供電企業(yè)信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

余永忠

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司 佛山供電局，廣東 佛山 528000）

信息化項(xiàng)目績效評(píng)估指的是利用運(yùn)籌學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理以及特定的指標(biāo)體系，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確、公正、客觀地對(duì)信息化項(xiàng)目在特定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生的業(yè)績和效益做出綜合性判斷。就目前來說，在信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)研究領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但可以為我們建立供電企業(yè)信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系提供基本的設(shè)計(jì)思路，通過把握供電企業(yè)信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則和難點(diǎn)，從不同角度對(duì)投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)出能夠客觀反應(yīng)供電企業(yè)信息化項(xiàng)目績效的評(píng)價(jià)體系。

1 供電企業(yè)信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)

供電企業(yè)信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)要遵循可操作性與代表性相結(jié)合、系統(tǒng)性與科學(xué)性相結(jié)合以及導(dǎo)向性與可比性相結(jié)合的基本準(zhǔn)則。所設(shè)定的指標(biāo)要具有先進(jìn)性、代表性和實(shí)用性，使其內(nèi)容覆蓋生產(chǎn)、建立、運(yùn)行和管理等環(huán)節(jié)。其評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)要遵循以下幾個(gè)原則：

1）先進(jìn)性和主導(dǎo)性原則。技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合時(shí)下的行業(yè)內(nèi)平均水平，同時(shí)還要與環(huán)境和實(shí)踐發(fā)展的變化相適應(yīng)。對(duì)電企業(yè)的信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。分清楚各個(gè)方面的主次作用，通過衡量不同指標(biāo)的不同權(quán)重，突出評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)。

2）可比性與可行性原則?？杀刃允侵缚梢詮目v向或者橫向?qū)ζ溥M(jìn)行分析比較，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的優(yōu)缺點(diǎn)，并尋找有效的方法加以改正和解決?？尚行栽瓌t是指體系所設(shè)置的指標(biāo)要容易取得，操作方便，盡可能地避免重復(fù)或類似的指標(biāo)，以便實(shí)現(xiàn)體系指標(biāo)的簡化。

3）定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。一套完善的指標(biāo)體系應(yīng)同時(shí)具有定性分析和定量分析兩種功能，如果片面地追求量化指標(biāo)，容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)體系的僵化，指標(biāo)的界定不清晰也會(huì)降低評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)確性。

2 供電企業(yè)信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)

在實(shí)際的供電企業(yè)信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)效果并不是與評(píng)價(jià)指標(biāo)呈正比的關(guān)系，重點(diǎn)是所設(shè)計(jì)的指標(biāo)能否客觀真實(shí)地反映評(píng)價(jià)問題的本質(zhì)。在宏觀上可以認(rèn)為供電企業(yè)信息化項(xiàng)目是一個(gè)由投入部分和產(chǎn)出部分組成的系統(tǒng)，若所投入的資源多，產(chǎn)出效益少，則說明該體系的創(chuàng)新效率低。從研究課題出發(fā)，結(jié)合相關(guān)的研究成果，本文從資產(chǎn)投入和產(chǎn)出的角度進(jìn)行供電企業(yè)信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)。資源投入指標(biāo)有：軟件投入資金、硬件投入資金、員工培訓(xùn)費(fèi)用、技術(shù)外部所得、研發(fā)人員數(shù)量等其他投資費(fèi)用。產(chǎn)出指標(biāo)有:產(chǎn)品效果、申請(qǐng)專利數(shù)以及該項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)性。總的投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)的系統(tǒng)框圖如圖1所示。

圖1 供電企業(yè)信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)Fig.1 The informatization project performance evaluation indice of a power supply enterprise

圖2 資料添加時(shí)序圖Fig.2 Sequence diagram of material appendence

在此需要注意一點(diǎn)，在輸出指標(biāo)中，有很多指標(biāo)是很難進(jìn)行量化的，例如提高工作效率、用戶接受程度等。也有一些指標(biāo)需要專門組織人員打分評(píng)判，而用戶接受程度，可以使用Likert-5來評(píng)分，用5分表示 “非常接受”、4分表示 “接受”、3分表示“一般”、2分表示“有點(diǎn)接受”、2分表示“一點(diǎn)也不接受”、1分表示“非常接受”。系統(tǒng)使用人員要根據(jù)自身的接受程度打分。

3 供電企業(yè)建設(shè)信息化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

前文講到了信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，接著我們從軟件工程的角度出發(fā)，從信息化管理系統(tǒng)首頁維護(hù)、資料總庫、班組、班組考評(píng)、班組對(duì)標(biāo)、系統(tǒng)管理功模塊進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，探討這樣一個(gè)信息系統(tǒng)可以采用的實(shí)現(xiàn)方式。

3.1 資料總庫模塊詳細(xì)設(shè)計(jì)

建設(shè)信息化管理系統(tǒng)具有經(jīng)典的管理功能。系統(tǒng)中會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)很多文檔和資料，如管理標(biāo)準(zhǔn)（管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度）和技術(shù)資料（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、圖紙、作業(yè)指導(dǎo)書（卡）范本）。這些資料在系統(tǒng)中由資料總庫模塊業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。供電企業(yè)班組建設(shè)信息化管理系統(tǒng)支持前臺(tái)瀏覽、下載以及后臺(tái)的添加、修改、刪除功能，并可對(duì)資料總庫的內(nèi)容進(jìn)行瀏覽、下載的操作。

3.2 班組建設(shè)模塊詳細(xì)設(shè)計(jì)

班組建設(shè)是供電企業(yè)班組建設(shè)信息化管理系統(tǒng)的另一個(gè)重要模塊。班組主要有8個(gè)部分：班組基礎(chǔ)建設(shè)、班組安全建設(shè)、班組技能建設(shè)、班組創(chuàng)新建設(shè)、班組民主建設(shè)、班組思想建設(shè)、班組文化建設(shè)、班組長隊(duì)伍建設(shè)。

3.3 系統(tǒng)管理模塊詳細(xì)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)管理是供電企業(yè)班組建設(shè)信息化管理系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理的重要功能。這一部分也是由系統(tǒng)管理員的角色來進(jìn)行操作的。系統(tǒng)管理包括組織機(jī)構(gòu)管理是、權(quán)限管理、菜單管理和輔助功能管理。

MenuManagementAction控制類是菜單管理的控制類。菜單管理分為系統(tǒng)菜單和自定義菜單兩部分。其中定義了menuAdd（）、menuDelete（）、menuModify（）3 個(gè)方法，分別實(shí)現(xiàn)了添加菜單、刪除菜單、修改菜百等操作功能，與之對(duì)應(yīng)的是菜單管理的業(yè)務(wù)邏輯類MenuManagementService和Menu實(shí)體類，這將共同完成相應(yīng)的菜單管理的功能。

新建菜單，用戶在菜單管理中，可以使用新建菜單功能。通過發(fā)送新建申請(qǐng)，填寫新建菜單的類型和樣式，保存后即可直接使用新菜單。

普通用戶登錄系統(tǒng)以后，進(jìn)入系統(tǒng)管理的菜單管理。首先填寫菜單信息，選擇菜單類型，填寫完畢后專賣店裝提供數(shù)據(jù)發(fā)送給Menu實(shí)體類，封裝完成后返回，繼續(xù)發(fā)送保存申請(qǐng)到ManuManagementAction控制類，控制類接收申請(qǐng)數(shù)據(jù)以及請(qǐng)求，調(diào)用MenuManagementService邏輯處理類，經(jīng)過業(yè)務(wù)處理后，返回新建菜單結(jié)果，最終由ManuMangaementAction控制類顯示新建菜單操作成功。

3.4 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

供電企業(yè)班組建設(shè)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)過程中，根據(jù)反存數(shù)據(jù)的管理需要、數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、安全性需求等，對(duì)供電企業(yè)班組建設(shè)信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行設(shè)計(jì)。系統(tǒng)采用SQL SERVER 2008數(shù)據(jù)庫。

通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)，供電公司班組建設(shè)信息化管理系統(tǒng)至已到了實(shí)現(xiàn)階段。

圖3 數(shù)據(jù)庫E-R模型庫Fig.3 E-R model library of database

4 供電企業(yè)信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的方法

層次分析法。通過層次分析法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行確定，一般可以根據(jù)如下幾個(gè)步驟進(jìn)行層次分析法的設(shè)計(jì)：

1）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)的遞進(jìn)層次結(jié)構(gòu)

2）評(píng)價(jià)矩陣的構(gòu)造，完成同一層次內(nèi)兩兩評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的重要性比較

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)比例標(biāo)度值Tab.1 Evaluation index proportion scale values

說明：分別取 1/8，1/6，1/4，1/2，2，4，6，8 為以上評(píng)價(jià)值的中間值

5 供電企業(yè)信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)

結(jié)合供電公司自身的具體運(yùn)營情況，其項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)步驟如圖4～6所示。

圖4 公司層次的KPI設(shè)計(jì)Fig.4 Company level KPI design

圖5 營銷部門層次的KPI設(shè)計(jì)Fig.5 KPI design of marketing department

圖6 員工層次的KPI設(shè)計(jì)Fig.6 Employee level KPI design

6 結(jié)束語

綜上所述，文中通過設(shè)計(jì)供電企業(yè)信息化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用DEA模型對(duì)其數(shù)值進(jìn)行模擬。以期建立起科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)方法，對(duì)每個(gè)信息化項(xiàng)目的績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在此過程中，不斷總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提高科學(xué)決策能力和管理水平，更好地為我國的供電行業(yè)服務(wù)。

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