修志問道 抒寫華章 傳承服務 推動地方志事業不斷邁上新臺階

王春雨

(大興安嶺地區地方志辦公室 黑龍江 大興安嶺 165000)

“十二五”開局以來，大興安嶺地區地方志系統在省地方志辦公室的關懷指導下，在大興安嶺地委、行署的正確領導下，在各級、各部門大力支持、密切配合下，經過全區廣大地方志工作者的共同努力，大興安嶺地區地方志事業在工作體制機制上、在成書質量標準上、在年鑒編纂創新上、在編纂領域拓寬上、在服務功能延伸上實現新突破。

一、牢固樹立四種觀念

(一)樹立以人為本的觀念。我們從地方志的切實需要出發，明確地方志工作的功能定位，以人為本，充分發揮“存史、資治、教化”的功用，根據需要開展工作，為經濟發展、為全局工作、為領導決策、為社會群眾服務。

(二)樹立服務全局的觀念。我們從觀念上跳出“地方志”小圈子，真正將地方志工作納入社會大系統、大環境中來深化，在服務大局上找準切入點。緊緊圍繞地委“把資源管起來，讓百姓富起來”的重大決策和戰略部署找準切入點，圍繞地委、行署確定的工作重心來開展地方志工作。

(三)樹立發展主體的觀念。我們勇于克服弱勢心理，排除無錢無權的困擾，擺脫可有可無的困惑，找準地方志發展主動點，在黨政所急、社會所需、地方志所能的三維交點上開展工作。

(四)樹立質量第一的觀念。質量就是生命。我們堅持質量第一觀念，只有這樣，才能走上又好又快的發展道路。質量是地方志產品的生命，是地方志行業發展的生命。因此，我們在編寫每一部地方志產品中都牢固樹立質量第一的觀念，在每一個環節上把好質量關，包括資料收集、選擇，結構的編排，內容編寫，文字表達，甚至是出版、印刷、校對等，都嚴格要求，精益求精，杜絕差錯。

二、扎實開展六項工作

(一)加強督導，穩步推進第二輪地方志書編纂工作。持續加大業務指導和督促檢查力度，強力推動縣級志書編纂工作。一是實行“一評三審”制度，按照《黑龍江省地方志書審查驗收和出版管理辦法》要求，全年審閱完成《十八站林業局志》等志書120 余萬字，《呼瑪縣志》經過復審修改完善已進廠印刷。二是有效推進縣級志書的組織編寫。今年4月初，組成兩個調研組到松嶺、呼中等地檢查指導，有力地推進了各縣級志書編纂進度。十八站林業局、古蓮河煤礦按地區地志辦的審閱意見，正進一步修改完善志稿?！端涌h志》部分篇目初稿完成審閱，其余篇目正在編纂中。松嶺區完成志稿編寫90%。呼中區從教育系統分流出教工充實到地方志工作，完成志書初稿50%。三是“十二五”期間全區首部村志《呼瑪縣三卡村志》出版發行。四是按省統一部署，組織人員進行《黑龍江省林業志》大興安嶺地區的資料收集、后期補充及撰寫工作。

(二)提升質量，全面推動全區大年鑒格局建設。一是按計劃啟動編纂《大興安嶺年鑒》，明確分工，從組稿、編輯、總纂、校對均由專人負責，實行“一站式管理”。為加強年鑒工作的規范化和制度化，印發了《關于開展年鑒“搶進度，抓規范，促質量”活動的實施方案》，在時間進度、操作規范、提高質量、組織領導、考核獎勵五個方面作出明確規定。并結合每位責編的具體任務分別制定年度年鑒編纂任務分解和進度表，簽訂責任狀，保證工作有序開展。《大興安嶺年鑒》(2014 卷)現有5 個欄目完成改寫進入總纂，其余篇目及彩版部分正在積極收集、整理、編輯中。二是縣區及縣級直屬企業年鑒的編纂工作有新突破。注重調研指導、選樹樣板，重點指導推進《新林年鑒》編纂工作，現已完成終審，正進行排版印刷等工作，該部年鑒出版后將成為全區首部公開發行的縣級年鑒，實現縣級年鑒編纂工作的新跨越，將為各縣區及縣級直屬企業年鑒的編纂提供有力參考和借鑒?！都痈襁_奇年鑒》、《韓家園林業局年鑒》的編纂工作正在進行中。目前，縣級年鑒啟動率100%，編寫率50%。

(三)夯實基礎，大力提升地情服務水平。不斷完善服務功能，充分利用志書、年鑒等地情資料，熱情周到地開展咨詢服務。一是組織圖文資料，更新黑龍江省情信息網中大興安嶺地區信息，為更好地開展服務打基礎。二是完成“龍江方志30年成就展”大興安嶺供稿任務。完成“放下斧頭鋸高舉生態旗”大型新聞采訪活動新聞選題線索提供。在“建區50周年建黨93 周年慶祝宣傳”活動中，進行相關資料的收集整理上報，并著手編纂《大興安嶺地區簡史》，為迎慶建區50 周年獻禮。同時，積極為農業、水利、森警等各部門提供地情資料。三是全區各級方志館面向社會免費開放，全方位提供資料服務。今年上半年，地區方志館為統計局課題研究、基層單位及退休老干部等提供借閱服務20 余次。四是及時更新網上方志館，全區已正式出版的6 部志書、17 部年鑒、2 部地情書及13 部縣區局志書全部錄入中國龍志——黑龍江省情信息網，實現在線閱讀，免費向社會公開使用，實現資源共享。五是著力開展送地情書進機關、進企業、進社區等活動，收到良好的效果，擴大了社會效應，年均向全國各地、全區各單位、地方志人才庫人員贈閱地情書800 余冊。六是不斷完善地區地方志辦公室域名網站，及時更新相關信息。

(四)創新發展，不斷拓寬地方志工作領域。一是統籌兼顧，選樹典型，有效拓寬志書編纂領域。自2013年全面推動指導行業(部門、專業)志編纂工作以來，全區各行業(部門、專業)志編纂工作實現歷史性突破，呈現良好發展態勢。目前，《呼中自然保護區志》經地志辦終審修改后將進廠印刷，《大興安嶺物價志》完成終審，《大興安嶺水利志》、《大興安嶺電力工業志》等完成初審，《大興安嶺林業集團公司審計志》正進行初稿的編纂，地區工信委正按要求籌備志書的編纂工作。二是積極推進“志后工程”。試點啟動《地方簡史》編寫工作。按照省志辦“十二五”規劃要求，完成第二輪志書出版任務的漠河縣、加格達奇區、新林區志辦先行啟動《地方簡史》編寫工作，地區地方志辦公室加強研究和指導?！都痈襁_奇簡史》(1968～2005)已完成初稿約36 萬字進入初審階段。

(五)強化宣傳，努力擴展信息交流工作水平。一是以貫徹落實李克強總理關于地方志工作重要批示精神為契機，通過報紙刊發領導專文、工作回顧，通過印發貫徹通知、通過深入貫徹學習，將工作要求、工作部署、工作成績進行推介，使地方志工作在政府層面、在領導層面、在社會層面爭取得到認知。二是積極與各地志辦進行業務交流，學習先進地市的志書編修經驗，上半年進行志書交流4 次。三是加大信息宣傳力度，年初以來，在省級載體發稿9 篇、地級載體發稿11 篇。

(六)多措并舉，切實加強地方志隊伍建設。一是因實施訓，有效提升修志隊伍素質。2013年，舉辦了全區年鑒業務培訓班。就《怎樣撰寫年鑒條目》和《年鑒框架設計》進行專題授課。講授的內容注重理論聯系實際，深入淺出、易于操作，所舉實例典型易懂，參訓人員反響強烈、受益匪淺。有效提升了全區地方志工作者的年鑒編纂業務水平。各縣、區及縣級企業地(史)志辦主任(主編)、編輯及大興安嶺地志辦全體職工參會。二是真功實做，創新操作模式。根據全區地方志工作者多為兼職，業務水平不均衡，亟需培訓等實際情況，因實施策，組織人員編纂《地方志概覽》(約23 萬余字)一書，涵蓋文件法規、學習研究、編纂指南等七大板塊，為地方志人員提供了一本簡單易學、具有指導作用的業務手冊，給各地、各單位提供一冊互相交流的工具書。三是完善管理，確保工作、交流渠道暢通。針對全區各部門地方志人員個別發生變化的實際，組織人員對全區地方志人才庫進行全面、系統更新，確保工作順利開展。

三、聚力實現五個突破

“十二五”開局以來，我區地方志工作得到了省地方志辦公室和大興安嶺地委、行署的全力支持，特別是第五次全國地方志工作會議上李克強總理的重要批示，給地方志工作帶來了發展的春天。置身于和諧發展的時代潮流中，大興安嶺地方志人肩負領導的期望和重托，克服困難，開拓創新，推動大興安嶺地方志事業不斷邁上了新臺階。

——實現工作體制機制上的突破。地方志辦公室多措并舉，不斷創新工作體制機制。重新調整和充實了大興安嶺地區地方志編纂委員會成員，進一步加強對地方志工作的重視和領導。從建立健全地方志事業科學發展的體制機制著手，相繼起草《大興安嶺行署關于進一步加強地方志工作的意見》、《關于進一步加強地方志工作的通知》、《地方志編纂工作指導意見》等一系列規范性文件，形成一套既管當前又管長遠、有利于推動科學發展的長效機制。在全區實施了地方志工作目標責任考核，地本級地方志工作納入地直黨政機關目標責任制考核體系。建立全區地方志人才庫，按行業分為21 個部類，由專人負責管理，建立電子人才庫，制定人才檢索目錄，入庫人才196 人，有效保證了工作交流渠道暢通。

——實現成書質量標準上的突破。標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。全區地方志系統堅持標準，嚴格按標準和程序對志書進行審查驗收。目前，大興安嶺地區12 個縣區局及農工商聯合公司、古蓮河煤礦全面啟動了第二輪修志工作，占規劃總數的100%。6 部志書陸續出版發行，出書率43%，其余志書編纂工作正有序進行。按省志辦的安排，去年我區1 名省專家庫成員首次參與《牡丹江市志》、《綏芬河市志》的評議，審讀志稿500 余萬字，所提評議意見及建議受到國家、省及兄弟地市領導及專家的認可。2011年以來，地區地方志辦公室參與指導、審閱縣級規劃志書、行業(部門)志書等1000 余萬字。

——實現年鑒編纂創新上的突破。編纂和出版《大興安嶺年鑒》是地方志辦公室每年的常項工作，年均成書100 余萬字，業務規范性強，質量要求高，各方面關注度高。2011年以來，地區地方志辦公室更新辦鑒理念，拓寬辦鑒思路，及時調整優化年鑒的整體設計，在編輯出版的組織結構、效益結構和內部管理以及體例框架、資料內容等方面進行大膽創新，增強年鑒的時效性、實用性和可讀性。經過多年的實踐、研究、探索，《大興安嶺年鑒》從版式設計、編纂質量、出版時間上都有了質的飛躍。在欄目內容、裝幀設計、排版技術、組織管理等方面實現創新，并實現全彩印刷，將過去由印刷單位提供版面設計，改為自行設計，年鑒印刷出版時間由5 至6個月，縮至1 個月左右。出書時間基本達到當年編寫當年出書的目標，文字差錯率由萬分之三降到十萬分之一。通過創新使內容更加充實完整、使整體更加美觀大方、使版面更加豐富多彩、使工作更加合理高效。2012年，《大興安嶺年鑒》(2011 卷)獲黑龍江省地方綜合年鑒一等獎。

——實現編纂領域拓寬上的突破。大興安嶺地區地方志辦公室統籌兼顧，有效拓寬編纂領域。在全區開展“志后工程”，創建大年鑒的工作格局，促進全區年鑒事業的法制化、規范化建設。全面啟動縣區局年鑒的編纂工作，試點啟動《地方簡史》的編寫。同時，積極啟動推進行業(部門、專業)志編纂工作，將編纂行業(部門、專業)志作為全區修志工作的重要內容，合理安排時間、人員，對各行業各部門就志書的編寫進行業務指導，協助制訂編纂方案和大綱，行業(部門、專業)志編纂工作穩步推進。在全區啟動地方志資料年報工作，收集大興安嶺地區各行業各單位的年度詳細資料，為下一輪地方志的編修奠定材料基礎，為年鑒編寫提供資料，及時形成有價值的地情資料，服務于經濟社會發展。

——實現服務功能延伸上的突破。樹立“小部門提供大服務”的意識，開發利用地情資料，通過建立網上方志館、贈閱志鑒文獻資料等形式和渠道，充分發揮地方志“資治、資政、資商、資業”的積極作用，為黨委政府服務，為科學發展服務，為人民群眾服務。為行署領導、區內外等相關部門撰寫、提供地情資料20 余萬字。向全國各地、全區各單位、地方志人才庫人員贈閱地情書3200 余冊，擴大社會效應，收到較好效果。加強地、縣、鄉方志館的管理和利用，完善功能，改善服務手段，更好地提供地情閱覽服務。不斷充實豐富館藏文獻資料，免費向公眾開放，為單位和個人查閱提供便利。加強網上方志館建設，及時更新完善地情資料，提高中國龍志·黑龍江省情信息·大興安嶺分網的資料性、權威性、實用性和吸引力，使之成為社會各界查閱地情資料的平臺、展示興安豐富歷史文化和現代文明成果的窗口、外界走近興安和了解興安的橋梁。