深得人心的簡(jiǎn)政放權(quán)

文伯

年深日久的政企博弈難得讓企業(yè)為政府鼓掌喝彩，而這一回，一項(xiàng)改革的重大舉措——簡(jiǎn)政放權(quán)，酷似炎炎夏日吹來(lái)的涼風(fēng)，讓企業(yè)頗感舒暢。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心對(duì)1萬(wàn)多個(gè)樣本調(diào)查后得出的一組數(shù)據(jù)顯示：96.7%的受訪企業(yè)認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)改革很有必要，91.2%的受訪企業(yè)對(duì)兩年來(lái)的改革表示“滿意”和“基本滿意”，75.8%的受訪企業(yè)期望進(jìn)一步大力優(yōu)化政府服務(wù)，71.4%的受訪企業(yè)期望進(jìn)一步加大取消和下放行政審批事項(xiàng)的力度。不難看出，此項(xiàng)調(diào)查，政策的認(rèn)可度高，期待也高。

十八大以來(lái)，中國(guó)改革的一大亮點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán)。兩年多來(lái)，秉承大道至簡(jiǎn)的理念和釋放市場(chǎng)活力的擔(dān)當(dāng)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)共取消或下放行政審批事項(xiàng)700多項(xiàng)，本屆政府承諾減少1/3審批權(quán)限的目標(biāo)提前兩年多完成，有力地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

以往的簡(jiǎn)政放權(quán)雷聲滾滾，企業(yè)感覺(jué)并不明顯，簡(jiǎn)政放權(quán)“簡(jiǎn)”在文件上，“放”在半道上。如今簡(jiǎn)政放權(quán)的節(jié)奏感明顯加快，從精兵簡(jiǎn)政到降低審批門(mén)檻，從減少審批環(huán)節(jié)到加快文件印發(fā)速度，從審批“瘦身”到流程再造，再到為企業(yè)“減負(fù)松綁”，簡(jiǎn)政放權(quán)全方位、全覆蓋，步步踏實(shí)，挑戰(zhàn)既得利益集團(tuán)，打破權(quán)力藩籬，改革不再羞羞答答，不再斯斯文文，連辦文的速度也有嚴(yán)格的時(shí)間限制。

簡(jiǎn)政放權(quán)給企業(yè)帶來(lái)尊嚴(yán)。過(guò)去，企業(yè)有諸多的政府部門(mén)“婆婆”管著，難有尊嚴(yán)可言，企業(yè)就是小媳婦，逆來(lái)順受。簡(jiǎn)政放權(quán)，還給企業(yè)尊嚴(yán)，建立了新穎和諧的政企關(guān)系，企業(yè)不再唯政府馬首是瞻，而是圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)。婆婆開(kāi)明了，媳婦也有面子了。

簡(jiǎn)政放權(quán)為企業(yè)松綁，給了企業(yè)自由之身。以前政府的手伸得太長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)管得太死。如今，政府為企業(yè)大開(kāi)方便之門(mén)。如工商登記實(shí)行“先照后證”，前置審批事項(xiàng)85%改為后置審批；注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，企業(yè)年檢改為年報(bào)公示。每一項(xiàng)新政都為企業(yè)拓寬了自由空間，給企業(yè)騰挪流動(dòng)空間，在市場(chǎng)自由行走。

簡(jiǎn)政放權(quán)將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。制度改革以來(lái)，2014年3月至2015年1月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1262.29萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.60%。其中，企業(yè)358.33萬(wàn)戶，增長(zhǎng)47.61%。平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)1.06萬(wàn)戶。統(tǒng)計(jì)顯示，截至1月底，全國(guó)市場(chǎng)主體實(shí)有戶數(shù)突破7000萬(wàn)，達(dá)7017.64萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.88%。1—5月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體544.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.2%

當(dāng)然，這只是略見(jiàn)成效，還須不斷深入地改革。樣本調(diào)查反映出的十個(gè)“進(jìn)一步”：進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范審批流程和壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，進(jìn)一步提升地方政府尤其是縣級(jí)政府承接能力，進(jìn)一步解決政策銜接不暢、“落地難”，進(jìn)一步打破有關(guān)職能部門(mén)的既得利益鏈，進(jìn)一步強(qiáng)化治理不作為的懶政，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，仍然有待通過(guò)深入的堅(jiān)韌的改革才能進(jìn)一步解決。

同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)也要為全國(guó)百姓的切身利益想一想，還有哪些審批事項(xiàng)需要取消，需要下放，例如，戶籍、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的申辦事項(xiàng)。因此，簡(jiǎn)政放權(quán)仍然任重道遠(yuǎn)。endprint