我國推進涉農資金整治提高支農效益

李寶杰

近年來，隨著國家財政不斷加大對“三農”領域的投入力度，我國農業持續穩定發展，農民持續受益增收，農村面貌不斷得到改善。但部分地方出現涉農資金使用效率低下、腐敗違規等問題，一定程度上影響了財政支農的效益和效果。

在此背景下，國務院近日在京舉行全國涉農資金專項整治行動電視電話會議，要求各地開展涉農資金專項整治。國務院副總理汪洋在會議上強調，開展涉農資金專項整治是當前“三農”工作中的一件大事，要明確責任、突出重點、統籌推進，堅決糾正違規違法行為，加快建立規范透明的管理制度，全面提高涉農資金管理水平和使用效益，為促進農業穩定發展、農民持續增收提供支撐，為穩增長、促改革、惠民生創造條件。

汪洋指出，近年來，國家財政對“三農”投入大幅增加，涉農資金使用和管理情況總體是好的，但存在著一些不規范、不完善、不到位的地方，有的投向不準、亂用濫用、損失浪費嚴重，有的滯留緩撥、結存沉淀、長期在賬上“趴窩”，特別是挪用、截留、套取、貪污等問題時有發生，造成了惡劣的社會影響。

中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英認為，部分涉農資金發放使用過程中出現的冒領、欺詐、行政腐敗等違法違規問題，事關資金使用平等，如得不到有效整治，容易引發部分農民的不滿情緒。

同時，黨國英表示，近年來國家財政不斷加大對“三農”的投入力度，農業出現了穩定發展的局面。但我國農民數量眾多，人均補貼絕對數相對較小，因此如何更好地發揮涉農資金的支農效果，提高資金的使用效益是重中之重。

汪洋強調，要以開展專項整治行動為契機，認真抓好涉農資金管理改革試點，加快推動政府涉農職能轉變，逐步下放審批權限，強化績效評價，推進信息公開，構建政府監督、群眾參與、社會協同、法治保障的涉農資金綜合監管格局，確保涉農資金安全、規范、高效運行。要通過開展專項整治行動，查找問題、深入整改，建章立制、堵塞漏洞。對問題多發易發的地區和領域，要重點整治。對違規違法的現象，要嚴肅懲處。

有關專家認為，推進涉農資金管理改革，是事關保障涉農資金使用公平與效益的關鍵。他說，政府除了該加大對“三農”的轉移支付力度外，支農項目應科學規劃。個別扶持項目，如高端觀光農業不屬于基礎農業，應考慮調整或取消給予的補貼。

同時，專家表示，會議提出的“加快推動政府涉農職能轉變，逐步下放審批權限，強化績效評價”，為各地開展涉農資金使用管理體制的改革指明了方向。部分涉農資金可考慮直接發放給農業專業合作社等基層農業組織，有助于提高資金使用效益。

專家建議，地方各級政府還應該大力推進涉農資金管理改革，加強資金使用全過程的社會監督，提高資金使用的透明度。只有這樣，才能從根本上減少涉農資金使用過程中出現的低效和腐敗等問題。（新華社）