湖北省農業社會化服務供求現狀調查分析

□文/馬倫姣

（長江大學經濟學院湖北·荊州）

湖北省農業社會化服務供求現狀調查分析

□文/馬倫姣

（長江大學經濟學院湖北·荊州）

完善和強化農業社會化服務對正處于從傳統農業向現代農業、從農業大省向農業強省轉變的湖北農業來說極其重要。基于湖北省的抽樣調查，分析農業社會化服務的實際需求和意愿、供給情況、供給滿意度，并提出建設和完善農業社會化服務的新思路。

農業社會化服務；供求現狀；調查分析；湖北

原標題：湖北省農業社會化服務供求現狀調查分析

收錄日期：2015年10月10日

農業社會化服務包括生產、加工、流通等各個環節的信息、科技、金融服務等方方面面，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是社會分工不斷細化的必然結果，也是加快農業現代化的必然要求。當前湖北省正處于農業轉型關鍵時期，迫切要求建立完善的農業社會化服務體系。為此，筆者及課題組學生成員于2015年暑假期間對湖北省沿江優勢農業區、鄂西特色生態農業區、武漢城市圈兩型農業試驗區的潛江、武漢、恩施、咸寧、十堰等地的18個鄉鎮農戶進行了農業社會化服務調查，采用問卷形式，共發放問卷310份，回收276份，有效問卷270份。調查從農戶角度調查分析農業社會化服務的需求、供給現狀，了解服務方式、服務內容及服務效果等，并基于調查結果提出完善農業社會化服務的若干建議。

一、農戶對農業社會化服務需求分析

調查結果表明農戶對農業社會化服務的需求很強烈，尤其在以下方面的需求非常迫切：

（一）便捷購買優質農資是最需要的服務。依據實際調查結果，希望得到優質農資的農戶占74.3%，希望政府提供相應的技術、產品、法律法規的農戶占41.1%，希望得到新技術和應用技術的農戶占33.5%。農戶最需要的服務是可以十分方便地得到優質農藥、良種、化肥等。農戶對農產品收購，專業耕作、播種和收割服務，貸款和信用擔保，優良技術和畜牧技術等需求都很大。但由于基本上都是小規模農戶，對農產品加工需求較弱。（圖1）

（二）高產栽培技術是最需要的技術服務。在調查過程中發現，農戶最迫切需要的是高產栽培技術，有這方面需求的農戶占76.18%；其次是病蟲害防治技術占52.66%。其他技術需求也較強烈，如繁育優良品種技術占43.8%，施肥技術和改良技術分別占31.03%和34.8%。同時我們發現農戶也非常重視節水灌溉技術和機械化生產技術，對禽畜養殖和水產養殖技術有一定需求，但對秸稈還田技術卻沒有得到一定重視。

（三）最關注的服務就是實用技術信息。調查結果顯示農戶在信息服務方面的需求中實用技術信息需求是首位，占64.89%；其次是農業政策信息需求，占比為56.1%；對市場信息有強烈需求的農戶占50.78%。調查發現農戶對農業氣象變化信息沒有給予足夠關注。

二、農業社會化服務供給現狀分析

圖1 農戶對農業生產社會化服務的需求

（一）農資主要渠道——農資專營店滿意度不高。現階段，農戶購買農資的主要形式和渠道包括：到農資直銷店或農資專營店購買、村集體統一購買、專業合作社購買、農業企業統一購買、自己聯系購買等。但從調查中發現絕大多數農戶仍主要是從農資專營店購買農資，購買渠道非常單一。而且農戶普遍對從農資專營店購買農資滿意度不高，只有47.76%的農戶回答比較滿意及滿意。

（二）對從農業推廣單位得到技術服務認可度較低。調查結果分析發現，從農業推廣部門得到科學技術服務占據45.55%，利用大眾媒體獲得占據42.01%、村集體獲得的占據40.75%、自己探索占據28.84%。表明農業技術服務渠道比較多元化，主要包括農業推廣技術部門、大眾媒體、村集體、親朋好友等。通過教育單位、科研和企業單位、專業合作社等農業推廣部門獲得技術服務不是十分理想，大多數都沒有很高滿意度，不滿意達57.42%，僅僅只有兩戶滿意。

（三）提供農機服務的主要是個體農機戶，較容易得到。現代農業需要農機服務的環節很多，如收割、耕整土地、插秧、播種、噴藥等。調查結果表明，農戶最滿意的提供農機方式就是個體農機戶，達到64.89%，次要的是村集體提供，占18.50%。關于農機購買，由于成本很高，農戶很少自己購買農機。湖北省農機專業合作組織還不多，提供的服務還很有限，大多數農戶認為從農機個體戶得到農機很便捷，能滿足生產需求。

（四）排灌服務也主要由個體戶提供，但滿意度比較低。湖北省時常發生干旱或者內澇，82.13%的農戶認為需要排灌服務，主要通過村集體和個體戶提供服務，58.63%認為不容易得到。以此，需要提高排灌力度，大力開展專業合作組織。

（五）農戶對政府農業技術服務滿意度不高。目前，農業技術推廣模式主要還是政府主導型，一般農戶是農業技術的被動接受者，政府在提供農技推廣服務中，對農民的真正需求了解不足，因此在農業技術推廣中大量的科技成果不能滿足農民的需要或不能為農民所接受，政府農業技術服務的提供與農戶技術需求尚有溝壑，不能有效對接。調查發現，農戶普遍對政府農業推廣人員、推廣方式、推廣內容、服務水平等很多方面都不甚滿意。目前農技推廣主要采用集中培訓、廣播宣傳和網絡展示的方式，但目前農村主要勞動力基本上是文化水平偏低、接受能力較差的中老年人，上述推廣方式難以起到實效。農民更希望專家或農技推廣人員深入田間地頭給予現場指導。

三、調查結論和建議

（一）調查結論

1、農業社會化服務需求區域差異較大。從調查中可以看出，不同區域具有很大的農業社會服務需求差異，主要是因為存在地域差異。例如，武漢、咸寧、潛江等地對于排灌服務具有很大需求，但是十堰部分區域和恩施具有比較小的需求。此外，還具有不同情況的交通條件、地理位置，使得存在明顯差異的社會服務需求，并且還會在一定程度上受到教育程度、戶主年齡、職業等的影響，耕地信息、收入來源、種養信息、個人情況也會極大程度影響需求，所以應該區別對待不同需求的社會化服務。

2、農業社會化服務質量不高，供需矛盾突出。現階段，社會化服務逐漸從單一模式變為服務產前、產中、產后的多方位擴展服務模式，目前，湖北省的主要服務模式就是產中服務階段，很少出現提供產后、產前服務的模式，并且具有簡單的形式，單一的內容，相關組織或部門十分容易提供比較空洞的內容，沒有針對性，并且也沒有足夠提供農民急切需要的信息供給、農資供應、產品銷售、技術支持等的信息服務，因為具備單一的服務形式、比較低的服務利益等因素，使得具有比較滯后的社會服務機構，不能提供優質、高效的服務，尤其是在防止動植物疾病、推廣公益性技術、保障產品整體質量方面都不能符合實際需求。

3、農民專業合作組織發展滯后，且運行不夠規范。現階段，湖北省具有相對比較小的貢獻力度的專合作組織，具有服務水平效益不高、狹窄的服務范圍和領域，主要是由于以下幾方面：一是沒有足夠資金，在分析和調查的過程中，認為沒有足夠資金從而影響很難發展和壯大合作組織的占據88.24%，不僅與國家相關政府部門沒有足夠支持力度有關，合作社自身沒有足夠的投入力度；二是缺少專業人才。依據上述調查可以發現：認為由于缺乏人才導致很難發展和壯大專業合作組織占據70.59%。大部分管理和組織專業合作社的人員沒有很高的素質，不能充分分析市場經濟能力和市場經濟意識，更加缺少懂技術、會管理的專業復合型人才，因此會在一定程度上限制發展和創新農民專業合作組織；三是沒有通暢的信息。從上述調查中可以發現，大部分人都認為是由于沒有通暢信息導致滯后發展合作組織，尤其是缺少市場信息。

4、龍頭企業沒有足夠的服務供給能力，抑制了企業帶動作用。農業龍頭企業快速發展，經濟實力不斷提高，但目前仍存在服務供給量不足、低水平定位的問題。調查顯示，只有9.09%的農民滿意龍頭企業提供的服務，企業在個別環節中具有比較少的綜合服務，沒有很高質量，農民沒有收到一定效益。

（二）政策建議。依據上述結果，對湖北省農業社會化服務提出以下建議：

第一，提高農業公共服務能力。健全和完善鄉鎮、縣等防控動植物疾病農業推廣技術、質量監督等服務機構，建立一定考核機制，最主要的考核指標實際上就是為農民服務的工作量和業績；合理改革分配制度，實行收入與業績和職責息息相關的政策，保證工作人員具備主動性和積極性，提高培訓和教育在職人員的力度，從培訓中發現問題，充分滿足實際需求。

第二，加大培育專業合作組織力度。農業專業合作組織是距離農戶最近的、具有較強的組織和服務能力的機構，政府相關部門需要給予相應的政策支持和財政援助，提高合作社信用貸款力度，不斷改革抵押貸款設備的形式，制定和建立農業專業合作組織的特殊稅收政策。由于沒有足夠人才、自給能力弱、依賴信息度高等問題，農民專業合作組織還需要相關部門為其提供一定的信息和技術服務，讓農民可以免費學習技能和知識。

第三，增加農業龍頭企業的現代化服務水平。政府的激勵和支持是有效解決農業龍頭企業不斷提高農業化水平的關鍵，依據區域內部不同的信息資源，鼓勵或者扶持一定的企業，確保可以帶動整體的發展，為提高農業化服務水平，提供一定的資金、人才、組織、機構的支持，增加企業建立農業服務的積極性和主動性，并且適當創新社會服務化模式，建立結合農民利益和企業利益的機構。

總而言之，通過對湖北省農業社會化服務的調查與分析，我們可以看到湖北省農業社會化服務供求尚存在很大差距，服務質量有待提高。當前最重要的是要提高農業公共服務能力和水平，加大培育專業合作組織力度，以及增強農業龍頭企業的現代化服務水平。

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［4］靳銘，劉傳磊，李小娜等.從過渡模式到目標模式——對陜西省農業社會化服務體系的調查與思考［J］.中國延安干部學院學報，2012.2.

［5］蔡志堅，謝煜，宓燕等.林業社會化服務供求現狀調查、供需結構矛盾分析及對策研究——以林改后的福建省為案例［C］.江蘇省系統工程學會第十一屆學術年會論文集，2010.

本文是長江大學2012年度社科基金項目（項目編號：2012csy004）階段性成果

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