淺談關于民主政治的幾個問題

張遠強++黎運++顧浩

【摘 要】無論是中國還是世界上其他國家，民主問題都是一個戰略性問題，關乎國家命運。具體到我國，民主問題的認識還是不夠，表現為民主水平不高，認識尚淺，文化素質不高，在民主問題上不能形成共識。這就需要對民主政治有一個共識性的認識，即作為一種制度的民主政治，我們的討論也在這一范圍內。本文意圖對民主政治做一個概括性的認識，從而在制度層面更好地把握民主這一問題。

【關鍵詞】民主;政治;原則;范疇

一、政治及民主政治

政治是社會中的人們通過使用和影響公共權力，對社會價值進行分配過程中所形成的關系和活動。也是使用和影響公共權力創造有序的公共生活的過程和活動。政治的本質是統合分散的人的力量，從而形成強大力量以應對外部挑戰的社會技術方法。政治的使命是消除社會的惡斗與分裂傾向，促進社會的凝聚與合作傾向。

民主內涵的具有多元的闡釋，它們分別是：1、古典民主理論：亞里士多德認為民主是多數人執政的政體。洛克認為民主是按照人民的意志進行統治。盧梭認為民主是人民主權的實現。2、精英民主理論：熊彼特認為民主是人民按投票選舉和決定誰可以成為統治者。3、多元民主理論：達爾認為民主是多元利益集團以博弈和妥協來形成公共政策。4、參與民主理論：喬治.D.H柯爾認為民主是以社團為基礎的人民參政。

民主政治作為一種制度是有它內在的演化邏輯的。在社會生產力較低下的情況下，需要一種消除社會分裂，促進社會合作與發展最為方便，最為廉價的政治形態：專制政治。在社會生產力不夠發達的情況下，需要適當地考慮代價和成本的消除社會分裂，促進社會合作與發展的政治形態：過渡形態政治。在社會生產力發展到較高程度時，可以考慮不用計較代價成本的消除社會分裂，促進社會合作與發展的政治形態：民主政治。

所以人類社會政治形態的演進是從專制政治到精英政治在到民主政治的過程。其中，專制政治的實質就是公共權力被個人或小集體內部壟斷，公眾完全處于被支配地位，權益得不到任何保障。精英政治的實質就是理論上公眾是公共權力的所有者，但卻是政治精英行使公共權力，政治體制往往為威權政治。民主政治的實質就是公共權力被公眾集體行使，真正實現了公共權力的民有、民享和民治，平等公民之間的相互統治。

二、民主政治遵循的三個核心價值原則

1.平等原則。在民主政治中，平等原則是至關重要的，它是衡量一個國家民主政治發展狀況的核心標準。平等原則就是強調公民權利一律平等。美國自建國以來確立了以自由民主的核心價值觀，標榜是民主國家的燈塔。但眾所周知的是，從英國殖民者將非洲大量的黑人販賣到美國開始，美國社會就存在著嚴重的種族歧視，也就是公民權利不平等。林肯雖然在南北戰爭中宣布解放了黑奴，但從解放之日起，黑人就從來沒有真正平等的擁有權利，數個黑奴才擁有和一個白人相同的選舉權。時至今日，由于存在著嚴重的權利不平等現象，美國爆發了無數起社會暴力和游行示威現象，偉大的黑人領袖馬丁.路德.金就是其中杰出的代表。美國處處宣揚民主和人權價值觀，但反觀其國內，可謂讓人大跌眼鏡。印度號稱是世界上最民主的國家，民主就意味著公民權利一律平等。但認真研究貫徹印度國內現狀，我們可以清楚的看到，印度是一個等級明確，貧民窟大量充斥在城市周圍，階級分化嚴重的國家。這個號稱世界上最民主的國家，為什么會出現嚴重的階級分化，公民之間權利極其不平等現象，難度這就是最民主國家的成果？

2.自由原則。自由原則就意味著公民自主作出決定，不受任何人、任何團體、任何力量的制約。人們有思想的自由，不被政治因素牽制，如果一個國家政治意識形態過于嚴格，便會限制人們的思想自由，人們就會陷入思想的困境，不是不能想，而是不敢去想。人們的行為也是自由的，但這里絕不是可以做出任何行為，有損于社會、人民和國家的行為是禁止的，它要求人們具有很高的文化和道德素養，這也是為什么民主政治只有在社會生產力較高的程度時才會實現的原因。人們有選擇的自由，不被任何因素的左右。總之自由原則就是人們有思想、行為和選擇自由的集合體。

3.少數服從多數原則。民主政治要求少數服從多數原則，這是因為即使在生產力發展到較高程度時，人們之間的文化、思想、政治、道德水平的差距還是存在的，一個社會不可能做到人人都是一樣的水平，畢竟人們的生活環境、經歷、教育、先天基因等都是不同的。所以在社會意見不一致時，要遵循少數服從多數原則，最大限度的滿足最大利益群體的要求。這里還有一個問題值得我們注意，就是在社會生產力不夠高的時候實行民主政治，很可能會產生多數人的暴政的局面。

三、民主政治的四個范疇

1.民主選舉。民主選舉就是在任命官員時通過人們投票的形式，讓人們決定他們的官員，讓權力真正回歸到民眾手里。在專制和精英民主時代，官員的任命都是由領袖來決定，這樣無疑會形成裙帶關系，利益集團，權力在個人或者小集體內部運行。政策和命令也就不能代表公民的意志而是代表個人或小集體的意志。

2.民主決策。民主決策就是讓公民來做決策，讓公民通過自己的權力來實現利益訴求。個人和團體不允許綁架公民意志，自己做決策，否則就會陷于獨裁的統治。民主決策的另一層意思就是在做決策時，可以采用集體討論和協商的方式，充分綜合多元分析機制來做決定。

3.民主管理。民主管理也是針對獨裁統治和個人集權而言的。實行民主管理可以充分發揮個人意志，因為個人更清楚自己的需求，民主管理就是讓民眾管理自己的事物，這樣可以最大限度調動社會和公民的積極性，形成社會的良治。

4.民主監督。民主監督就是讓權力在陽光下運行，推行政務公開，充分發揮公民的監督作用，這也是體現公民主人公地位的措施。民主監督可以預防權力濫用和暗箱操作等不良的政治行為。

綜上所述，民主政治的四個范疇以體現和實現民主政治的三個價值原則為依歸。

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