人文?城市?世博：世界城市日筑就的交互活力時空

于宏源+徐紀東

導讀：“世界城市日”的設立源自世博會歷史上第一次以城市為主題的2010年上海世博會，其目的是讓上海世博會的理念與實踐得以永續，激勵城市的可持續發展和對外交流合作。通過“世界城市日”的對外交流平臺，可以推進城市交往活力指數的建設和提高，從而提升城市的形象，擴大城市的國際影響力，增強城市的綜合競爭力。

關鍵詞：對外交往；世界城市日；城市形象；活力指數

一、世界城市日：擴展城市國際化影響力的人文載體

（一）世界城市日有助于提升城市形象

當今，人類社會已經進入以城市為主的時代，城市已經成為人類文明進步的重要載體。節慶活動是以塑造城市形象、進而提升城市經濟文化水準為目標，圍繞其展開一系列獨具特色的活動，它傳達給公眾關于城市自然、人文和經濟等方面的信息，加深公眾對城市的了解。國際性節日對城市形象的積極影響也在全世界其他國家的許多城市中得以體現。例如，奧運會把美國亞特蘭大打造成為新南部的中心，世界旅游節則把邁阿密推動成為美國南部的金融中心。國際性節日能擴大城市的影響，吸引人們的關注，熔鑄成無形資產，為城市在多元競爭中贏得更多的機會。“世界城市日”把人文、城市和世博結合起來，突顯出上海的現在與未來。

（二）世界城市日體現人類文化傳統的沿承與當代發展

眾所周知，人類的進步建立在文化傳統的基礎之上。在人類邁向現代的過程中，新技術的發展讓傳統工具和生活方式更新換代，文化傳統也在緩慢流逝。“世界城市日”是聯合國認可的國際日，它來源于上海世博會的精神遺產，以上海世博會“城市，讓生活更美好”作為總主題，具有鮮明的時代特色，對人類社會的可持續發展具有重大意義，體現了我們正處在一個前所未有的信息世界當中。在各國古老傳統競相發展的今天，中華文明同樣需要在現代化進程中再度展現自身的魅力。2010上海世博會的盛況與規模史無前例，我們需要把這些活動所保存下來的理念和精神作為未來發展的品牌。在這樣的意義上，“世界城市日”的匯聚創意智慧的各項活動能夠使中華民族復興的道路變得更加寬廣。

（三）城市通過舉辦世界城市日論壇提升影響力

地方的國際活動既包括物質性訴求，也包括非物質性訴求。物質性訴求主要是指經濟收益、安全收益等方面，非物質性訴求則涵蓋聲譽、名望、形象等內容。通常情況下，地方的國際活動是物質性訴求與非物質性訴求并重。因此，通過舉辦與城市發展和治理相關的論壇，可以提升城市知名度，提升城市文化底蘊和內涵，獲得國際性城市的治理經驗，推動本地的社會治理。上海一直憑借有利的地緣優勢和國家支持，積極開展國際交往活動，穩步推進建設國際化大都市的進程。從長期來看，隨著全球化的發展和上海國際化訴求的提升，上海的國際交往活動將向更高、更寬、更深的層面發展，因而設立“世界城市日”這樣的國際性節日論壇，勢將成為提升上海國際化水準的重要推助力。

二、世界城市日：啟迪城市對外交往活力的指數構建

城市是信息流通、貨物運輸、人員交往、資金流動的節點，作為非國家行為體在國家對外交往中日益發揮著越來越重要的作用。改革開放之后，中國城市與國際社會的交往不斷加深，因此強調城市的對外交往活力尤其需要著重考察體現人參與政治、社會、經貿和文化活動及互動行為的國際性指數。去年首屆“世界城市日”年度主題為“城市轉型與發展”，而剛剛在米蘭世博會上發布的2015年“世界城市日”年度主題則為“城市設計，共創宜居”，都充分體現了城市于今的現實面向與跨越時空的未來必需，也啟迪城市對外交往活力的指數構建將會引發城市巨大的關注效應，并造就當地沒有城墻的熠熠生輝的文化繁榮。

（一）城市在社會領域的對外交往活力指數

社會是人類各種關系的綜合，城市在社會領域的對外交往能力聚焦于城市社群與外界發生的社會關系，如社區中的外籍婚姻數量、外籍居民數量等。這層活力指數可由外籍人員居民人數、國際航班數、國際會議數、國際會展數以及城市居民持有護照數組成。

（二）城市在文化領域的對外交往活力指數

根據著名文化人類學家泰勒的定義，“文化是包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗和任何作為一名社會成員而獲得的能力和習慣在內的復雜整體”。城市作為次國家主體在文化領域的交往集中在物態文化層（衣食住行）、心態文化層（價值觀、思維方式以及由此產生的文化藝術作品），因此衡量文化交往活力的指數可由國際藝術演出數量、市民外語水平、外國口味餐館數量構成。

（三）城市在經貿領域的對外交往活力指數

城市之間的交往活動不同于國家層面的交往，其所涉及的領域更加具體。一般而言，一座城市的外向程度基于其經濟的外向性。世界城市網絡成為全球服務公司網點及其產生的各種“流動”的混合體。該城市的進出口貿易額、涉外稅收和對外直接投資三項數據從資金交流角度展示了該城同外國的交往水平，而其對外國資本的吸引力直接體現在該地的外企數量和合資企業數量上。因此，城市經貿領域交往活力指數可由進出貿易額、外企數量、合資企業數量、涉外稅收和對外直接投資等組成。

（四）城市在政治領域的對外交往活力指數

城市與國際組織、國家和地方政府在地方治理和其他國際事物中的互動日益頻繁，促進了城市的對外交往程度與高層領導來訪數量呈正相關趨勢，同時一個城市的國際組織數量、國際友城的數量往往能夠從側面反映城市對外交往的能力，以及對其他城市的吸引力，因此城市政治交往的活力指數可由領館數量、外國領導人訪問數量、國際組織數量和友城數量組成。

基于上述指數體系并按照四類指數權重相等的方法計算，2015年5月發布了我國有代表性的46座城市的對外交往活力指數的綜合統計數值情況，排名前十位的分別是北京、上海、廣州、武漢、重慶、杭州、天津、成都、青島、深圳。顯而易見，城市對外活力指數用量化方式回答了中國城市對外交往的內涵以及衡量形式，同時，指數所統計的各項標準化數據也為城市如何提高對外交往能力提供了軟性的政策指導路徑。

三、世界城市日：提升城市和平交往發展的助力平臺

世界城市是全球化進程中特殊的地理現象，是彼此連接的網絡體系中的“全球服務中心”，是經濟全球化的地理表述。城市提升對外交往活力不僅要具有全球視野的領導集體、全球暢通型的價值鏈系統等，還要有平臺。世界城市日平臺要求我們進一步提升公共外交的質量，使之更接近外交政策和實踐的核心，成為中國推行和平發展的重要幫手。

基于世界城市日平臺，上海提升對外交往活力仍存在著較大的政策空間。上海應在世界城市日平臺的基礎上，鞏固和擴大“友好城市”的網絡，搭建民間對外交往平臺，加大民間對外交往力度，充分實現外交資源共創、共享。首先，在新的時代背景下，城市已經不折不扣地成為經濟塑造者和外交推動者，這就要求城市在拓展對外方面有更大的作為。其次，提升上海對外交往活力的經濟指數并不體現為經濟總量的增加和經濟結構的優化，而是指提高城市在全球價值鏈中的地位和作用，表現為城市擁有跨國企業、國際經濟評估機構、國際投融資能力，以及在全球生產、效率、物流、服務等環節中的中介能力。第三，上海更需要城市管理的新思路和新途徑，需要適度增加國際非政府組織、國際社區和外僑人口的數量和比例，走上向國際文化大都市邁進的必由之路。第四，通過世界城市日高端論壇和城市對外活力指數的評價效應，創新城市的綜合治理方式，為聯合國相關機構在上海落地創造有利的政策環境。

世界城市日主要采用聯合國（上海）模式，即是由我國幫助聯合國來承辦和推廣世界城市日，并按照聯合國的規章制度來辦世界城市日的節慶和論壇，以此促進全球共同參與對城市人居生存狀態的密切關注。通過這樣的平臺，還可以積極同相關的國際性學術機構進行科學研討和政策咨詢，諸如向亞洲開發銀行和世界銀行申請相關世界城市日的種子基金等，使得城市在全面豐富和拓展對外交往的活力內核的同時，其繁榮永續的功能面貌能夠不斷增進市民的強烈歸屬感，讓人們真正感受到城市無限美好的生活內容。

責任編輯：葉治安