打擊發票造假行為的策略建議

馮莉　代文倩

摘要：發票是稅收的重要依據，稅收是國家財政收入的主要來源。因此，發票在社會經濟生活和財稅體制中占據著重要地位。近年來，發票造假行為對我國經濟秩序和稅收秩序所造成的破壞越來越受到社會各界的關注。可見，加強對假發票現象的綜合治理具有現實意義。為此，本文采用文獻研究法、問卷調查法等對發票造假行為展開研究，并提出了一系列應對對策。

關鍵詞：發票造假 二維碼抽獎 稅務APP 發票系統升級

隨著信息產業的發展，發票造假行為日漸呈現網絡化、產業化、有組織化的特征。眾所周知，發票是納稅的重要依據，因此發票造假行為必定可以為偷稅騙稅、貪污賄賂、洗錢等不法行為提供便利，甚至引起市場經濟混亂，導致國家稅款流失，從而嚴重影響國家財政收入。據央視新聞網報道，2011年全國稅務機關共查處制售假發票和非法代開發票案件近9萬件，查獲各類非法發票近3.5億份，查補稅收收入近71億元。發票造假行為在日益加劇，2014年僅山東省共查辦發票違法犯罪案件15036起，查處、繳獲非法發票440萬份，增加稅收達17.59億元。

一、發票造假行為成因與危害

發票造假是指生產、開具或使用一切不合規的發票。其屢禁不止的原因主要有以下幾點：第一，巨大的買賣方市場。[1]企業管理者通常需要使用發票造假以粉飾財務報表，而不法分子則因低廉的成本和高額的利潤鋌而走險。第二，稅務機關的監督力度不夠、與其他職能部門的協調不足使得發票造假行為不易查處。……