深化履職提質推進質量強市

主講人：浙江省諸暨市質監局局長 金伯漁

當前，我國經濟社會進入新常態,作為質監部門，如何適應新常態，切實做好新時期質監工作，必須認真思考，積極探索。為此，諸暨市質監局圍繞“創新創優創一流，有信有威有作為”的總體工作目標，明確了今年“深化履職提質，推進質量強市”的工作主題，動員組織全局上下著力在以下三個方面下功夫。

在轉變觀念上下功夫

觀念是行動的先導，沒有正確的觀念作引導，任何行動就會失去方向。轉變觀念不是一句空話，而是實實在在需要先行解決的一個問題。結合質監部門的實際，當前要確立以下三個觀念：

要確立既重監管、也重服務的觀念。質監部門除了對產品質量進行監管外，還承擔著質量、標準、計量、合格評定和檢驗檢測等職能，均具有基礎性公共產品的屬性，我們必須牢固確立公共基礎服務理念，在今后的工作實踐中做到監管與服務“兩手抓”、“兩手硬”，真正使監管執法和產業服務、技術服務相互配套，相得益彰。

要確立既重創新、也重基礎的觀念。諸暨市質監局一直以來比較注重創新，促進了質監事業和隊伍建設的同步發展，不少工作創造了“諸暨經驗”，走在了全省乃至全國的前列。但創新也要“接地氣”，不竭的創新之源來自于扎實的基礎工作。因此，在實際工作中，我們在注重創新的同時，必須高度重視抓好基礎工作。從今后一個時期來看，諸暨質監部門要抓的基礎工作很多，如在推進質量強市進程中如何進一步夯實標準化、計量等技術基礎工作，加快“浙江制造”品牌培育發展工作，質量誠信體系如何建設，質量工作考核如何真正發揮“指揮棒”的作用等等。

要確立既重干事、也重造勢的觀念。既要主動干事，有所作為，也要鼓勁造勢，營造氛圍，做到“做”、“唱”結合，良性互動。長期以來，質監部門的社會知名度和認知度還不夠高，迫切需要講出質監好故事，唱響質監好聲音，使企業、社會和政府領導更好、更多地了解和支持質監工作，從而保證質監部門更有作為。

在提升能力上下功夫

轉變觀念是前提，提升能力和素質才是保證。結合新形勢、新要求，概括起來，要著重在以下四個方面提升能力和素質：

一是提升依法履職的能力。充分理解“法無授權不可為，法定職責必須為”這兩句話的基本內涵，并以此為總原則指導工作，嚴格執行權力清單和部門責任清單，確保履職既不“亂作為”，又避免“不作為”。要大力鼓勵和引導干部職工不斷加強新知識、新業務的學習，及時組織符合條件的人員參加各類學習培訓和考核取證，做到履職有方向，上崗有資格，能力有保障。

二是提升精細服務的能力。在履職過程中，必須注重程序，講究細節，提高效率，真正做到服務、執法工作規范到位。例如，如何在產品抽樣、稽查執法過程中突出程序性、細節性和規范性；如何發揮特種設備安全“大監管”工作機制作用，切實提高燃氣鍋爐、電鍋爐安全規范化監管水平；如何以“實驗室開放”、“你送我檢”等為抓手，深化“技術機構千家企業幫扶服務”活動；如何以“民用三表”、“醫用三源”為重點，深入推進“民生計量連民心”系列活動；如何及時兌現辦事承諾時間，提高辦案的時效性和效率。

三是提升直面監督的能力。當前，信息傳媒高度發達，輿論監督日趨強化。因此，質監工作者一方面要熟練掌握質監業務知識，切實提高在監督下依法、全面、有效履職的能力；另一方面，要主動發出“質監聲音”，及時處置和辦理上級部門交辦、舉報投訴以及輿論責詢的各類事項，做到“事事有回音，件件有著落”。

四是提升服務中心的能力。服務于地方經濟建設和社會發展大局，是質監部門首當其沖的一項中心工作。近年來，諸暨市質監局圍繞市委、市政府的中心工作，利用自身職能，積極開展了P E管“質量關注”等行動，參與了“燃煤鍋爐專項整治”等全市性重點工作，“楓橋經驗”基層社會治理綜合標準化試點項目列入了國家第一批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目計劃。但從總體上來看，諸暨質監部門貼近中心、圍繞中心的文章還做得不夠，下一階段，我們將在確保黨風廉政和效能行風不失分的基礎上，在促進“大唐襪業”轉型升級、招商選資、亮點工作創出經驗、爭取試點項目落戶諸暨等方面，積極爭取加分，為爭創一流的質監工作局面打下良好基礎。

在樹立正氣上下功夫

樹正氣，簡單地說就是兩句話：敢抓敢管敢擔當，守紀守法守底線。具體要做到以下四個方面：

強化擔當精神抓落實。目前，諸暨市宏觀經濟形勢不容樂觀，企業生產、經營狀況依然嚴峻復雜?！耙环植渴?，九分落實”，落實的關鍵在于擔當。質監部門要充分利用自身職能，千方百計為企業練“內功”、提質量出謀劃策，提供幫扶，盡力幫助企業擺脫困境、良性發展。

堅持問題導向抓監管。只有發現問題，才能有的放矢，解決問題。而要發現問題，必須毫不動搖堅持問題導向原則。諸暨市質監局將堅決執行交叉抽樣、抽檢分離和盲樣檢測等制度，嚴格落實監督抽查工作規程，探索“市場反溯”機制?；閳谭犖閷⒁浴八{劍”系列專項執法行動為抓手，加強“面”和“點”上的巡查工作，及早發現問題，積極化被動為主動。

牢固底線思維抓安全。安全抓不好，其它工作做得再好也只能“歸零”。我們要圍繞重要消費品、區域重點產品和食品相關產品，突出民生重點和安全特性，切實抓好產品質量安全監管工作；要深入宣貫《特種設備安全法》，深化特種設備安全大監管機制建設，強化特種設備安全基礎性管理和標準化建設，及時規范燃氣鍋爐、電鍋爐安全管理規程和管理制度，加大事故隱患排查治理力度，嚴格實行閉環管理，積極探索“智慧監管”，確保特種設備安全形勢平穩可控。

增強敬畏意識抓隊伍。質監隊伍要嚴守紀律，主動適應作風紀律的新常態，切實做到“三個敬畏”，即敬畏紀律制度、敬畏崗位職責、敬畏群眾利益。在平時工作生活中不越紅線，不觸雷區，不犯民怨。尤其要突出兩點：一要律己正身，領導干部應“要求人家做到的自己首先做到，要求人家不做的自己堅決不做”，真正做到以身作則，以上率下；二要嚴管厚愛，關口前移，完善內部各項管理制度，強化制度的剛性執行力，努力打造“政治強，業務精，作風實，形象好”的一流質監隊伍。