題，盡管安全是人類生存的基本需求，但人類面對的安全威脅卻有增無減，當前在傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織影響下，不少國家面臨安全困境加劇、發展瓶頸突出、社會治理失衡等一系列綜合性難題的困擾，如何消除安全威脅，有效應對各類安全挑戰，營造一個彼此放心的安全環境，已經成為世界各國領導人都在思考的突出問題，在一個和平、安全、穩定的國際環境中通過合作謀求共同發展與繁榮，也是各國人民的普遍愿望。人類面臨著共同問題和共同命運，共同命運意味著采取集體行動維護共同安全，而亞洲地緣政治環境較為復雜，既有歷史遺留問題，又有現實利益摩擦;既有領土權益爭端，又有地緣政治博弈;既有亞洲一國自身和地區內部的問題，也有域外國家帶來的影響。早在1992年，在哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫倡導下，就成立了“亞洲相互協作與信任措施會議”（簡稱亞信會議），成為覆蓋中亞的眾多多邊合作機制之一，除了亞信會議，還有集體安全條約組織、俄白哈關稅同盟、歐亞經濟共同體、上海合作組織、突厥語國家峰會、中亞區域經濟合作計劃等?！?3〕其中亞信會議起源于中亞，2014年亞信峰會提出共同安全、合作安全、綜合安全、可持續安全的亞洲新安全觀，新的亞洲安全觀摒棄了霸權、強權和武力威脅等元素，提倡以共同安全為前提，綜合安全為方向，合作安全為手段，可持續安全為關鍵，追求平等、正義和公平的新型安全觀，必將成為亞洲安全共同體建設的行動指南和構建亞洲和平發展大廈的基石?！?4〕上海合作組織以維護地區和平安全與穩定為首要宗旨，這些地區組織提供了一個多邊合作對話平臺，也提供了多邊安全合作機制的組織載體。由于全球化推動著區域安全日益朝著綜合化方向發展，區域安全共同體作為安全區域主義的最佳選擇， 其基本架構也必須順應這種要求，因此，建構一個涉及軍事、政治、經濟、社會、環境等多維度，物質、制度、觀念等多因素，國家、區域政府組織、區域公民社會組織等多元行為主體的“綜合安全共同體”成為一種現實選擇?！?5〕

當前，鑒于俄羅斯保持了歐亞聯盟的絕對主導地位，美國在中亞軍事存在日漸式微，中國提出絲綢之路經濟帶建設的構想，歐盟推行東方伙伴關系計劃，也積極介入中亞事務，中亞各國理應參照東盟安全共同體的建構模式，建構中亞安全共同體。這已成為解決區域安全問題的最佳選擇，以共同應對中亞各國所面臨的內外部挑戰，維護中亞地區的穩定和平，這既是運用安全共同體理論的實踐機會，也是應對全球化挑戰和安全問題的現實需要，更是各國抱團取暖同舟共濟的必然選擇。畢竟各國不僅利益與共，而且安危與共，日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。安全又與發展相關聯，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，正如習近平主席所說，貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結不出發展的碩果，對亞洲大多數國家來說，發展就是最大安全，也是解決地區安全問題的“總鑰匙”，期待推動共同發展和區域一體化進程，努力形成區域經濟合作和安全合作良性互動、齊頭并進的大好局面，以可持續發展促進可持續安全。〔46〕為此，中亞各國只有共建安全共同體，搭建地區安全合作新架構，才能共處同一個屋檐下，有效解決目前相對不安全的現實困境，獲得集體安全庇護，打造命運共同體，以攜手應對地區安全挑戰。

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【責任編輯：朱鳳霞】黨政研究20153