阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園存在的問題及對策

魏玉強

摘 要：該文概述了阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園的基本情況與發(fā)展中存在的問題，并針對存在的問題提出了進一步發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；示范園；問題；發(fā)展對策

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）14-163-02

農(nóng)業(yè)科技示范園是新時期應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求而產(chǎn)生的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)科技成果組裝集成、試驗示范、推廣普及、孵化帶動的新型組織方式。阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園于2001年開始建設，2002年底建成并投入使用，在阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先導性、探索性活動實踐者的角色，為推進地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起到了引領(lǐng)和示范作用。

1 基本概況

阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園占地面積26.68萬㎡，其中保護地面積6.67萬m2，大田面積15.04萬m2；建成現(xiàn)代化智能溫室1座（6 643m2），組培室1座（546.9m2），配肥室及穴盤育苗自動化播種生產(chǎn)間（1 000.5m2）；鋼架磚混結(jié)構(gòu)日光溫室53座，供熱廠房及配套設施（1907.6m2）和教學培訓配套房舍若間。園區(qū)建成后由世行項目辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦經(jīng)營，后由地委農(nóng)辦代管，2012年歸并地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心直接管理。一直以來，智能溫室以種植紅掌、彩色馬蹄蓮、非洲菊等的組培苗和中、高檔花卉為主，組織培養(yǎng)室主要培育花卉組培苗，日光溫室主要種植瓜菜和發(fā)展設施養(yǎng)殖。

2 存在的主要問題與困難

2.1 生產(chǎn)運行費用高 園區(qū)自建成以來，生產(chǎn)支出、人員經(jīng)費、交通費、電費等必要費用居高不下，這些剛性支出造成的高投入、高成本導致園區(qū)經(jīng)濟效益低下，“造血功能”嚴重不足。

2.2 設施設備嚴重老化 園區(qū)主體基礎設施使用年限已達13a，部分已達設計使用壽命；上下水管道腐蝕破損嚴重，鍋爐、配電變頻設備故障頻發(fā)；智能溫室采光板使用壽命已接近極限、透光率明顯不足，熱效率大幅下降；冬、夏季頻繁的限電、停電問題，常對生產(chǎn)造成意外影響和損失，已嚴重影響了科技示范園功能的釋放和發(fā)揮。

2.3 發(fā)展支撐嚴重不足 一是人員整體素質(zhì)偏低，缺乏與園區(qū)發(fā)展相適應的團隊精神、創(chuàng)新意識和專業(yè)實踐技能，試驗示范、技術(shù)創(chuàng)新工作滯后，現(xiàn)有設施沒有得到充分利用，園區(qū)的科研、示范、培訓功能難以發(fā)揮。二是缺乏優(yōu)惠政策的扶持，生產(chǎn)示范成本偏高。三是園區(qū)功能定位和運作模式不盡合理，缺乏長遠規(guī)劃，發(fā)展方向模糊，產(chǎn)品的科技含量不高，沒有充分發(fā)揮應有職能。四是工作制度不健全，管理工作相對薄弱。

3 進一步發(fā)展的對策建議

針對阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園存在的問題和不足，必須進一步解放思想，更新觀念，理清思路，因地制宜地從園區(qū)的功能定位、經(jīng)營模式、管理制度、結(jié)構(gòu)布局、人員調(diào)配、設施完善等方面，由易到難、由點到面、分步實施、分段推進的方式進行改造，力爭使農(nóng)業(yè)科技示范園全面走上良性發(fā)展軌道，真正成為地區(qū)幅射帶動農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果展示轉(zhuǎn)化的窗口和基地。

3.1 立足實際，搞好園區(qū)整體規(guī)劃與區(qū)域布局 根據(jù)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和園區(qū)現(xiàn)狀，對園區(qū)功能定位進行一些必要的補充和調(diào)整，將園區(qū)細劃為新品種新技術(shù)試驗區(qū)、特色種植示范區(qū)、城郊型觀賞農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技培訓區(qū)4個功能區(qū)。力求通過科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使園區(qū)功能得到全面提升，真正成為地區(qū)農(nóng)業(yè)的科技開發(fā)與創(chuàng)新中心，成為引進品種、展示技術(shù)、創(chuàng)新機制、吸引投資、引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培訓農(nóng)民的基地，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化的示范性和導向性工程。

3.2 加強人員技術(shù)力量 要進一步調(diào)整充實園區(qū)的人員和技術(shù)力量，保證園區(qū)科研技術(shù)人員10人以上；充分利用地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在人員技術(shù)方面的優(yōu)勢有利條件，建立健全績效考評機制、完善職稱評聘資格和任職條件，給予園區(qū)工作技術(shù)人員一定政策優(yōu)惠和經(jīng)濟實惠等，充分調(diào)動單位其他站室的中高級職稱和高學歷人員投身園區(qū)生產(chǎn)和建設活動的積極性，著力解決園區(qū)發(fā)展中遇到的建設、管理、技術(shù)和運行問題，力爭將園區(qū)建設成集農(nóng)業(yè)科學研究、成果展示、技術(shù)推廣、科教培訓、觀光旅游、娛樂休閑為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。

3.3 建立完善各項制度 一是針對示范園在以往管理運作方面存在的不足，完善園區(qū)管理各項規(guī)章制度，如園區(qū)公用設施管理辦法、資金和財務管理辦法、土地承包租賃辦法、安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、人員考勤制度和對外聯(lián)絡制度等，保證園區(qū)各項工作高效持續(xù)運轉(zhuǎn)。二是在生產(chǎn)運營管理上引入有品牌、有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社等組織，采取向承包戶提供技術(shù)服務、市場信息、統(tǒng)一品牌銷售等公司化管理方式，逐步將園區(qū)生產(chǎn)與市場全面接軌。三是強化園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，制定園區(qū)各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，使園區(qū)生產(chǎn)規(guī)范有序，確保園區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力把園區(qū)打造成科研高端化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、管理規(guī)范化、服務系列化、環(huán)境優(yōu)美化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的示范樣板。

3.4 積極爭取資金項目 一是積極爭取各類農(nóng)業(yè)項目，如援疆項目、科技興農(nóng)項目、科技興阿項目、自治區(qū)財政支農(nóng)專項資金項目等，為園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展提供資金支持。二是加大招商力度，引導、吸引各種社會資本、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)人員、專業(yè)大戶以資金、項目、技術(shù)等生產(chǎn)要素采取多種方式參與園區(qū)的建設和經(jīng)營。通過項目集成、資金集成，形成多層次、多渠道、多形式的投資格局，實現(xiàn)有限資源的效益最大化，促進園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 著力提升園區(qū)活力 要緊密圍繞地區(qū)糧、棉、設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提高自主創(chuàng)新能力為目標，在園區(qū)建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)先進新技術(shù)、新品種的引進、培育和示范、推廣機制，形成連續(xù)穩(wěn)定的技術(shù)組裝集成和熟化示范及推廣應用能力，不斷提高園區(qū)的科技影響力和社會公認度。一是采取各種有效措施，把成本低、見效快的農(nóng)業(yè)科技成果、科研項目適時引進園區(qū)，進行消化、展示和推廣。二是加強生產(chǎn)調(diào)研，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求，引進和培育適宜技術(shù)、品種，不斷提高示范園的經(jīng)濟效益。三是將科技展示與科技推廣緊密結(jié)合，通過定單、提供良種和技術(shù)服務等多種形式及時將熟化的科技成果、先進適用技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。四是建立完善科技協(xié)作機制，與區(qū)內(nèi)外科研院所和院校開展靈活多樣的合作，吸引其以各種方式參與園區(qū)建設和科研活動，長期為園區(qū)發(fā)展提供技術(shù)指導和技術(shù)支持，不斷提升園區(qū)科技水平和示范推廣等服務功能。五是積極探索創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機制、發(fā)展模式，按“一園多區(qū)多種管理經(jīng)營形式”的思路，運用承包、租賃、股份制等各種方式將園區(qū)各功能區(qū)塊分區(qū)管理經(jīng)營，將園區(qū)投資、經(jīng)營、管理、利益分配方式納入市場化軌道，形成科技進步與經(jīng)濟效益緊密結(jié)合、相互驅(qū)動的良性發(fā)展格局和自主積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制，不斷提高經(jīng)濟效益，增強自身“造血功能”，實現(xiàn)“以園養(yǎng)園”和自我發(fā)展壯大的目標。 （責編：張宏民）