移民搬遷引領山鄉巨變

曾幾何時，山高林密，一幅看似美麗的畫卷，生活在這里的人們卻飽受行路難、上學難、就醫難……

曾幾何時，山里的農民思想保守，觀念落后，曾經一度認為這一輩子都不可能走出大山。

2004年以來，興國縣立足以人為本，堅持科學發展、整體搬遷、集中安置為主的原則，將移民扶貧作為扶貧開發工作重點之一，將其與其他各種扶貧措施結合起來，按照搬得出、穩得住、富得起的要求，堅持與新農村建設相結合，已經陸續幫助近24565位農民從深山中解脫出來。打造了崇賢三角村、長岡合富村、埠頭楓林村等整村推進示范點；興蓮廟背、樟木塘埠、興江王逕等移民集中安置區示范點。

一個個美麗如畫的移民新村里，年輕人談起未來，臉上會洋溢起躍躍欲試的沖動；老人們和你嘮起家常，對黨的感激的話可以說上一大“車”。在這里，孩子們有了學校，鄉親們有了醫院，他們住上了原來想都不敢想的漂亮的樓房……更重要的是，他們的勤勞終于有了用武之地——繁華的市場，廣闊的發展空間，便捷的交通、通訊，給了他們經世傳承而未能實現的、發家致富的希望！

搬出來從“移居”到“安居”

由于歷史和自然條件的原因，興國縣有近4萬人生活在生產、生活條件惡劣的深山區、庫淹區。

均村鄉位于興國縣最西端，距縣城32公里，是個典型的山區鄉鎮，絕大多數村民分散居住在地勢復雜的深山地區，交通不便、信息閉塞、生態脆弱、生存條件惡劣等綜合因素決定了深山移民工作的必要性和艱巨性。

在中洽村移民集中安置點，村民邱皇林一邊喝著清香的山茶，一邊笑逐顏開地講述村里的變化。他家以前住在東山村艾坑組，那里山高路險，生活十分不便，加上年久失修的土坯房，狹小擁擠不說，一到下雨，房子的土就一塊一塊的剝落下來，很不安全?！叭缃窈昧?，三層的紅磚小洋樓，既寬敞又亮堂，一個人可以住一間，下多大的雨也不怕。”邱皇林高興地說。如今，邱皇林和鄉親們搬出大山，住上了新樓房，用上了自來水，走上了水泥路。政府還給安裝了變壓器，村民們現在的日子過得比城里人還舒心！

據了解，2014年，上級下達興國縣移民扶貧任務3009名（其中：深山區移民搬遷省指標889人、市指標2070人，生態移民搬遷50人）。根據集中安置為主的原則，興國縣今年建立了4個集中安置點，集中安置移民188戶889人，占移民任務的94.7%；分散安置移民11戶50人，占移民任務的5.3%。據統計，截至2014年12月，己搬遷入住的移民戶有199戶939人，占100%。

穩下來從“安居”到“樂業”

要讓群眾移居還能宜居，關鍵要讓他們生活有依靠。為促進移民群眾就業，興國縣從改變移民群眾的生產、生活環境入手，堅持以村為單元，按照連片規劃、分類指導、分步實施，科學制定扶貧規劃，把重點村和移民安置點及新農村建設相結合，完善重點村基礎設施建設和產業開發。

樟木鄉塘埠新灣集中安置點內，124戶移民走上了平坦路，喝上了干凈水，用上了衛生廁，大部分移民戶安裝了有線電視，有的還安裝了太陽能熱水器。為了讓移民住得舒心，安置點內還興辦了衛生所、農技服務站、日常用品超市等，同時，鄉、村干部對移民戶實行結對幫扶，鼓勵他們充分利用本地資源優勢興辦各種小型企業和外出務工。

在談及安居才能樂業時，從小密村搬遷出來的涂佐兵打開了話匣子。據涂佐兵介紹，在小密村時，他們一家五口住在用樹枝和塑料薄膜搭建的山棚里，92歲的養母謝樹英常年癱瘓在床，妻子葉福香又患有氣管炎，整個家僅靠那份薄田維持著生計。樟木鄉政府在了解了他的情況后，不僅出資幫他建起了新房，還幫著他辦理了低保，并且把他安排在移民新村上班，當起了保潔員，同時，涂佐金還身兼了鄉里的森林防火員和護林員等多職，每個月可以領到工資近千元。“我做夢都沒想到自己還能有‘工作，感謝黨、感謝政府，我一定會把這份工作認真地做好。”涂佐金激動地說。

近年來，興國縣落實科學發展觀，堅持以人為本的理念，按照“高起點、低成本、零負債”的移民扶貧總的安置要求，堅持移民搬遷注重近交通、小集中、大空間、重發展的原則，使移民集中安置點建房與基礎設施建設同步進行。

富起來從“樂業”到“生財”

早前通過深山移民安置搬了出來的，今年56歲的小密村村民涂佐金在移民安置點自建的房屋一樓經營百貨生意，隨著移民搬遷建房戶的增加，店里的生意也越來越好，一年純收入達近6萬元。從深山搬遷出來以后，一切都發生了改變，交通方便了、信息暢通了、思維也活絡了，一家人也算過上了從未想過的好日子。從橋坑組搬遷出來的村民涂自財介紹說，他們村一起搬出來的有23戶，其中，大部分移民戶在街上開店做生意。剩下的人有的在集鎮附近務工，有的在縣工業園區上班，家庭收入比之前在村里翻了幾番。同村移民涂佐生笑著說：“我們村以前好幾個沒有找對象的都在搬出大山后成家立業了。”

為了讓移民搬得出，富得起，興國縣堅持移民扶貧與產業開發相結合，破解移民扶貧致富“瓶頸”。先后出臺和實施了建房、創業、培訓、就醫等方面的一系列優惠政策，酌情減免有關規費，提供扶貧小額貸款等，為他們建房、創業、培訓、就醫提供全程服務。今年，全縣為移民戶聯系發放小額貸款560余萬元。堅持移民扶貧與產業開發相結合，完善基礎設施，協調做好土地流轉等，使每戶移民至少有一項產業作支撐和依托。同時，大力實施“雨露計劃”，廣泛開展“萬人培訓”、“萬人轉移”、“萬人脫貧”活動，把致富信息送到移民戶手中，提高移民創業技能，增強致富本領。據不完全統計，全縣有2300余個移民直接轉移在縣工業園和鄉鎮企業務工，戶平均轉移勞力1人以上。同時，和產業開發相結合，通過發展產業來增強移民致富后勁，使每戶移民至少有一項產業作支撐和依托，從而基本實現人人有事做，戶戶能增收，達到“逐步富得起”的要求。

[作者簡介]

蘭躍生，江西省興國縣扶貧和移民辦。

■責任編輯：李佳佳