工程量清單計價體系下的結算糾紛政策分析

張繼清（雞西市財政局投資評審中心 ，黑龍江 雞西 158100）

工程量清單計價體系下的結算糾紛政策分析

張繼清
（雞西市財政局投資評審中心 ，黑龍江 雞西 158100）

為了滿足當下建筑工程結算工作的需要，做好工程量清單計算工作是必要的，從而保證結算糾紛問題的減少，這就需要做好結算糾紛政策的優化工作，保證招投標文件的良好應用。所謂的招標文件是招投標過程中的工程項目整體實施的綱領性的文件，其投標人依據投標文件參加投標的關鍵，更有利于進行評標及其定標，這也是合同簽訂的必要的。在這種情況下，為了減少結算糾紛，投標人需要按照招標文件的相關要求進行投標文件的編寫，保證其嚴謹性、公平性，更有利于進行結算糾紛的解決。

工程量清單；計價；結算；招標人；投標人；招標文件

一、招標文件編制環節的優化

1 在結算工作中，招標文件發揮的作用是非常巨大的，其是招投標過程中的工程項目工作的綱領性的文件，是投標人進行投標文件的編制，保證投標的積極參加，積極做好相關的定標工作，這是合同簽訂的必要前提。在很多情況下，投標人需要按照招標文件的各個工作需要，進行投標文件的編寫，保證其日后結算工作的開展，在結算糾紛的處理過程中，落實好針對性工作、目的性工作是非常必要的，從而有利于工程量清單的計價應用。

在工程量的應用過程中，招標文件扮演著非常重要的角色，招標文件包含著工程情況的綜合說明、招標范圍及其要求，也涉及到評標的方法、工程量清單等的工作內容。在實踐過程中，有些單位編制的招標文件難以進行業務概念的明確，其內部的很多文件條款都是比較矛盾的，不利于日后施工結算工作的開展。比如我國的有些招標文件，明確的規定了投標企業可以針對我國勞動力市場的情況及其自身的能力，做好價格的優惠浮動比，再進行投標總標價的明確，這里面涉及到的原則是固定價格，一次性包干，其在我國的相關條款中，可以看到材料及其人工價格可以按照我國造價管理的相關價格標準進行合同價格的調整。

2 通過對上述招標文件的闡述，可以得知招標文件的合同應用形式是存在弊端的，其進行了固定單價合同的應用，工程量按照實際情況進行結算，在實際結算過程中，也進行了按實結算方法應用。在我國的有些招標文件中，明確指出了工程施工過程中，投標人需要充分進行工程施工技術的不同費用的考慮，將其列入投標報價中。其一些規定指出投標人必須仔細的進行施工準備工作的籌備，需要做好標簽的檢查工作，如果存在問題，比如在標前給出，如果標前沒指出，在施工過程中，出現了相關的問題，投標人不能進行變更。

在結算過程中，這些內容的簽證需要得到實際工程的監理代表的統一，這包括了施工過程中的設計圖紙部分、設計應用部分、建筑裝修部分等，這些部分明顯的顯示出來標前存在問題與標后存在問題的差異性，如果標前沒有檢查出來，施工過程中，投標人不能拒絕變更。

二、規范清單編制及其相關環節的優化

按照我國的相關規定，投標人不能針對工程量清單進行修改，投標人只能針對清單項目的特征及其圖紙的具體要求，進行項目單價的報價。比如在大連市的招投標工程應用中，其會進行固定單價合同的應用，這種一種計價的模式，需要按照工程量清單里的分項工程量及其工程特征進行價格的計算，積極做好評標的工作，為了實現結算的公正性，做好工程量清單項目的特征描述工作是非常必要的。

在實際工程預算過程中，具體操作與預想情況是不同的，導致這種情況出現的原因是從業人員的不同清單編制能力及其操作程度，有些人員自身的技術綜合能力不強，從而不能進行有效的項目特征的描述，難以進行項目特征的分析。在這種情況下，如果投標文件沒有進行疏漏情況的相關約束性條款的做出，或者不能進行類型問題的特殊條款的制定，就會導致施工過程中的清單項目不符合情況，導致一系列的簽證及其變更情況的出現，正是因為這些情況的出現，也就給予結算糾紛一定的借口，導致招投標競爭意義的下降，從而不利于進行建筑工程造價的投資控制。

這種情況的出現需要引起相關專業技術人員的重視，針對分包工程及其不常規工程，做好項目清單的設置工作，做好清單子目項目特征的描述及其項目范圍的劃分工作，實現其綜合應用效益的提升。

這就需要保證建筑工程施工合同的簽訂控制，一般情況下，不要進行合同示范文本的應用，必要時要積極進行專用條款的制定，保證其細致性、完善性。這里面需要注意到幾個點，比如要注意合同條款的準確性、清楚性，要保證雙方權利及其責任的明確，要針對合同條款過程中的漏洞進行分析，保證合同條款的用戶清晰性，避免雙方對某些條款的理解不一致，如果合同條款的規定不嚴謹，不具備良好的操作性，就會導致條款之后的糾紛風險。

在合同實施過程中，有些時候某些細節是引起糾紛的關鍵點，比如有些城市規定超過一定的降雨量情況就是不可抗拒力。在實際操作過程中，一般城市的天氣預報的降雨量計算是比較粗略的，即使出現持續降雨期， 但是其具體到某一個地區其降雨量是不同的，這種條款內容的設置，不能進行有效的操作控制，就容易出現一系列的糾紛情況。針對這種類型的條款，需要進行符合實際的定量標準的分析，更有利于進行費用糾紛的調查及其取證，做好相關的分析工作，避免其對某些合同條款內容的忽略，保證專用條款的自身權益的良好維護。

在實際過程中，施工現場的條件變更情況，也容易出現糾紛，在合同的訂立過程中，要做好施工現場情況的確認工作，避免受到招標文件的相關條款的影響，去免除某些建設單位的自身責任，需要在工作實際中進行專業條款及其通用條款的協調。補充或修改，切實維護雙方的正當權益。綜上，編制出嚴謹、科學、完整、具有針對性、合理保護性的招標文件對避免日后的結算糾紛具有相當重要的作用。

結語

為了做好結算糾紛的控制工作，進行清單編制的規范及其落實好相關環節是必要的。工程量清單的控制工作，是投標文件的核心內容，是合同訂立的幾個前提之一，其需要做好合同價款的確認工作。

[1]張樂群.導致合同結算糾紛的幾個突出環節[J].探礦工程（巖土鉆掘工程），2005（S1） .

[2]楊曲波.工程結算糾紛起因與對策[J].中國建設信息，2007（17） .

[3]輔文靖.議建筑工程合同中結算糾紛及防范對策[J].現代經濟信息， 2011（05）.

F416

A