造價(jià)管理在地鐵工程實(shí)施階段的意義

黨俊琪

（蘭州市軌道交通有限公司，甘肅 蘭州 730030）

城市地鐵線路本身就存在于城市之下，每個(gè)城市的地質(zhì)環(huán)境以及人文特點(diǎn)都有所差異，地理環(huán)境也不盡相同，因而全國(guó)地鐵在造價(jià)管理中沒(méi)有形成統(tǒng)一的模式。在地鐵建設(shè)中，對(duì)造價(jià)影響較大的階段主要包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及實(shí)施三個(gè)階段。其中建設(shè)使用價(jià)值都是從實(shí)施階段予以實(shí)現(xiàn)的，文章主要針對(duì)這點(diǎn)進(jìn)行了分析。

1 規(guī)范招標(biāo)管理體系

招投標(biāo)是工程項(xiàng)目的必要環(huán)節(jié)，也是首要環(huán)節(jié)，是選擇施工單位以及確定工程造價(jià)的關(guān)鍵。

（1）工程造價(jià)在招標(biāo)階段的重點(diǎn)主要為招標(biāo)方式以及過(guò)程的規(guī)范，合理低價(jià)中標(biāo)是中標(biāo)評(píng)標(biāo)的主要原則。而在施工中所使用的進(jìn)口設(shè)備，其議標(biāo)的方式主要采用設(shè)備的離岸價(jià)格。（2）招標(biāo)管理使用工程量清單計(jì)價(jià)模式。在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中，合同價(jià)即中標(biāo)價(jià)，若采用單價(jià)包干的模式進(jìn)行招標(biāo)，在結(jié)算時(shí)往往不會(huì)對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，施工中的風(fēng)險(xiǎn)由承包商進(jìn)行承擔(dān)，從而有效控制項(xiàng)目投資數(shù)額。（3）地鐵是對(duì)城市地下空間的有效利用，因而在地鐵施工中，市政建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)具有密切聯(lián)系，所以在招標(biāo)文件的編制以及控制價(jià)的制定過(guò)程中，必須依照政策的引導(dǎo)。例如，地鐵建設(shè)過(guò)程中需要配套的進(jìn)行調(diào)排洪明渠、人行過(guò)街隧道以及經(jīng)營(yíng)安保系統(tǒng)和一些地下商鋪等，都需要保證投資渠道，這些都會(huì)對(duì)地鐵的造價(jià)管理水平造成影響。（4）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移管理可以有效降低地鐵造價(jià)。即在招標(biāo)文件以及相關(guān)合同中對(duì)施工圖進(jìn)行捆綁，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的限定。

2 施工管理水平的提高

從施工管理入手降低工程投入是工程造價(jià)在實(shí)施階段的重要內(nèi)容。

2.1 組織管理

完善組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，對(duì)投資控制人員進(jìn)行落實(shí)，建立相應(yīng)的職權(quán)體系，制定詳細(xì)的規(guī)程，管理控制人員必須嚴(yán)格依照規(guī)程對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制管理；并以年、月作為單位進(jìn)行投資計(jì)劃的編制；完善職責(zé)體系，避免職權(quán)的交叉。地鐵施工建設(shè)過(guò)程中，可以借鑒先進(jìn)的國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)的合同管理、支付管理、預(yù)算結(jié)算管理模式，業(yè)主可以在工程項(xiàng)目部門(mén)派轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)、法律人員進(jìn)行監(jiān)督，從而有效實(shí)施工程造價(jià)的管控工作。

2.2 經(jīng)濟(jì)管理

對(duì)工程資金使用編制相應(yīng)的使用計(jì)劃，分別以年、月作為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)在每月、每年進(jìn)行相應(yīng)的資金使用總結(jié)。并依照總投資制定相應(yīng)的階段性資金控制目標(biāo)，加強(qiáng)成本管理的可操作性；另外計(jì)量完工工程，制作相應(yīng)的進(jìn)度報(bào)表，統(tǒng)計(jì)相關(guān)工程造價(jià)數(shù)據(jù)，并在付款時(shí)簽發(fā)相應(yīng)的付款證書(shū)；實(shí)時(shí)控制項(xiàng)目投資，比較實(shí)際的項(xiàng)目支出和控制目標(biāo)支出，對(duì)偏差原因進(jìn)行分析，及時(shí)的糾正偏差。

2.3 技術(shù)管理

（1）做好施工組織設(shè)計(jì)的審查，優(yōu)化施工方案。一般來(lái)講，審核施工組織設(shè)計(jì)主要是對(duì)施工方案進(jìn)行審批，而施工方案的審批通常采用定性和定量的方法，除了滿足質(zhì)量、工期兩大指標(biāo)外，還要對(duì)影響工程造價(jià)的各個(gè)因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)多個(gè)技術(shù)方案進(jìn)行篩選，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，使質(zhì)量、工期及造價(jià)3項(xiàng)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，從而控制工程造價(jià)。（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。減少設(shè)計(jì)變更首先要抓好工程設(shè)計(jì)，其前提條件是規(guī)劃穩(wěn)定、客流預(yù)測(cè)基本準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料詳細(xì)可靠、運(yùn)營(yíng)概念及系統(tǒng)功能定位符合實(shí)際的要求。要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的變更，盡可能將變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬、后變更。此外，要避免內(nèi)容不明、沒(méi)有詳圖或具體使用部位而只是增加材料用量變更的發(fā)生。（3）做好現(xiàn)場(chǎng)簽證。地鐵工程項(xiàng)目一般實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)方可簽字蓋章，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不得盲目簽證。對(duì)簽證事項(xiàng)進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價(jià)格，明確費(fèi)用發(fā)生的承擔(dān)方，必要時(shí)配以簡(jiǎn)圖和文字說(shuō)明，以減少工程結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

2.4 合同造價(jià)控制措施

針對(duì)不同環(huán)節(jié)造價(jià)管理都有著不同的要求，合同措施是從合同的角度，通過(guò)合同內(nèi)容的處理控制造價(jià)，即合理的進(jìn)行索賠處理。

（1）做好資料的收集，保證出現(xiàn)索賠事件后，可以有數(shù)據(jù)事實(shí)作為索賠依據(jù)。（2）及時(shí)進(jìn)行索賠，保證索賠的合理性，而避免事件的堆積造成推諉現(xiàn)象。（3）要對(duì)索賠事件進(jìn)行預(yù)測(cè)。一旦地鐵工程開(kāi)始實(shí)施，便需要針對(duì)可能出現(xiàn)的索賠進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而制定合理的補(bǔ)救和預(yù)防措施，避免索賠事件的發(fā)生。并且還在合同中規(guī)定相關(guān)反索賠條款，從而降低有效的項(xiàng)目投資。

3 結(jié)算審查工作的加強(qiáng)

定額計(jì)價(jià)以及綜合單價(jià)是地鐵工程結(jié)算所使用的主要方式，所以應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查綜合單價(jià)以及定額套用、工程量等內(nèi)容。承包合同以及招標(biāo)文件中詳細(xì)標(biāo)注了工程量，要以此作為標(biāo)準(zhǔn)工程量。而針對(duì)變更的工程，則需要對(duì)審查施工簽證單是否合理。另外還要防止結(jié)算中出現(xiàn)定額高套、錯(cuò)套的現(xiàn)象，定額換算錯(cuò)誤也是常犯失誤，因此會(huì)造成投資浪費(fèi)。

（1）工程臺(tái)賬必須保證健全完善，并建立可靠的資料系統(tǒng)，任何針對(duì)工程的協(xié)商變更都必須進(jìn)行詳細(xì)的分析，分清經(jīng)濟(jì)洽商和技術(shù)洽商，從而避免工程實(shí)施中出現(xiàn)用工用料、工程量的多報(bào)、虛報(bào)。（2）將價(jià)差控制在合理范圍，避免高套價(jià)差現(xiàn)象。（3）不計(jì)取不符合規(guī)定所使用的直接、間接費(fèi)用。

結(jié)語(yǔ)

地鐵工程實(shí)施時(shí)，造價(jià)管理是業(yè)主對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的有效措施，其貫穿于整個(gè)地鐵工程中。地鐵的投資相對(duì)較大，并且還會(huì)涉及各種復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)，建設(shè)中需要的行業(yè)也相對(duì)較多，且施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，這些特點(diǎn)共同加大了城市地鐵的施工難度。所以在地鐵工程的招標(biāo)、施工、結(jié)算過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其各自職能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)化，從而提高造價(jià)管理水平，這對(duì)地鐵施施工管理水平的進(jìn)步有著重要的推動(dòng)作用。

[1]劉曉波，宋士學(xué)，徐紅.降低我國(guó)地鐵造價(jià)的幾點(diǎn)思考[J].巖土工程界，2001（01）：24-26.