教育治理背景下的學(xué)校管理改進(jìn)

代蕊華

“治理”這個(gè)詞是一個(gè)熱詞，大家用的非常多，似乎大多數(shù)人都認(rèn)為我們要從“管理”走向“治理”，好像“管理”是一個(gè)過(guò)時(shí)的詞。但實(shí)際上，在新的背景下，我們更需要加強(qiáng)管理，改進(jìn)管理。在構(gòu)建管辦評(píng)分離的新體制下，在管理方面有諸多事情要做。

一、教育治理現(xiàn)代化呼喚管理變革

思考一下，在新形勢(shì)下過(guò)去的哪些管理理念需要改進(jìn)。第一，以人為本的思想。無(wú)論怎樣進(jìn)行改革，都不能忽視教育最核心的問(wèn)題是人的教育，是發(fā)展人的教育，是培養(yǎng)人的教育。從學(xué)校層面看，無(wú)論怎樣的改革舉措，都不能忽略我們的服務(wù)對(duì)象——人的作用。要充分發(fā)揮學(xué)生在整個(gè)治理中的重要作用。第二，體現(xiàn)多元。學(xué)校的管理要體現(xiàn)多元，不僅是體現(xiàn)校長(zhǎng)的管理權(quán)力，也不僅是體現(xiàn)某一個(gè)群體的管理權(quán)力。校長(zhǎng)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)社會(huì)的其他力量，包括教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各團(tuán)體，都是教育管理可以依賴(lài)的力量。因此，新的管理改革呼喚多元共治。第三，講究民主。作為校長(zhǎng)，要反思在學(xué)校管理中是否存在行政化傾向，是否存在官僚主義問(wèn)題，是否真正體現(xiàn)了民主管理的思想。當(dāng)下校長(zhǎng)中間存在一些不是很好的現(xiàn)象，多了一種霸氣、官氣甚至匪氣，少了一些大氣、正氣和書(shū)生氣。在教育治理現(xiàn)代化的背景下，我們要真正發(fā)揚(yáng)民主，充分保證多元主體的參與。第四，注重法治。依法治國(guó)在十八屆四中全會(huì)中被重新強(qiáng)調(diào)，依法治教也是老生常談的話題。一方面，我們非常關(guān)注校長(zhǎng)的主體性，“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校”很好地體現(xiàn)了校長(zhǎng)的重要性，但從另一方面來(lái)講，這句話體現(xiàn)了人治的觀念而不是法治的思想。因而，在教育治理現(xiàn)代化的新背景下，需要重新思考如何加強(qiáng)管理，如何促使學(xué)校管理方式的

改變。

二、教育治理理念下的學(xué)校管理

首先，要推進(jìn)依法治校。《中華人民共和國(guó)教育法》第26條明確規(guī)定了辦學(xué)所需要具備的四個(gè)最基本的條件，其中的一個(gè)條件就是辦學(xué)校需要具備學(xué)校的章程。在依法治校的背景下，嚴(yán)格而言，沒(méi)有章程的辦學(xué)都是非法辦學(xué)。其次，促進(jìn)多方協(xié)調(diào)。多方的參與有助于我們做出正確的決策，不同群體的參與有助于提升我們的管理水平。再次，構(gòu)建新型共同體。在治理和人本的背景下，學(xué)校不僅要建成學(xué)習(xí)的共同體、專(zhuān)業(yè)的共同體，還要逐步形成關(guān)懷的共同體。最后，體現(xiàn)學(xué)校文化特色。學(xué)校是一個(gè)不斷陶冶學(xué)生身心，促進(jìn)其成長(zhǎng)的地方，學(xué)校必須先要像一個(gè)學(xué)校，像一個(gè)使人受教育的地方，然后才要像你的學(xué)校，體現(xiàn)你的特色，而不是千校一面。

三、學(xué)校管理改進(jìn)與校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展

這里特別要說(shuō)明的是，校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化的過(guò)程，實(shí)際上是有很多工作要做的。從2013年2月到2015年1月，教育部陸續(xù)發(fā)布了《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《普通高中校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。從校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的角度，我們希望，校長(zhǎng)首先要成為一個(gè)教育者，關(guān)注教育的規(guī)律，關(guān)注人的問(wèn)題，關(guān)注教育區(qū)別于其他領(lǐng)域的地方。其次，校長(zhǎng)要成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，關(guān)注課程、教學(xué)、教師發(fā)展和教學(xué)研究的領(lǐng)導(dǎo)。最后，校長(zhǎng)要成為一個(gè)管理者，而且要在新的形勢(shì)下進(jìn)行新的管理。

基于學(xué)校管理改革和校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化的要求，我們認(rèn)為，首先，校長(zhǎng)要堅(jiān)持價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)。要思考教育的目的是什么、教育是為誰(shuí)培養(yǎng)人、如何培養(yǎng)人等核心問(wèn)題，通過(guò)核心價(jià)值的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展。其次，校長(zhǎng)要強(qiáng)化教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。作為校長(zhǎng)，如果在課程教學(xué)上沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，就不能體現(xiàn)出校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)性，校長(zhǎng)要不斷提升對(duì)課程與教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力。最后，校長(zhǎng)要優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在治理的背景下，為校長(zhǎng)提出了優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)的新要求和新機(jī)遇。

要做好教育的管辦評(píng)分離，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校治理體系，非一日之功，非一校之功，作為校長(zhǎng)，我們要有所作為。

（責(zé)任編輯：任媛媛）