農業要聞

○國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》8月7日，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，近年來我國農業農村經濟發展取得巨大成績，但農業發展面臨的各種風險挑戰和結構性矛盾也在積累集聚，迫切需要加快轉變農業發展方式。在指導思想方面，《意見》明確把轉變農業發展方式作為當前和今后一個時期加快推進農業現代化的根本途徑，以發展多種形式農業適度規模經營為核心，以構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系為重點，著力轉變農業發展方式。《意見》提出，力爭到2020年，轉變農業發展方式取得積極進展，到2030年，轉變農業發展方式取得顯著成效。在重點任務上，《意見》圍繞轉變農業發展方式的關鍵領域、薄弱環節，系統部署了七方面重點任務：一是增強糧食生產能力，提高糧食安全保障水平；二是創新農業經營方式，延伸農業產業鏈；三是深入推進農業結構調整，促進種養業協調發展；四是提高資源利用效率，打好農業面源污染治理攻堅戰；五是強化農業科技創新，提升科技裝備水平和勞動者素質；六是提升農產品質量安全水平，確保“舌尖上的安全”；七是加強農業國際合作，統籌國際國內兩個市場兩種資源。在推進措施上，《意見》有針對性地提出了一系列政策措施。

（中央政府門戶網站）

○國辦印發《關于全面實施城鄉居民大病保險的意見》近日，國務院辦公廳印發《關于全面實施城鄉居民大病保險的意見》（以下簡稱《意見》），部署加快推進城鄉居民大病保險制度建設。《意見》提出，到2015年底前，大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人群，大病患者看病就醫負擔有效減輕；到2017年，建立起比較完善的大病保險制度，有效防止發生家庭災難性醫療支出。《意見》明確了五方面的工作舉措：一是完善籌資機制。從城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，參保群眾不額外繳納費用；二是提高保障水平。大病保險的保障范圍與城鄉居民基本醫保相銜接；三是加強不同保障制度銜接；四是規范大病保險承辦服務；五是嚴格監督管理。強化大病保險運行的監管，并主動接受社會監督。《意見》強調，要加強宣傳解讀，使群眾廣泛了解大病保險政策，科學理性對待疾病，增強全社會的保險責任意識，為大病保險實施營造良好社會氛圍，有效解決了群眾因大病致貧、返貧問題。

（新華社）

○國務院印發《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》近日，國務院印發了《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權（以下統稱“兩權”）抵押貸款試點堅持依法有序、自主自愿、穩妥推進、風險可控的原則，按照所有權、承包權、經營權三權分置和經營權流轉有關要求，穩妥有序開展“兩權”抵押貸款業務，有效盤活農村資源、資金、資產，促進農民增收致富和農業現代化加快發展。《意見》提出了試點的五項主要內容：一是賦予“兩權”抵押融資功能；二是推進農村金融產品和服務方式創新；三是建立抵押物處置機制；四是完善配套措施；五是加大扶持和協調配合力度。《意見》要求，人民銀行會同中央農辦等單位成立農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作指導小組和農民住房財產權抵押貸款試點工作指導小組，通盤考慮選擇試點地區、取得法律授權、制定具體管理辦法、加強跟蹤指導、專項統計和評估總結等工作。試點地區成立試點工作小組，嚴格落實試點條件，制定具體實施意見，做好相關配套工作，保證試點工作順利平穩推進。

（新華網）

○韓長賦:要以嚴的要求實的作風切實做好政策創設工作 8月21日，農業部召開農業政策創設座談會，聽取對加強農業政策創設的意見建議，對農業政策創設進行督促檢查。韓長賦強調，要圍繞發展糧食生產、轉方式調結構、增加農民收入三個方面開展政策創設。發展糧食生產，政策創設是關鍵。穩定產量，確保“谷物基本自給，口糧絕對安全”；鞏固產能，做到藏糧于地、藏糧于技；轉變方式，推進綠色生產、循環發展。轉方式調結構，政策創設是支撐。增加農民收入，政策創設是保障。韓長賦要求，政策創設要圍繞“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”來進行，重點在以下幾個方面下功夫：一是補貼政策；二是投資政策；三是價格政策；四是科技政策；五是金融政策；六是貿易政策。韓長賦指出，今年的政策創設，事關2016年農業農村經濟大局。要明確責任分工，加強對外協調和溝通配合，形成合力。要加強調查研究，提出符合實際的政策措施和實施方案。要鼓勵創新，開拓思路，廣納諫言，讓年輕同志積極參與政策創設。要加大協調力度，積極主動地走出去、找上門，爭取各部門支持。要積極引導輿論，充分利用各類宣傳媒介，邀請專家對相關問題進行科學解讀，為農業農村經濟發展營造良好的輿論氛圍。

(農業部)

○鐘勉：扎實推進涉農領域改革實現農業增效農民增收 8月27日，省委農村工作領導小組會議在昆明召開。會議審議了《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》《關于建立和完善農村產權流轉交易市場的意見》等涉農領域重要改革政策文件，并聽取了我省“十三五”美麗鄉村建設發展規劃進展情況。鐘勉強調，深化農村改革是全面深化改革的重要方面，全省各級各部門特別是涉農系統一定要從協調推進“四個全面”戰略布局和推動全省跨越式發展的大局出發，貫徹落實中央和省委、省政府的改革部署，進一步增強改革創新意識和責任擔當，強化改革的思想自覺和行動自覺，繼續扎實推進涉農領域各項改革工作。就進一步做好全省“三農”工作，鐘勉提出4點要求：一要堅持圍繞農業增效、農民增收、農村全面小康這個總目標來謀劃定位“三農”工作；二要堅持以產業融合發展為支撐推進“三農”工作；三要堅持以產村相融為平臺推進“三農”工作；四要堅持以改革創新為動力推進“三農”工作。省級涉農部門要轉變觀念，深化改革，支持以縣為主體整合涉農項目、資金和資源，凝聚“三農”改革發展的強大合力。

(云南網)