廣東地區碳匯林項目造林研究

劉翔

摘要：指出了碳匯林項目造林為影響我國民生發展的重要任務。就廣東地區碳匯林項目造林科學策略展開了研究，對創設明顯的經濟效益與社會效益，確保生態環境的良好和諧發展，激發民眾參與熱情，為廣東碳匯林造林引領明確的工作方向，實現可持續的全面發展，有重要的實踐意義。

關鍵詞：廣東地區；碳匯林；造林

中圖分類號： F326.2

文獻標識碼： A 文章編號： 16749944（2015）06011902

1 引言

植物利用光合作用吸收CO2進而達到凈化空氣的目標，該過程需要投入的成本較工業減排低出許多，因此受到了大眾的廣泛重視，進而派生出碳匯林概念。其實質便是碳匯林場，具體目標在于利用碳匯林功能使空氣之中的CO2濃度合理降低，有效預防溫室效應。廣東省是我國林業大省，其森林覆蓋率已達到近58%，再加上廣東經濟建設發展快速，人流分布更加密集，因此排放出的CO2量顯著提升。通過數據資料分析顯示，廣東省年排放碳總量高達3億t，約達到全國總量的1/10，具體集中于水泥、煉油、火電以及鋼鐵等行業，而鋼鐵、火電年度排碳量更是達到總量的90%。為合理實現節能減排的可持續發展目標，近年來，廣東地區不斷增加森林資源總量，擴充森林碳匯。由2011年起，廣東地區對重點生態項目工程進行全面整合，并大力建設森林碳匯工程，力爭在5年的發展期限中，利用植樹造林以及改造優化低產低效林，創建高水平碳匯林項目，以應對碳排放不斷增加的現實狀況。

2 廣東地區碳匯林項目造林措施

2.1 擴充宣傳力度，提升碳匯林項目支持度

碳匯林項目對確保區域經濟穩定和諧、快速迅猛發展意義重大。特別是對優化生態環境來說更加重要。然而，對絕大多數居民來講，他們對碳匯林項目的實施意義并沒有充分認可，或者說并不理解碳匯林項目真正意義、具有怎樣深刻的價值與內涵。我們對廣東某地區居民進行隨機調查并明確，碳匯林種植地區對該項目十分了解的民眾僅占到20%，而農村地區，這一數字更低，僅有15%，對碳匯林項目完全不了解的城市地區居民高達50%。這一數字說明，林農并沒有清醒認識到碳匯林項目現實重要性，為此廣東地區應繼續擴充宣傳，提升碳匯林項目支持度與認可度。宣傳渠道應豐富多樣，例如應獲取林業單位、機關甚至學校的大力配合，通過公益廣告、教育培訓、重點林區張貼廣告等模式，令人們在耳濡目染的環境中，逐漸加深印象。最終目標在于加強生態環境建設保護，最大化激發碳匯林項目功能價值。再者，可開展碳匯林項目植樹造林活動，打響綠滿廣東的口號，組建形成包括政府員工、志愿者以及林業科技人才在內的團隊，全面深入林區進行現場宣傳，通過入戶走訪，提升宣傳管理效果。

2.2 優化碳匯林項目保護激勵機制，提升實踐積極性

由樹種分布狀況來講，碳匯林造林項目樹種較大一部分形成的經濟效益增長速度要慢于經濟林。而另一層面，由于沒能充分認識到碳匯林造林項目的現實重要性，因而較多林農沒能對碳匯林形成強有力的支持，導致保護林區的理念認識并不強。事實上，無論以何種形式加強林業保障管理，均需要遵循三分種、七分管的原則，由此可見管理工作制度以及采用的措施無疑是十分重要的。因而，實踐工作中不僅應做好宣傳工作，吸引更多的民眾自覺主動地加入到保護森林資源的隊伍之中，還應進一步做好法律制度約束管控，提供完善保障。應逐漸優化碳匯林項目保護管理以及獎懲激勵機制，針對一些故意破壞森林的不法之徒應強力打擊。可通過道德譴責或是配合必要的經濟懲罰等手段管控，對于情況嚴重的還應追究其刑責。再者對一些主動積極保護碳匯林、具有較高參與熱情并為保護碳匯林作出一定貢獻的廣大群眾與干部，則應按照貢獻度給予相應的獎勵，可以通過物質獎勵或是精神獎勵等形式開展，營造出一種和諧健康的文化氛圍。當前存在的狀況是，通常對于破壞影響碳匯林項目造林的非法行為可作出嚴厲懲處，然而對怎樣激發民眾積極性，提升他們參與熱情以及實踐工作興趣，對保護森林資源工作中作出一定成績的人員進行獎勵等工作，卻仍舊有所欠缺。為此，廣東地區應繼續嚴格依照森林法有關要求，針對廣東省發展現實狀況，編制相配套的法規制度，真正明確清晰對碳匯林項目造林保護的激勵獎懲措施。如果條件允許應做到責任到人，各個政府部門應通過包片管理制度細化管理，村干部應清晰權責，具體到每人協助政府單位保護什么范圍、片區，這樣便可全面提升相關人員的責任意識，增強他們的效率觀念。再者，應自上而下建立起層級負責的管理制度，定期組織保護碳匯林工作成果的總結報告會，給工作人員創造充分分享經驗、積極交流的平臺，將先進工作經驗以及存在的錯誤認識均能夠分享展示給不同林區，進而互相借鑒學習，有效彌補不足，實現共進提升。

2.3 提升工作效率，有效協調經濟效益以及生態效益

廣東省各區域應穩步做好碳匯林項目造林由申報直至開展過程的批復管理工作，使各環節得到合理的簡化，進而全面提升實踐工作效率，為造林項目贏取更充裕的時間。另外，為全面合理地提升碳匯林項目造林成活率，有關林業科研單位應積極組織開展相關林木資源遺傳育種處理，主力強化反季節造林技術研究以及高抗逆性、高成活率的種類改良與繁育。由各區域林農角度來講，碳匯林項目造林不僅要促進社會乃至國家提升生態效益，為該區域經濟建設、生態環境保護貢獻力量，同時還應考量自身獲取的經濟收入。廣東地區進行碳匯林項目造林種植的過程中，不應純粹看重生態效益，或是片面看什么樹種能吸收更多的CO2便栽種什么種類。這樣一來，事實上在較大層面會對林農碳匯造林積極性形成負面影響。為此，應參照廣東省各個不同地區的現實狀況，通常應遵循在不對植樹造林工作效果與恢復生態環境形成負面影響的前提之下，更全面地考量林農獲取經濟效益層面的問題。各個區域應針對地理環境、氣候特征、土壤條件栽種一些體現良好碳匯功能且經濟性高的林木，對碳匯林之中純粹生態林以及經濟林所占的比重進行有序協調，確保經濟效益以及生態效益達到合理平衡。再者，可繼續推進林下養殖技術，促進養殖行業的健康持續發展，合理應對農民生計有關問題。當前，廣東區域碳匯林培育種植種類選擇上，諸如樟樹、紅椎以及荷木、山杜英等，均體現了優質的碳匯效果，并且包含較高的經濟價值，因此可作為發展碳匯林項目造林的首選種類，不但可確保生態平衡，同時還顧及到廣大林農享有的經濟利益。該層面上一些代表性的區縣總結了豐富的經驗，其他地區應充分借鑒。例如龍川縣，選擇的碳匯林項目造林種類較為講究，其位于下坡栽種紅椎以及木荷，同時在中坡位置栽種藜蒴，而選擇在上坡位置栽培木荷以及火力楠。該類混交林栽培種植模式可明顯地預防病蟲害問題，同時對于水土養護、推動林業經濟的良性發展體現了明顯的效果。

2.4 保證各類政策制度更好兌現，推動循環碳匯林業健康發展

我國在2009年頒布的推動農業健康發展、實現農民穩步增收的有關意見中明確，創建現代林業，推動山區林特產品發展，加強生態旅游建設以及碳匯林業發展等要求。足以見得，我國已清晰明確了碳匯林業為發展公益事業的重要任務。基于碳匯林項目造林這一公益屬性，在碳匯林栽培種植區域，一些碳匯林栽種選擇在大型林場或是位于公路干線的兩旁。還有一些碳匯林則種植延伸到個人所承包管理的山坡中，由此可見應下大力氣執行對廣大林農的補貼政策，各個部門不應以任何緣由隨便對補貼進行挪用或節流，應全額將碳匯林補助發放至林農手中。針對參加撫育碳匯林的工作人員，則應依照具體工作狀況，并結合當前的天氣環境足額支付工資以及相關補貼，確保員工權益得到應有保障，不受到惡意侵犯。再者，為全面實現碳匯林建設發展目標，還應大力開展林權制度改革，向著產權到戶以及集中化管理的高效發展之路不斷前行。應聯合資本以及市場，構建形成整體化的產業鏈。例如，從培育苗圃到植樹造林再到加工木材、生產家具或是地板，發展生物質能源以及進行化工生產等一體化產業鏈，這樣一來碳匯林項目造林發展便不會僅僅是一類單純的公益事業，而是勢必發展變成推進地方經濟建設的重要力量。為完成這一目標，我們應在確保前期碳匯林項目擁有足夠的啟動資金的基礎之上，把握碳匯林項目具備的公益屬性，在國家撥付專款、對部門以及個人實施獎勵的同時，由政府單位發揮引領作用，通過有效的組織安排，更多地吸引不同企業單位組建形成專項的綠色碳基金，發展成為環保捐款、補償碳排放、獲取碳排放交易資金、財政等多元化的環保經費來源途徑，真正取締財政包辦模式，合理緩解環保經費緊張的不良局面，確保森林資源健康發展，創建優質的碳匯林。通過上述途徑便可構建形成一個體現更高價值，可操作性強且滿足持續發展的碳匯林項目造林保障管理體系。

3 結語

總之，碳匯林概念的提出，雖然得到了更多人群的認可，然而仍舊有較多林農沒有真正明確開展碳匯林項目造林的真正意義。廣東地區始終是我國經濟大省，其CO2排放量居于全國前列，為此，積極推動碳匯林項目造林具有深遠影響，其意義極為重大。誠然，碳匯林項目造林為一類任務量大且復雜的系統工程，需要林業機構、國土資源機構、農業機構以及環境保護等多個部門的協同配合，各單位均應積極主動地參與進來，真正明確碳匯林項目造林的作用價值，有效開展人工造林建設、套種補種工作，全面實施改造更新，方能推動碳匯林項目造林的健康穩定發展，為廣東省創建現代社會，提升經濟效益、社會效益以及生態效益水平而付出較大貢獻，實現全面發展。

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