關于我國的化學品環境管理問題的幾點思考

王東+閻青

摘 要：化學品是人們生產、生活的必需品，對社會的穩定和經濟的發展有著重要作用，但是，如果管理不當，也會給環境造成嚴重污染，甚至嚴重危害人們的生命健康和安全。在闡述化學品環境污染的基礎上，分析了化學品環境管理存在的問題，并提出相應的解決措施，以促進我國化學品環境管理的建設。

關鍵詞：化學品；環境管理；環境污染；管理制度

中圖分類號：X327 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.15.063

文章編號：2095-6835（2015）15-0063-02

1 化學品環境污染概述

1.1 污染事故不斷發生

隨著我國化工相關產業的不斷增加，化學品污染事故在近些年來不斷發生，比如哈藥“污染門”事件、松花江水污染事件、瀘州電廠燃油泄漏事故等，不僅給土壤、水、空氣環境造成了嚴重污染，而且也造成了人員傷亡，充分表明了我國化學品環境管理的水平低下。

1.2 區域性污染嚴重

從我國化學品環境污染整體來看，超過80%的污染事件發生于長江、黃河等交通較為發達地區，呈現出污染區域性分布的特點。這主要是由于許多國內國際化工企業在生產高污染化學品時，出于制造、運輸成本等因素考慮，會選擇江河湖海等交通發達、人力成本低的區域，加上許多地方政府對化學品環境管理的力度不足，導致化學品污染問題頻繁發生。

1.3 污染物種類多、排放量大

隨著科學技術的不斷進步，更多類型的化學品被開發出來用于生產制造當中。在這些化學品當中，有很多都是對環境有著嚴重污染且不容易控制的，這點從近些年來國內幾大河流、空氣環境中檢出的有機化合物種類就可以看出。同時，伴隨著國內紡織、化工、造紙和食品加工行業的快速發展，化學污染物的排放量也日益增加。

1.4 特種化學品污染的出現

近年來，我國癌癥的發病率持續上升。根據科學研究結果，有10%～15%的癌癥患者發病是由于化學品因素引起的，其中，重金屬、三制毒性物質等危害在我國已經非常顯著。隨著化學品種類的不斷增加，各種各樣的致癌、干擾內分泌和致畸等特殊的化學品污染越來越嚴重，給人們的身體健康和安全造成嚴重威脅。

2 化學品環境管理存在的問題

2.1 管理意識不強

雖然近些年來，人們的環保意識已經有了大幅度提升，但對化學品環境管理意識依然較弱，并沒有嚴格地監督化學品生產企業的生產。同時，在污染主體的企業當中，許多企業領導人只關注經濟效益，缺乏公眾責任觀念，不了解化學品污染的嚴重后果，且在日常生產中并不注重化學品環境的管理，導致化學品使用過程中存在著嚴重的隨意排放、違規操作等問題，最終造成環境污染。

2.2 管理制度的不健全

在化學品環境管理制度上，雖然我國已經出臺了《食品衛生法》《監控化學品管理條例》《危險化學品安全管理條例》等一系列相關法律法規文件，但就整體而言，這些法律法規覆蓋的范圍依舊有所不足。這就使得化學品管理當中存在著漏洞，污染問題自然也就難以避免。

2.3 管理機制的不科學

我國化學品管理的依據是《危險化學品安全管理條例》，按照其規定將化學品制造、使用、存儲和運輸、處置等各個環節的責任落實到安監、公安、環保、交通和衛生等各個部門，但是，各個部門之間存在著責任交叉的現象，加上不同部門之間協調機制不科學，導致管理過程中經常發生脫節問題，嚴重降低了化學品環境管理效率和效果。

2.4 管理機構不合理

化學品環境管理具有極強的專業性，需要有專門的管理機構來負責，但我國化學品管理是由多個部門協同管理的，至今并沒有設立專門的化學品環境管理機構，無法對化學品進行專業、科學、系統、高效的管理，給化學品管理工作的順利開展造成了妨礙。

2.5 專業人員缺乏

化學品環境管理涉及到眾多專業性內容，有許多化學品的存儲、運輸和處置都需要特定的條件和環境等，這些都需要有豐富專業化學知識的人員來完成，但是在當前的化學品管理人員當中，技術管理人才、化工科技人員等數量嚴重不足，專業人才資源相當缺乏，無法有力支撐化學品環境管理工作的開展。

3 強化化學品環境管理的措施

3.1 加強化學品環境管理意識

加大化學品環境管理相關知識的宣傳，使公眾充分認識到化學品的危害和管理的重要性，并積極、主動地監督各種化學品管理問題，及早發現化學品污染隱患，以便及時解決，防止大規模污染事故的發生。另外，還要做好對化工企業領導層的培訓，強化企業相關負責人化學品管理的意識，使其在日常生產當中加強對化學品的管理，有效控制化學品污染問題，從而提高化學品環境管理水平。

3.2 健全化學品環境管理法律

對于相關法律法規的不完善現狀，相關部門應該積極推動《化學品環境管理條例》等相關法律的制訂工作，學習并借鑒其他國家化學品環境管理的經驗，制訂嚴格的化學品管理技術規范和標準。同時，還要結合《鹿特丹公約》等的要求，完善我國現有化學品管理制度，研究更多先進的管理措施，實現化學品制造、使用和處置等的全過程監控和管理，給化學品環境管理工作奠定良好的基礎。

3.3 改善化學品環境管理機制

針對當前化學品管理機制不科學的狀況，要結合化學品環境管理的相關要求，明確環保、衛生、安全監管等各個部門的責任，并制訂相應的協調機制，加強不同部門之間的信息溝通，保證整個化學品環境管理工作的有序、穩定開展。

在合適的條件下，還應該設置專門的化學品環境管理機構，將國家的化學品環境管理納入到統一管理系統當中，實現全局調控、針對性管理，及時總結化學品環境管理的相關經驗，以有效推進化學品環境管理工作的開展。

3.4 提高化學品管理人員的素質

對當前化學品管理隊伍進行培訓，加強管理人員對化學品專業知識的學習，并進行嚴格考核，保證現有管理人員的專業素養能夠滿足化學品環境管理工作的要求，提高日常管理工作的效果。

加強對新人的培養，聯合高校、科研機構等相關部門，從學生、研究者當中培養出技術能力、業務水平都相對較高的專業管理人員，提高化學品管理隊伍的整體水平。

3.5 加大化學品管理的基礎投入

推進GLP、化學測試等實驗室的建設工作，以便提升我國化學品環境管理技術水平和監測水平，為化學品管理工作創造良好的環境。

加大相關設備方面的經濟投入，引進先進的監測儀器和設備、電子信息管理系統等，提高我國對化學品污染的監測能力，進而提升化學品環境管理水平。

4 結束語

化學品環境污染問題已經給人類的生存環境造成了極大的不良影響，嚴重阻礙了經濟的可持續發展，因此，提高化學品環境管理水平勢在必行。在我國當前的化學品環境管理中，還存在著制度不健全、人員缺乏等各種問題，對此，需要社會從各個方面加強對化學品的管理，并采取有針對性的措施應對，建立科學、合理、完善的化學品管理體系，有效提升化學品環境管理的水平。

參考文獻

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〔編輯：王霞〕