建水縣森林資源二類調查的主要問題及對策

王紹忠

摘要：分析了建水縣森林資源二類調查中調查設備、技術手段、調查人員、調查方法、調查成果中存在的問題，并針對各方面的不足提出了相應的對策，為建水縣森林資源的數字化建設提供參考依據。

關鍵詞：森林資源二類調查；資源共享；森林數字化

中圖分類號： F326.2

文獻標識碼： A 文章編號： 16749944（2015）06011103

1 引言

森林資源二類調查是指以國有林場、自然保護區、森林公園或縣級行政區域為單位開展，為編制森林經營方案、制定年度森林采伐限額、林區規劃與規劃設計進行的一種森林資源規劃設計調查，能通過抽樣估測與小班調查相結合的方法，將森林資源落實到山頭地塊[1]，對于制定縣區林業的未來發展方向而言起到了非常重要的作用[2]。

林業改革發展的新形勢，賦予了森林資源監測工作新任務和新要求。云南省提出了深入推進“七彩云南保護行動”和“森林云南”建設的新目標，為適應林業發展的新常態和新形勢下的新要求。位于云南省南部，擁有豐富森林資源的建水縣森林資源二類調查工作也得到了相應的推進。建水縣林業工作者們就如何順應新形勢，如何創新調查方法和手段，如何擴充調查內容，如何為林業發展做好服務，如何滿足林業發展和生態環境建設全方位、多層次、多樣化的信息需求等問題開展了4次二類調查，初步形成了集技術體系、生產體系和管理體系為一體的森林資源二類調查體系，為建水縣林業生產經營做出了巨大貢獻，同時也為其他森林資源二類調查單位的林業生產和經營管理提供了技術參考。但是建水縣森林資源二類調查體系依然存在一些不足之處，為建立完善的建水縣森林資源二類調查體系，本文分析了建水縣森林資源二類調查存在的主要問題，并探討了相應的對策。

2 存在的主要問題

2.1 儀器設備和技術手段落后

隨著信息技術的飛速發展，“3S”（包括GIS：地理信息系統；GPS：全球定位系統；RS：遙感技術）技術已經成為林業各個領域的重要技術手段[3，4]。但是，建水縣森林資源二類調查的主要儀器包括羅盤儀、皮尺、卷尺、測高儀、地形圖等傳統工具，雖然近些年也應用GPS進行經緯度定位、海拔測量，但還沒有覆蓋全縣面積。GIS和RS技術也探索性地引入使用，但是處于起步階段，沒有系統性和規范化。建水縣處于云貴高原，其地形地貌以喀斯特地形為主，給林業資源二類調查帶來了巨大困難。加之建水縣森林資源一般都在地處偏遠的地方，外業調查工作量大，調查員的工作相當艱苦，費時費力，效率低下，造成調查數據精度不高。比如在抽樣調查和小班區劃中，樣地常在一些地勢陡俏的地方，交通不便，調查員在工作艱苦的情況下有抱怨情緒，常常會簡化工作，多采用遠處目測的方法，造成樹種數量、蓄積等的精度誤差大。因傳統測量設備的局限性在打樣地的過程中，由于通視條件的要求，常常要砍伐樹木，造成林木的損傷。另外，室內作業技術落后，主要表現為野外調查所得數據處理和成果展示技術落后，如缺乏先進的數據處理設備或相關軟件更新不及時，野外信息的采集與室內處理不能同步；宏觀監測僅依靠簡單的統計報表，而沒有準確的時空分布及圖形、聲像等多媒體成果，同時沒有形成文章或專利等自主知識產權的成果；林業主管部門上、下信息渠道不暢通，網絡信息資源共享率低。

2.2 調查人員短缺，專業技術亟待提高

位于云南南部的建水縣林業資源豐富，林地面積廣泛，加之儀器設備和技術手段落后，二類調查是需要投入大量的人力物力，然而近幾年來建水縣森林資源的二類調查時均出現人員短缺現象，另外由于調查人員的專業技術不夠，知識結構單一，且具有調查經驗的調查員少。因此，調查過程中技術人員需要邊學習邊工作，調查進度慢，且工作中會遺漏相關事項。分析其原因主要在于以下幾方面：首先，隨著政策的改變，調查人員沒有及時適應林業改革的新形勢，且很多需要調查的事項還在學習摸索中。其次，建水縣屬于典型的喀斯特地貌，有些林地較偏遠，交通不便，調查工作和生活環境相當艱苦。第三，近年來建水縣要繼續加強林業站專業技術人員的培訓，借全省森林資源二類調查之機，相應提高林業站工作人員業務水平。調查技術依舊傳統保守，無法快速、高效開展調查工作。最后，隨著林權制度改革等新任務的下達，調查的內容不斷豐富和改進，很多調查人員只掌握老一套的調查內容，未能及時掌握新的調查任務，加之欠缺對植被、土壤、巖石、樹種等的野外識別能力，難以高效按質按量完成林業資源二類調查工作。

2.3 森林資源的監測評價方法不適應社會發展的需要

建水縣森林資源調查的因子主要包括林木、林地所有權、樹高、胸徑、蓄積消長和森林面積的統計方面，簡單以過去采伐時期為主的評價方法，側重經濟效益的評價，在社會效益和生態效益方面缺乏具體的評價標準。而現代林業主要注重森林的生態功能和森林的可持續發展，這就要求重新定位森林的評價因子。另外，由于調查的因子單一、分析技術落后，調查成果沒有形成有效信息，沒有產生直接的經濟效益調查要同時肩負加強生態建設、促進經濟發展和社會進步的多重使命。但由于建水縣林業資源和社會效益。建水縣森林類型多樣性豐富，且森林資源的功能豐富多樣，這就決定了林業資源調查的因子單一，評價的技術手段傳統落后，不能滿足生態建設為主的林業建設要求，難以實現森林資源調查的社會價值。

2.4 調查數據重現性和共享性差

建水縣森林資源調查每10年為一個調查期，時間跨度大，年度數據更新慢，加之新形勢新政策的變化，各次調查的數據重現性差。由于調查期間隔較長，調查人員更新換代，不可避免的人員檢測誤差也是造成調查數據重現性差的原因之一。另外，由于部分林地征占、造林、采伐造成林業資源長期處于動態變化，調查期間隔長，調查的數據不能反映森林資源的動態變化，導致調查數據不可重復。

由于調查設備和數據處理軟件、技術落后，調查的數據難以形成圖形、影像資料、專利成果、學術論文等數字化的成果，同時由于建水縣的某些森林資源地處偏遠山區，采集的數據無法及時反饋至各林業管理部門。因此，建水縣林業大部分工作者沒有及時運用信息時代的優勢，將森林資源調查的結果與其他單位進行資源和成果的共享。

3 對策

3.1 采用新設備、引進新技術

針對建水縣林業資源二類調查儀器設備、技術手段落后的問題，淺析其主要原因，認為集中表現在以下幾方面：①經費短缺，新設備無法及時到位；②沒有引用和推廣新成果及技術；③沒有自主開發適合自身的、針對性、操作性強的實用技術，科研技術薄弱。

鑒于以上原因，首先要解決經費問題。由于林業資源二類調查技術性強、涉及面廣、工作環境惡劣、時間跨度長、調查任務重、需抽調大量專業技術人員參加，而且是一項投入大而又非盈利的社會公益事業，因此需要各級政府和林業部門負責人充分意識到林業資源二類調查的重要意義以及完成任務的艱巨性。直接參與林業資源二類調查的林業工作人員應及時向領導匯報實際情況，積極爭取所需資源支持。如果財政預算支持二類調查的資金不足時，可以按照相關規定并結合實際情況用育林基金和植被恢復費進行暫時性彌補。爭取到相應的資金支持后，按照相關規定及時購買野外調查所需的儀器設備以及室內判讀的相關軟件和技術，以大大減輕工作量，確保森林資源二類調查工作的順利進行，并按質按量完成。

其次，還要積極進行相關的業務知識學習，將其先進的技術和方法帶來為自己服務。作為二類調查人員，我們要結合自身實際情況，在調查過程中積極思考，開發適合自身的調查技術，并聯合林業高校及科研院所提高科研技術力量，比如引入林業院校的畢業生，與西南林業大學、云南省林科院等林業院所建立林業實訓基地，引進高校院所的科研技術。

最后，要加快林業調查中的信息化建設，能夠動態反映建水縣森林資源的時空分布，積極提供圖形、多媒體等調查成果，為二類調查成果進行補充和備案。

3.2 加強隊伍建設、技能培訓

首先，必須加強森林資源調查隊伍的建設。具體措施有以下幾方面。①招聘林業院校林學、地理信息系統等專業的應屆畢業生，注入新鮮血液，引進新生力量，組建專業的調查隊伍。②在森林資源二類調查時期，將林業站非專職調查人員借調進入調查隊伍，形成調查的后備力量。③積極調動各級鄉鎮林業站工作人員、村委會和村級護林員參與森林資源的二類調查，組建強大的調查后方力量，他們是最熟悉當地地形、路況和森林資源的向導，必須積極調動參與。

其次，給調查人員進行專業的技能培訓。強大的調查隊伍建立起來以后，還要對其進行專業知識的培訓，以提高森林資源二類調查工作的效率。森林資源二類調查知識的培訓可從以下幾種形式進行。①老兵帶新兵。將有調查經驗的調查人員分配到各林區，負責帶領新招收的人員進行實地練兵，讓其快速進入工作狀態。②專家培訓，請林業調查和地里信息系統方面的權威專家對調查人員進行專業培訓，包括GPS的使用、遙感信息的判讀、相關計算機軟件的使用，還有樹木學、土壤學等相關的專業知識培訓，提高調查人員的業務水平。

3.3 與時俱進、改革創新，加快林業數字化

根據上述建水縣森林調查監測評價方法以及調查成果共享性存在的不足，認為建水縣森林資源二類調查應該與時俱進、改革創新，以便調查方法和內容順應林業改革的新形勢、響應新的林業政策。在資金允許的前提下，建水縣森林資源調查過程中應該積極采用先進的調查設備、數據分析軟件、地圖制作軟件、影像資料制作設備和軟件、數據分析處理技術手段，以將調查的成果數字化。有了先進的設備和技術手段后，在林業改革的新形勢下，森林資源二類調查的內容應該各有側重點，例如，生態公益林調查時主要關注的內容包括林地植被自然度、森林健康狀況、土壤侵蝕狀況、森林群落類型、森林生態功能等級、林地土壤涵水量、森林儲碳量等生態功能指標；而商品林調查的重點在于優勢樹種、平均樹高、平均胸徑、平均年齡、公頃株數、公頃斷面積、公頃蓄積、材質等相關測樹因子。

有了較好的野外作業和室內數據整理并不是建水縣森林資源二類調查的最終目標，野外作業人員、林業相關管理人員、相關政府部門的人員必須積極創新，將調查的結果數字化，比如發表論文、申請專利、撰寫專著、網站展示、宣傳冊展示等形式均可將調查結果在有自主知識產權保護的前提下，快速、直觀、客觀地與其他相關部門、單位和個人進行共享。為建水縣森林資源動態變化監測、林木采伐管理、林地保護管理、森林防火、森林病蟲害防治、營造林規劃設計等提供科學管理平臺，同時為其他森林資源二類調查單位提供資源共享與數據參考，構建具有高原特色的森林資源二類調查信息共享平臺。

參考文獻：

[1]國家林業局.森林資源規劃設計調查主要規定[R].北京：國家林業局，2003.

[2]楊 良.3S技術在森林資源二類調查的具體體現及影響[J].北京農業，2014（18）：252.

[3]侯瑞霞，全紅瑞，于凌霄.“3S”技術在森林資源二類調查中的應用[J].林業調查規劃，2006，31（3）：11～13.

[4]王 雪，鄭宗友，崔志新，等.“3S”技術在森林資源中的應用[J].河南林業科技，2004，3（1）：46～48.