建設工程招投標階段造價控制分析

陳 婷（秦皇島眾望工程招標有限公司，河北 秦皇島 066300）

建設工程招投標階段造價控制分析

陳 婷
（秦皇島眾望工程招標有限公司，河北 秦皇島 066300）

建筑工程造價控制工作是合理工程造價、提高工程經濟效益的重要措施，應該被貫穿于工程的整個過程。本文針對建筑工程在招標階段需要注意的四個造價控制工作要點進行了闡述，并說明了這項工作的重要性。

工程造價；建設工程；招標投標；造價控制

一、 建設工程招標投標的的基本特點分析

建筑工程與其他工程項目的差異在招標階段就會有相當?shù)谋憩F(xiàn)，如果能充分的了解和利用這些特性，能為招標過程中的造價控制起到很好的幫助。

1 行為主體經濟性。在招標過程中，最重要的兩個行為主體就是招標人和投標人。對于招標人而言，招標的目的就是要找到一個能夠高質量的完成施工目標，并且造價符合招標方經濟效益要求的施工企業(yè)，從而在未來獲得達到使用要求的建筑產品。而對于投標人來說，最重要的就是以能夠使自己獲得利益的價格中標。二者關心的重點不同，體現(xiàn)了行為主體經濟性的差異。

2 招標投標過程中的資源稀缺性。目前在我國的建筑市場上，建筑需求和建筑企業(yè)之間的數(shù)量并不匹配，市場擁有的生產能力遠遠超過需求，也就是說市場處于買家優(yōu)勢的局面。在這樣的局面下，買房就需要對招標擁有充分的計劃，才能從市場上無數(shù)施工企業(yè)中選出適合的企業(yè)，這也在某種意義上加大了投標企業(yè)的中標難度。再加上建筑工程規(guī)模較大，一旦出現(xiàn)疏漏就會造成巨大的損失，因此對于參與投標的企業(yè)而言，在招標投標過程中能夠獲得的資源非常有限。

二、建設工程招標投標階段對工程造價的影響

1 建筑工程行業(yè)市場供求狀況對工程造價有所影響。在一般情況下，市場競爭越激烈，市場供求情況會對工程造價造成的影響就越大。當市場上并不存在明顯的競爭情況時，市場的供需狀況就算有所改變，對工程造價的影響也微乎其微。相反，如果市場正處于完全競爭條件下，那么哪怕供需情況的改變再微小，也會對工程的造價產生巨大的影響。

2 業(yè)主的期望對工程造價有所影響。在最開始確定工程質量標準時，就要充分根據(jù)國家相關的法規(guī)強制性標準來進行，在此之外還要適當?shù)目紤]未來業(yè)主可能對建筑抱有的期望值。比如：由于建筑項目的大規(guī)模貸款存在利息支出巨大的原因，一些業(yè)主將施工時間當做評定施工質量標準和期望目標，此時承建方在設置施工計劃就應該適當縮短施工周期。但因此可能會產生一些質量問題。

三、建設工程招標投標階段造價控制工作中存在的問題分析

目前，在我國的建筑市場上，建筑工程招標階段的工程造價工作普遍存在一些缺陷。對這些缺陷和問題進行分析和研究，對改善行業(yè)的整體發(fā)展有著很大幫助。

1 競標行為不規(guī)范。我國建筑行業(yè)中，用招標投標的方式來選擇承建單位的方式還不成熟，整體運行系統(tǒng)相對比較混亂，沒有系統(tǒng)的規(guī)范。這就使得許多投標商有空子可鉆。有些投標商為了中標，不顧市場規(guī)則和風險，惡意壓低投標價。不正當手段包括對材料偷工減料、克扣人員工資，嚴重的會對工程進行二次分包。這些不正當手段的進行不僅極大地降低了工程的施工質量，還會對整個建設項目的參見企業(yè)信譽造成打擊，長期看來是既損人也不利己的行為。

2 標底及限價缺乏合理性。由于當前建設市場秩序不穩(wěn)定，供求嚴重失衡的影響，有些業(yè)主在考慮工程造價時，只是一味考慮降低造價而忽視某些客觀條件限制。有些業(yè)主提供的投標底價在實際市場上是無法實現(xiàn)的，也不能反映出工程項目的實際價格。這樣的招標投標工作違背了這個模式本身的應有的公平公正原則，還會使企業(yè)的利益收到損害，這樣的話采取投標招標的模式就沒有意義了。同樣的，有些業(yè)主不現(xiàn)實的投資計劃會對招標代理單位的招標計劃造成誤導，導致工程的標底編制受到影響。

四、建設工程招投標階段造價控制工作的注意要點

妥善解決上面提到的發(fā)生在建設工程招投標階段工程造價控制的問題對促進建筑行業(yè)發(fā)展有重要意義。因為招投標模式的特點以及這個模式與工程造價之間存在的影響力，所以這一階段的工程造價控制工作要緊密的圍繞著招標文件、評標辦法、施工合同簽訂等管理工作的重要內容來進行，在此基礎上嚴格規(guī)范各個控制要點的工作，將各項管理工作的管理職能最大的發(fā)揮出來。

1 編制好招標文件。招標文件是決定施工能不能順利實施，是控制建設成本的關鍵。招標文件是處理日后可能發(fā)生的糾紛的依據(jù)，因此招標文件的起草和確立非常重要。要注意以下幾點：（1）工程計量清單是投標計價的依據(jù)，也是招標文件的最核心所在。如果工程量清單能夠做的清晰明了，在編制招標文件時就會更加簡單方便。（2）招標文件中應該明確規(guī)定，投標方可以針對工程量清單的數(shù)量提出意見，但不能修改其中的任何內容。對部分不能用工程量清單約束的變量，招標文件中應該注明定價。（3）招標文件中應該明確承建方可以控制的材料價格范圍，并確定價格波動風險條款。（4）據(jù)規(guī)定確定合理的招標控制價，避免各投標單位串標，哄抬報價。

2 確定合理的評標辦法。現(xiàn)行評標辦法中有單因素評標法和綜合因素評標法。評標過程中，為了謀取更多利益，一些投標者會采用某些不明確違背法律、但與道德標準相悖的競爭策略。常見的惡性競爭手段例如：在投標時不用實際成本進行評估，而是一味的用較低的成本來壓制其他競爭者，一旦中標，就在施工過程中通過種種方式彌補損失。這樣的做法很有可能造成施工材料的質量不合格，或施工人才流失導致施工操作質量差的現(xiàn)象。為了盡可能的減少上述問題，招標人在選擇招標方式時就要有針對性。

3 重視施工合同。施工雙方簽訂的施工合同是確定招標規(guī)范性和合格標準的最終證明，因此在招標文件中占據(jù)著非常重要的地位。因此施工合同制定中應特別重視如下方面：（1）引入律師機制。邀請律師從法律角度出發(fā)對合同條款進行評估，確定其可行、科學、合理、合法，以避免后期施工雙方產生由于合同不明而無法解決的糾紛。（2）合同條款中對于工程應該達到的質量數(shù)值標準、定價標準、交工日期、結算項目做出明確的約定，對于可能發(fā)生在施工過程中的價格調整等變量也要做出相關的約束，并明確落實責任方。

結語

總之，建設工程招標投標階段工程造價是一項重要的工作。通過科學合理的分析，掌握建設工程招標投標的特點，借助這些特點可以更好的控制這一階段的工程造價，執(zhí)行起來也更加簡單方便、高效穩(wěn)定。

[1]谷玉榮，趙星，趙振宇.工程量清單計價模式下的造價控制研究[J].工程建設與設計，2005（10）.

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