主動作為 掀起社會扶貧工作新高潮

動員社會力量參與扶貧開發，不僅是專項扶貧的必要補充，而且也是整個扶貧工作的重要組成部分。開展社會扶貧，既是促進貧困地區經濟社會發展的重要舉措，也是貼近基層、轉變作風、了解民情、培養干部、密切黨群和干群關系的重要途徑，更是各級黨員干部和社會各界的共同責任，對推進扶貧開發、減少貧困人口，實現小康社會的奮斗目標具有十分重要的現實意義。自2012年開始，江西省民政廳、江鎢控股集團公司定點聯系幫扶黎川縣。“十二五”期間，江西中煙、江西師大、省農墾辦、省外專局等4家省直（屬）單位及撫州市政協辦、市教育局等16家市直單位在黎川開展定點扶貧。全縣每個縣直單位掛點幫扶一個村，每位黨員干部結對幫扶卜2戶貧困戶。全縣有15家企業結對幫扶19個村。中國扶貧基金會、上海市工商聯光彩事業促進會等社會團體和組織積極參與黎川扶貧開發。各級各部門及社會各界的傾情幫扶，有力地推進了黎川各項民生事業特別是農村公益事業建設，加快了全縣扶貧開發進程。

一、主要成效

近年來，黎川縣創新舉措，精心組織，主動作為，在各級各有關部門和社會各界的大力支持下，形成了良好的幫扶氛圍，產生了較好的社會影響，社會扶貧工作取得了一定的成績。

一是省定點聯系扶貧力度大。黎川縣大力發揚蘇區精神，積極策應省領導定點聯系幫扶黎川工作，省定點聯系幫扶黎川工作組和省民政廳、江鎢集團等有關單位加大幫扶力度，幫助黎川協調爭取了一大批重大項目和政策，自2012年以來，省直各有關單位累計幫扶項目資金2億余元，全縣民生狀況進一步改善，切實加快了黎川經濟社會發展步伐。

二是省直（屬）定點幫扶成果豐碩。省直（屬）扶貧單位以扶貧幫困為己任，下派工作組駐點辦公，精心制定幫扶規劃和年度計劃，定期組織走訪慰問，積極為貧困村出資、爭資、跑項目。第二輪省直（屬）4家定點扶貧單位落實幫扶資金834萬元，其中中煙公司2014年捐贈資金500萬元支持我縣貧困村新農村建設；共幫助爭取項目資金3471萬元，其中省農墾辦幫助洵口鎮爭取到中小河流治理項目資金1344萬元；各項捐贈折款22萬元；江西師大積極利用自身優勢，跳出貧困村搞扶貧，開展?？h合作，與縣政府簽訂戰略合作框架協議，大力幫助黎川發展教育、科技、文化、人才培養、扶貧等事業。

三是撫州市直定點扶貧力度不斷加大。市委、市政府安排了3位市領導在黎川開展包鄉扶村工作，專門印發了《關于全面推進農村扶貧幫扶到戶工作的實施意見》（撫辦發[2014]5號），安排16家（在之前8家基礎上增加8家）市直單位定點包扶8個貧困村，并將市直單位定點包扶工作納入年終目標考評。

四是企業結對幫扶有特色。黎川縣在認真調查摸底的基礎上，結合貧困村特點和幫扶企業情況，主動對接相關企業，組織召開座談會，切實當好結對“紅娘”。全縣動員組織15家企業（其中農業產業企業9家、工業企業6家）結對幫扶19個村（其中貧困村15個、庫區移民村4個），實現了貧困村全覆蓋。2014年，結對企業已捐贈57萬元（其中捐資16萬元、捐物折資41萬元），幫扶新農村建設、產業發展和貧困家庭子女就學。

五是縣直單位和黨員干部幫扶工作落到實處。結合黨的群眾路線教育實踐活動和省委“連心、強基、模范”三大工程部署，積極推進幫扶到戶工作?？h委制定了關于開展機關干部集中下基層活動推進“連心”工程的實施方案。各機關單位在民情調查的基礎上，制定“一村一策、一戶一法”的幫扶計劃，并定期上報計劃落實情況至縣委組織部，縣委組織部將幫扶情況納入干部考核。全縣1000多名黨員干部深入到掛點村認窮親，結對子，在資金、技術、信息上進行幫扶。全縣機關黨員干部共結交農民朋友2377戶，幫扶貧困戶1000余戶。據不完全統計，2014年，縣直機關落實幫扶資金300余萬元，其中貧困村幫扶資金50余萬元，解決群眾困難問題145件。

六是社會各界扶貧氛圍濃厚。據不完全統計，近兩年，社會各界捐贈資金共計1200余萬元，其中中國扶貧基金會聯手河仁慈善基金會捐贈200萬元“筑巢行動”項目，聯手江鈴集團捐贈18萬元溪橋工程項目；上海市工商聯（上海市光彩事業促進會）捐贈510萬元支持黎川縣農村公益事業建設；上海振興江西促進會捐贈了教育事業發展資金20萬元；上海華僑基金會（上海徐匯區牙病防治所）捐贈了“黎川口腔保健項目”資金30萬元；澳門江西同鄉會、香港地區省政協委員分別捐贈30萬元援建栗塘幼兒園、裘坊中心小學教學樓；民建江西省委會捐贈30萬元在黎川縣二中設立“民建思源·佑華教育移民班”；江西省老區建設促進會捐贈32萬元“千百十”助學工程項目；中國宋慶齡基金會無償捐贈了價值120萬元的多維軟糖營養補充劑，并聯手宇通客車股份有限公司捐贈了兩輛救護車；廣東商會向黎川縣無償捐贈了兩輛救護車；黎川在外成功人士嚴金泉在黎川設立100萬元教育助學金；京撫商會、黎川康舒陶瓷公司分別捐資金10萬元在黎川二中設立宏志班；愛心QQ群、“黎明腳步”健身協會定期組織會員走訪慰問困難群眾；縣總工會每年定期組織金秋助學活動；等等。

二、主要做法

工作中，主要做到“五動”：

一是高位推動。黎川縣高度重視社會扶貧工作，每當省市掛點單位和社會機構或捐贈個人來調研考察時，縣委、縣政府主要領導都會親自過問或陪同，分管領導會陪同調研考察，縣扶貧和移民局、各有關鄉（鎮）黨委政府領導主動介入。為爭取上海市工商聯支持，縣委書記親自帶隊拜訪、匯報工作。上海市工商聯捐贈項目完成后，我們精心制作了項目光盤，全過程展示項目過程，分項目制作了錦旗，縣委書記親自帶隊赴上海匯報，并爭取進一步的支持。

二是政策牽動?？h委、縣政府專門研究印發了創新機制扎實推進農村扶貧開發工作及扶貧到戶工作方案，出臺了推進社會扶貧工作具體意見。縣政府對積極投身扶貧事業的企業給予優先扶持政策，農業產業企業符合申報省市級龍頭企業的優先呈報，省市組織的省內外和國外產品展覽優先考慮。

三是動員發動。一是書面動員。黎川縣專門印發了《關于深入推進行業扶貧和社會扶貧工作的函》，讓各有關單位和企業充分了解全縣扶貧工作情況和貧困現狀，增強結對幫扶的針對性。二是座談動員。充分利用扶貧開發領導小組職能，協調工商聯、臺辦、工信委等單位，組織召開有關商會、企業負責人座談會，散發宣傳資料，宣傳扶貧開發的目的、意義，激發企業和社會各界參與扶貧工作熱情，同時掌握企業或個人幫扶意愿。三是登門動員。在前期調查摸底的基礎上，逐個企業逐個單位登門拜訪動員，幫助企業和社會機構及個人提出參考建議。

四是協調聯動。為推動工作，黎川縣扶貧和移民辦積極跟進，及時掌握各鄉村貧困現狀及相關訴求，主動邀約企業和社會機構及捐贈個人深入結對幫扶村（貧困戶）調研走訪，增進了解，落實具體幫扶舉措。在縣領導高位推動下，主動與上海市工商聯等組織溝通聯系，協調推進項目。積極發揮農業產業化企業或優秀合作組織在技術、信息等方面的優勢，組織利康綠色農業有限公司指導幫扶洵口鎮石蓮村發展食用菌生產，把荷上村小組菇農組織起來抱團發展，成立了旭日食用菌合作社，新建了4個鋼架示范大棚。黎川船屋白茶公司幫助社蘋村發展種植白茶500畝；黎川縣東鑫實業公司免費發放紅豆杉樹苗給農戶種植；黎川森冠公司大力扶持光輝村種植香榧1000余畝等。

五是宣傳攬動。充分發揮扶貧信息宣傳員和特邀記者積極性，利用報紙、電視、廣播、網絡等多種媒體，廣泛深入地宣傳幫扶貧困村和困難群眾的重要意義、政策措施、實施效果，推廣先進典型經驗，在全縣營造良好的扶貧濟困輿論氛圍。每月編印一期《省領導定點聯系幫扶黎川工作簡報》，并及時報送省政協及黃躍金主席，和各有關單位及領導。積極向省《老區建設》雜志、省市扶貧和移民網站投稿。切實利用好縣有線電視臺、《新黎川》和黎川縣政府網站等平臺，主動挖掘和宣傳社會扶貧典型。通過大力宣傳，進一步堅定了幫扶單位做好幫扶工作的信心和決心，激發了一大批企業、個體老板和愛心人士參與扶貧的熱情。

[作者簡介]

章建華，江西省黎川縣扶貧和移民局。

■責任編輯：邵猷芬