用廉潔文化沃土滋養企業成長

上海永達控股（集團）有限公司創建于1992年，目前集團下屬全資和控股子公司130余家，員工近10000人，集團主要經營汽車銷售服務、金融投資和房地產，2014年實現銷售額447億元，集團榮列“中國企業500強”，“上海企業100強”，并先后榮獲“全國文明單位”、“全國五一勞動獎狀”、“上海市廉政文化示范點”、“全國防治腐敗聯系點”、“全國非公有制企業雙強百佳黨組織”等榮譽稱號。

永達集團在企業發展過程中，高度重視企業文化“軟實力”建設，堅持一手抓經營管理，一手抓企業文化建設，形成了包括企業使命、愿景、核心價值觀、人才理念、服務理念、管理理念、廉潔理念等在內的較為系統的企業文化體系，培育出以“誠信文化”、“關愛文化”、“廉潔文化”等為代表的特色文化，增強了企業核心競爭能力，促進了企業可持續發展。

一、非公有制企業也須培養廉潔文化

永達成立之初，進入永達工作的員工，相當一部分來自農村、來自貧困地區、來自普通的學校，他們的文化水平、社會閱歷都還沒有達到一定水準。到永達后，一方面接受了永達嚴格的管理、培養和鍛煉；另一方面集團為其提供了事業平臺，讓其得到鍛煉和提高。他們在永達的成長、成才，不僅改變了他們自己的命運、改變了他們的人生，同時，也為集團發展提高了競爭力。

目前，集團下屬的100多名總經理，95%是集團自己培養的。

在培養他們成長過程中，最早面臨的問題是：如何“讓貧者不貪錢、饑者不失節、庸者不失德”，讓他們厚其德，以承載事業、責任和使命。這是公司成立之初團隊建設繞不開的一道坎。永達廉潔文化管理的最初動因，也正式從這里開起。

非公有制企業有其自身的特點，反腐倡廉建設是非公有制企業黨委、紀檢工作的難點和疑點。作為成長型企業，針對近年來集團建設項目多（集團每年以新建5到10家汽車4S店的速度發展，平均每年用于新項目投資在五億元左右）、利益往來多（企業在經營活動中存在與汽車生產廠方、供應商、客戶以及員工之間諸多且復雜利益來往關系）、資金流量大（企業可支配的資金項目多，其資金額度大）、企業布局散（集團130余家下屬企業分布在全國30多個城市）等快速發展中呈現的四個特點，上述四多情況給企業反腐倡廉建設增加了難度。多年來，結合企業實際，經過不斷探索實踐，形成了一套具有非公企業特點的反腐倡廉工作的思路和方法。

二、廉潔文化建設

1.制度“規廉”

多年來，永達集團黨委按照中央和上一級黨組織的要求，把可能產生腐敗問題的20個關節點（如：物資采購、工程項目招標、費用報銷、禮品禮金、干部選拔、職務晉升、員工招募等）進行梳理。作為制定反腐倡廉制度的重點，制定了“永達集團干部廉潔自律若干規定”等系列反腐倡廉制度，并按照形勢發展的要求不斷進行補充完善，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。通過建立九項系統完備的制度體系，筑起廉潔高墻，規范反腐倡廉工作，并根據不斷變化的現實情況及時補充、調整、修正制度，保證制度全覆蓋、無漏洞。

建立了《永達集團干部廉潔自律若干規定》。從目的意義、執行要求、適用范圍對象、廉潔自律行為規范實施與監督，對違反規定人員的處理等方面都做了明確的規定，促進了集團反腐倡廉工作的制度化、規范化。

建立了廉潔自律教育制度。筑牢思想防線，集團黨委、紀委堅持關口前移，預防為主，教育為先的原則，把廉潔自律教育貫穿于干部管理、黨員教育全過程，納入員工培訓教育之中。

建立了廉潔自律承諾制度。強化自律意識，不斷將干部的廉潔自律從他律走向自律，將廉政建設制度化為干部的自覺行動。集團紀委將簽約制原理運用于干部廉潔自律意識的強化，建立了廉潔自律承諾制度。集團全體干部和相關關鍵崗位的員工每年一次簽訂廉潔自律承諾制度。每年與集團全體干部簽訂《廉潔自律承諾書》500多份。

建立了廉政建設責任制度。強化責任意識，實行領導干部廉潔自律責任制，集團紀委每年一次與職能中心總監、企業總經理簽訂廉政建設責任書，對下屬干部、員工出現廉政建設問題承擔領導責任和管理責任。

建立了廉潔自律自查制度，為讓干部在執行集團廉潔自律制度上做到自我監督、自我反省，做到警鐘長鳴，保證廉潔自律制度落到實處，集團建立了廉潔自律自查制度。

建立了廉潔自律述職制度，強化自我監督。集團黨委堅持每年一次召開黨委、紀委班子民主生活會，把廉潔自律內容納入民主生活會重要議題之一，并把廉潔自律執行情況納入干部考核重要內容之一，每個干部在進行年度工作總結的同時要進行廉潔自律情況述職。

建立了廉政建設協議制度。根據企業快速發展，工程項目面廣量多，物資采購金額大的情況，集團紀委將建立工程項目、物資采購監管機制作為企業內控機制建設的一個重要方面，作為反腐倡廉建設的一個重要抓手，制定了工程項目、物資采購簽訂《廉政協議書》制度。規定物資采購必須“事先審批、貨比三家、擇優選購”，不得擅自指定商家。工程項目建設規定，必須公開招標，選定承接單位，中標后必須簽訂廉政協議，發現承接單位送禮、行賄的，拒付工程款，若發現企業人員索要回扣，將按制度嚴肅處理。集團紀委堅持每個工程項目和每次物資采購與工程項目承攬方、物資采購供應商簽訂《廉政協議書》。每年簽訂工程項目、物資采購《廉政協議》300多份。

建立了禮品、禮金上交制度，促進黨員、干部廉潔自律。集團先后制定了《各類禮金禮品上交管理制度》、《品牌專賣店干部員工獲得廠方獎勵的管理規定》。

建立了廉政建設監督制度，探索構建一體化監管網絡。一是探索審計部門參與監管機制，將廉潔自律執行情況納入審計工作內容，集團審計事務中心對企業是否設立小金庫、廠方給個人的獎金是否按規定上交、總經理任期內內控制度執行情況、年度干部員工績效發放情況、項目建設及是否按規定執行費用報銷聯合審批制度等進行專項審計；二是建立廉潔自律執行情況巡查機制；三是建立企業風險防范機制。endprint

集團黨委以建立健全預防腐敗制度為重點，以制約和監督權力為中心，以提高制度執行力為抓手，將執行制度中的彈性降至最低，人為操作的空間壓至最小，最大限度地堵塞了漏洞。

2.教育“疏廉”

在集團內部，按照“三個明確”的思路，即：“讓全體干部員工明確反腐倡廉工作對企業的價值，明確廉潔自律的規定和做法，明確不廉潔自律的嚴重后果”。策劃實施企業廉潔教育工作，通過開展廉潔自律系列教育來增強廉潔自律意識，為集團反腐倡廉工作奠定了思想基礎。

堅持干部任職前廉潔自律教育，把任職前廉潔自律教育作為上崗培訓的必修課，由集團紀委利用干部上崗培訓組織新任干部學習集團《干部廉潔自律的若干規定》，對新任干部開展廉潔自律教育。

堅持干部年度例行廉潔自律教育，把干部廉潔教育納入干部素質教育內容中。集團堅持每年兩次在干部封閉式培訓班上，對全體干部進行廉潔自律教育。

堅持對全體的黨員進行廉潔自律教育。集團黨委運用上黨課、“七·一”黨員大會組織觀看反腐倡廉教育片等多種形式，對廣大黨員開展反腐倡廉警示教育。

堅持每月一次干部廉潔自律情況分析教育。每月第一周，集團各職能中心總監、企業總經理，要運用辦公例會，組織所屬干部，分析上個月所屬干部的廉潔自律情況，進行針對性的提醒教育。

堅持員工廉潔從業行為規范培訓教育。集團將廉潔從業行為規范納入《員工手冊》之中，在新員工職前培訓時進行廉潔從業行為規范教育。

3.管控“督廉”

根據集團特點，實施“三項管控措施”：一是網絡管控。運用計算機網絡技術，實現對企業反腐倡廉工作的管控。凡是可以用計算機軟件實現管理的工作，都運用計算機技術進行管理監控，先后開發運用了“非生產費用報銷網上實時公布系統”、“財務管理系統”、“資產管理系統”、“人力資源管理系統”等10多個管理監控系統。通過這些系統的運行，有效實現了對廉潔工作的監督和管理；二是責任管控。集團實行領導干部反腐倡廉工作責任制，職能中心總監、企業總經理每年要與集團簽訂預防腐敗工作責任書，總監、總經理作為本單位預防腐敗工作的責任人，若下屬人員出現腐敗問題，總監、總經理要承擔責任。每年與各職能中心總監、企業總經理簽訂《廉政建設責任書》80多份；三是熱點管控，對參與工程建設、物質采購等熱點崗位和人員，采取特殊監督措施，進行重點跟蹤管控。“三項管控措施”的推行，對企業腐敗預防工作發揮了很好的作用，有效地將可能出現的腐敗問題消滅在萌芽狀態。

4.關愛“養廉”

集團通過關愛“養廉”措施，激發干部員工廉潔自律的內在動力。一是圍繞滿足員工食、住、樂需求，建立了“生理關愛”制度；二是圍繞解除員工后顧之憂，建立了“安全關愛”制度；三是圍繞營造企業如家氛圍，建立了“情感關愛”制度；四是圍繞構建事業留人機制，建立了“發展關愛”制度。

此外，在骨干崗位人員中實施了“保姆補貼”、“親情工資”、“住房補貼”、“貢獻激勵基金”等數十項關愛激勵措施。

5.三查

為保證企業反腐倡廉工作落到實處，集團紀委以“三查”為抓手，實施企業日常反腐倡廉工作。

自查，集團管理人員每月自查。一是集團統一制作了管理人員廉潔自律自查表，每位管理人員在每月5日前，要對本人在上月執行集團預防腐敗制度、規定方面的情況進行自查；二是特殊崗位人員階段性自查。集團對參與采購、工程招標、基建、人事、財務等重要崗位上的工作人員，擬定針對性自查表，根據各崗位階段性特點進行針對性自查；三是各類人員的自查表要分別交分管領導審核，分管領導審核并簽署評價意見后，上交集團備案。紀檢工作得到了業主和廣大干部群眾的認可，廉潔意識深入人心，切實有效防止了企業腐敗現象的發生。

巡查。一是定期深入企業巡查。每周五集團紀委組織6個巡查組，分別到企業進行隨機巡查，聽取群眾對管理人員廉潔自律情況的評價；二是不定期深入特定工作現場巡查。主要是對采購人員、參與工程招標人員、參與工程建設的人員進行巡查。

追查。一是有疑必查。無論是巡查中發現的問題、網絡監管中發現的問題，還是群眾舉報的問題，集團紀委都做到及時、深入調查；二是嚴肅查處。凡是經調查核實的問題，堅決按制度進行嚴肅處理。

三、成效

提高了黨員、干部廉潔自律意識和執行廉潔自律相關規定的自覺性。2007年1月—2011年8月，集團黨員、干部及相關人員共上交各類禮金、禮品價值人民幣399.49萬元。

確保了項目建設的工程進度和工程質量，并確保了新建汽車4S專賣店按時開業。

有效保護了企業人才，多年來，在集團重大項目建設和重要物資采購等過程中，干部及相關參與人員做到沒有一人落馬。

企業反腐倡廉建設的做法和措施受到市委和社會工作黨委、報紙、媒體的肯定和好評。endprint