動物衛生監督執法辦案能手
——記賀州市八步區動物衛生監督所所長鐘耀清

農基革/廣西動物衛生監督所高影凝/廣西賀州市動物衛生監督所

動物衛生監督執法辦案能手
——記賀州市八步區動物衛生監督所所長鐘耀清

農基革/廣西動物衛生監督所
高影凝/廣西賀州市動物衛生監督所

鐘耀清（中）耐心和商販進行溝通

鐘耀清（左二）查扣不合格動物產品

一個人素質和能力的高低，不能取決于他所受教育程度，也不在于他掌握了很多的知識，而關鍵是在于他是否能運用知識做出多少突出成績。賀州市八步區動物衛生監督所所長鐘耀清就是靠勤奮和努力做出突出成績的人。

由于條件限制，高中畢業后，鐘耀清就回家務農了。1992年，通過個人努力，他考取了鄉鎮府招聘干部考試的干部資格，被安排在賀縣蓮塘鎮畜牧水產技術推廣站工作。工作以后，結合業務需要，他積極參加相關部門舉辦的獸醫知識培訓學習，在職期間，通過國家函授考試，獲得了中專、大專文憑。

他迫切地感到，必須注重學習，努力掌握新知識、新技能，學而后知不足，知不足方可求進取，著眼時代發展，把知識庫存搞充實，只有及時“充電”，才能適應時代需要。多年來，他堅持緊跟時代步伐，邊干邊學，以干促學，做到工作學習化，學習工作化，把終身學習作為立足之本。自參加工作以來，一直在基層獸醫站工作的鐘耀清，把全身心投入到所從事動物防疫檢疫、動物衛生監督工作中，并積極補充能量，努力鉆研獸醫專業知識和動物防疫相關法律法規知識，經過多年摸索和案件的處理，在執法水平上得到了不斷提升。

賀州市八步區動物衛生監督所成立后，鐘耀清擔任了監督所所長，這給了他一個施展才華的廣闊平臺。幾年來，他帶領同事們開拓創新，銳利進取，秉公執法，依法辦案，先后查處了大量的違法案件，取得了很大的反響。僅2013年，賀州市八步區動物衛生監督所共查辦案件112件，其中，動物衛生監督執法案件38件，獸藥經營使用違法案件41件，飼料和飼料添加劑經營違法案件22件，其他案件11件。

執法辦案，就要有一身正氣，就是要有一股子不怕邪的精神。2011年12月，八步區動物衛生監督所依法將一輛逃避檢疫的生豬裝載車押回單位立案查處，執法人員依法完成現場勘驗筆錄、詢問筆錄、證據采集等程序并依據《動物防疫法》給違法人員下達《行政處罰事先告知書》，當事人簽收了《行政處罰事先告知書》的送達回證。考慮到當事人是外地人，事后難以執行處罰，執法人員想通過直接下達《行政處罰決定書》達到處罰目的，但是，當事人在電話咨詢法律人士后拒絕簽收，并強行將豬拉走。執法人員無奈之下只好放行，執法人員有點前功盡棄的感覺、有氣餒的趨勢。鐘耀清給他們打氣說“別怕，我們依法走辦案程序，一定能夠把案件辦好的”。三天后，八步區動物衛生監督所依程序下達了《行政處罰決定書》，并通過郵寄送達方式送達給違法當事人，當事人在收到（行政處罰決定書）后15天期限內，主動到銀行繳交了罰款2 731元。這一案件的如期辦結，在業內引起很大反響，一是增強了執法人員的信心和斗志，二是打消了其他違法行為人的僥幸心理，提高了豬販們的主動報檢積極性。

辦案不是搬石頭，不是光憑力氣，而是要靠智慧和經驗，智慧和經驗就是要勤思考、多歷練。憑著這些，鐘耀清動物衛生監督執法案件中屢戰屢勝，成為同行佩服的辦案能手。2012年3月13日，接群眾舉報，在八步轄區內發現一輛逃避檢疫豬車，鐘耀清所長立刻帶人前往處理。該車豬貨主不僅不予配合檢查工作，還指使司機駕車企圖逃跑，被兩輛執法車輛截停并僵持在路旁。經請示賀州市所、自治區所有關領導尋求解決辦法，建議利用“配合公安機關開展集中打擊病死豬犯罪破案會戰專項行動”之契機解決，報“110”求助。一個多小時后負責該轄區的派出所民警來到現場，經派出所民警的調查了解，肯定了八步區動物衛生監督執法行為，并要求該車豬貨主、司機配合把該車豬運回八步區水產畜牧獸醫局處理。經過派出所民警和八步區動物衛生監督執法人員近一個小時的共同努力，最終把該車豬押回八步區水產畜牧獸醫局大院。

“堅持就是勝利”。在案件查處過程中，時有僵持幾個小時的場面，也曾遭到了由當事人糾集的“地痞”的百般阻撓和威脅，鐘耀清和同事們始終抱定維護法律尊嚴和權威的信念，堅持原則，齊心協力，履行職責，對違法當事人依法處罰，最終使案件的圓滿辦結。案件的圓滿辦結，收到很好的正面宣傳效果，確立了動物衛生監督執法行為威信，它不是一些人想象中的公路違法“三亂”行為，更重要的是增強了執法人員的信心，對之后的執法工作開展起到了推動作用，八步區動物衛生監督執法人員上下形成了一股大膽執法、敢于辦案的良好作風。

身正不怕影子斜，腳正不怕鞋子歪。鐘耀清深知，執法辦案必須秉公執法，決不能辦人情案。2013年9月，鐘耀清帶領執法人員依法對一動物產品凍庫實施監督檢查，發現有依法應當檢疫而未經檢疫的動物產品，經請示后依法對其立案查處。在案件查處過程中，違法人員給予金錢誘惑，某些領導也給執法人員施加了壓力，但是鐘耀清始終堅持原則，帶領執法人員頂住壓力，依法辦案。最后，對違法者處以7.6萬元的罰款和沒收銷毀其經營貯藏的依法應當檢疫而未經檢疫動物產品1.05噸的處罰。

“好雨知時節，當春乃發生”，在潛移默化中，鐘耀清掌握了大量的辦案技巧，為辦案打下了堅實基礎。2013年，八步區水產畜牧獸醫局在依法行政單位創建過程中榮獲了賀州市市級依法行政示范單位稱號。面對所取得的成績，他總是很謙虛，“要突破一個案子那是集體的力量，光靠一個人是不可能的，最重要的就是要靠群策群力，要靠集體智慧。”他清醒地認識到，市場經濟在不斷向前發展，只有不斷充實知識，提高辦案效率，嚴格依法行政，才能真正為畜禽食品安全保駕，為社會繁榮護航。