摘要:十八大指出:建設生態(tài)文明是黨的重大行動綱領,深化林業(yè)體制改革是全面深化改革的緊迫任務。該縣在深入學習十八大精神的同時,提出了建設生態(tài)榮縣的目標。我們在全面深化林業(yè)改革,創(chuàng)新林業(yè)治理體系,加快推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,著力開展榮縣生態(tài)文明建設等方面,做出了積極努力,收到了顯著成效。
關鍵詞:林業(yè);改革;維護生態(tài)平衡;政策落實
中圖分類號: F326.2 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.067
1全面深化林業(yè)改革,轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式
1.1建立健全適應生態(tài)文明建設的林業(yè)制度
一是研究完善生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復機制,重點推進天然林保護、退耕還林、濕地保護和野生動植物保護等重點工程法律化、制度化;二是實施生態(tài)紅線保護制度,把紅線落實到山頭地塊;三是完善林地保護制度,嚴格管控林地征占用行為;四是補償、林木良種和森林撫育補貼制度。
1.2深化和完善集體林權制度改革
一是嚴格規(guī)范林權管理,扎實開展集體林改“回頭看”;二是進一步規(guī)范林權流轉(zhuǎn)。推進林權流轉(zhuǎn)交易平臺體系建設,全面推行“量價分離”的評估機制,加強林權流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理;三是完善公共財政支持林業(yè)制度,完善金融支撐林業(yè)制度;四是培育新型林業(yè)經(jīng)營主體,強化林業(yè)社會化服務體系建設。
1.3深化林業(yè)行政審批制度改革
精簡審批事項,簡化審批程序,下放審批權限,公開權力運行流程,做到“項目少、程序簡、辦理快、收費低、服務優(yōu)”。
2 全面加強依法治林,推進林業(yè)治理法制化
2.1 加強林業(yè)普法宣傳教育
組織開展林業(yè)普法宣教系列活動,重點宣傳《森林法》和《四川省森林防火條例》等法律法規(guī)。在全社會形成對林業(yè)法律法規(guī)的“知、懂、守”。
2.2加強依法管理
完善林業(yè)公安“三情四網(wǎng)”建設,推行網(wǎng)上執(zhí)法信息錄入,流程管理、活動監(jiān)督、質(zhì)量考評等新模式。落實省市縣三級縱向聯(lián)防審批事項,嚴格執(zhí)行林業(yè)行政強制與處罰自由裁量相關規(guī)定。整合執(zhí)法力量,依法打擊涉林違法犯罪行為。
2.3 加強執(zhí)法監(jiān)督
強化兩大工程執(zhí)法監(jiān)察,重點監(jiān)察基層政府履行職責情況、工程建設實施情況。加強林產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,加強涉林重大案件督查,做好林業(yè)行政復議、訴訟工作。
3 全面推進國土綠化,夯實林業(yè)生態(tài)基礎
2014年底,該縣森林覆蓋率達到39.86%,比2010年的31.36%提高了近9個百分點,但造林綠化的任務依然艱巨。
3.1 深入開展義務植樹活動
積極探索推進義務植樹的新理念、新思路、新辦法,充分發(fā)揮好縣綠委辦職能作用,積極創(chuàng)新義務植樹盡責形式和工作機制,組織實施好“3·12”義務植樹活動,進一步加快生態(tài)榮縣綠地行動建設步伐。
3.2 抓好綠地行動工作
繼續(xù)扎實開展我縣“城市、水系、道路和農(nóng)村”綠化建設,配合各相關部門開展好“小雙溪水庫”飲用水水源保護等工作的綜合整治;完成好上級下達的造林任務,鞏固好我縣省級綠化模范縣創(chuàng)建成果;加強四旁造林,鼓勵農(nóng)戶綠化,免費為農(nóng)戶提供苗木并派專業(yè)技術人員進行技術指導;鼓勵社會化造林,引導社會以山林流轉(zhuǎn)、土地租賃、合作造林等方式栽植經(jīng)濟價值較高的喬木林和經(jīng)濟林。
3.3 加強兩大工程建設
大力實施天然林資源保護工程,進一步完善森林資源保護管理措施,落實管護責任制,健全天然林保護機制,嚴格森林采伐限額管理,加大造林力度,采取人工造林、封山育林等多種方式加強公益林建設;深入推進退耕還林工程成果鞏固,爭取實施新一輪退耕還林建設任務。
4 強化森林資源管理,保護好自然生態(tài)系統(tǒng)
4.1 進一步強化森林資源管護
一是嚴格林地用途規(guī)劃;二是完善古樹名木保護措施;三是加強金花桫欏自然保護區(qū)保護管理;四是繼續(xù)做好高石梯省級森林公園提質(zhì)升級創(chuàng)建工作;五是嚴厲打擊盜伐林木、濫捕野生動物的違法行為,確保森林資源安全。
4.2 緊抓森林防火工作
一是嚴格落實防火首長責任制;二是抓好防火宣傳,不留盲區(qū)死角;三是加大森林防火投入,確保撲火隊伍的戰(zhàn)斗力。
4.3 嚴抓森林病蟲害防治
一是落實“雙線”防控目標責任;二是做好林業(yè)有害生物普查;三是繼續(xù)抓好對重大有害生物的監(jiān)測及防治,特別是抓好松線蟲病的防控;四是做好越冬蟲情調(diào)查;五是抓好野生動物疫情監(jiān)測防控,嚴防重大疫情。
5 落實惠農(nóng)強農(nóng)政策,建立健全財稅金額制度
5.1建設現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)
按照“一縣一業(yè),一鄉(xiāng)一品”的思路,抓住油茶現(xiàn)有發(fā)展龍頭優(yōu)勢,積極爭取各類油茶產(chǎn)業(yè)資金,努力打造榮縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌。
5.2扶持培育新型經(jīng)營主體
積極爭取國家、省級項目支持,努力拓寬融資渠道,在嚴格保護森林資源的前提下,鼓勵社會資本投資林業(yè)生態(tài)項目。大力扶持專合組織、專業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體,促進農(nóng)民就業(yè)和持續(xù)穩(wěn)定增收。
5.3落實林業(yè)保障政策
在落實好森林生態(tài)效益補償金制度的同時,逐步擴大我縣公益林補償范圍,提高補償標準,調(diào)動農(nóng)民保護森林資源的積極性。落實好退耕還林專項資金,保障農(nóng)民合法權益。森林和濕地,不僅能夠給人類提供豐富的綠色生態(tài)產(chǎn)品,而且可以為后代留下優(yōu)美的生態(tài)家園。
參考文獻
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作者簡介:李立娜,榮縣林業(yè)局,林業(yè)助理工程師,研究方向:林業(yè)。