加快轉變農業(yè)發(fā)展方式經略天府大農業(yè)

“經營天下，略有四?！?。

兩千年古堰滋潤的天府之國,阡陌縱橫,大地無垠,有著五谷豐饒的堅實基礎。

美稱相沿至今,既有四川數(shù)千萬農民汗水里抽穗的力量,更有全省上下奮力推進農業(yè)轉型過程中積蓄變革的能量。

從2008年確立“用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)”、2009年起每年都以省委省政府名義召開現(xiàn)代農業(yè)推進會,到高標準農田建設納入全省“十二五”國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃、“大基地大產業(yè)大市場大品牌”打造現(xiàn)代農業(yè)千億示范工程,再到創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制,構建種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,四川農業(yè)走出一條提質增效推動農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越的鏗鏘道路。

新常態(tài)下新征程。踏著連年錢糧雙增的節(jié)拍,四川拉開新一輪農業(yè)結構調整、經略天府大幕。

調優(yōu)產業(yè)布局,由數(shù)量為主向數(shù)量質量效益并重轉變

2013年,四川實現(xiàn)改革開放以來糧食生產首次“七連增”,實現(xiàn)了35年來的首次突破;2015年,糧食面積將穩(wěn)定在9700萬畝（646.67萬hm2）以上,馬鈴薯、茶葉、柑橘、中藥材等八大產業(yè)整體實力進入全國三強,上半年農村居民人均可支配收入5318元,增長10.3%,增速高出全國平均水平0.8個百分點。

“近幾年,四川農業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)增產增收,有力地保障了全省經濟社會發(fā)展,但各種風險和結構性矛盾也在積累聚集。”四川省副省長曲木史哈指出,糧油等大宗農產品價格瓶頸成了沖不破的“天花板”,蔬菜、水果等鮮活農產品價格周期性劇烈波動成了擺脫不了的“常態(tài)”,“從自身來看,問題的根源主要還是農產品雷同,市場競爭力不強?！?/p>

調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構刻不容緩。按照國家糧食安全戰(zhàn)略提升糧食生產能力、按照資源稟賦調整優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構、立足消費導向調整優(yōu)化品種品質結構。四川農業(yè)轉型路徑十分明晰:圍繞建設大基地,培育壯大具有區(qū)域特色的支柱產業(yè)、主導產品和特色品牌;大力發(fā)展優(yōu)質糧油,打造優(yōu)勢產業(yè)帶和集中發(fā)展區(qū);瞄準市場需求,發(fā)展品牌農業(yè)、特色農業(yè)、綠色農業(yè),滿足現(xiàn)今吃得平衡、安全和健康的新要求。

在這場轉方式調結構的大農業(yè)產業(yè)布局中,糧食是四川的決策者們始終緊繃的一根弦。

作為全國13個糧食主產省之一,進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構絕不意味著放松糧食生產、破壞農業(yè)生產能力,必須立足省內自求平衡,堅持保耕地、提產能、穩(wěn)產量。對此,四川農業(yè)部門有著深刻而清醒的認識。

“提高農業(yè)生產能力,核心是堅守耕地紅線,建設高標準農田,增加耕地有效灌溉面積?！彼拇ㄊ∞r業(yè)廳廳長任永昌說,今年是實施《建設1000萬畝高標準農田工程規(guī)劃綱要》收官之年,省政府已將高標準農田建設納入民生工程考核,四川將因地制宜打造一批糧食生產“功能區(qū)”、建設一批糧食生產“示范區(qū)”、培育一批適度規(guī)模經營“專業(yè)隊”,抓好90個糧食生產重點縣生產能力建設,選擇糧食產量5億斤以上的重點縣提質擴面,示范打造一批旱澇保收的穩(wěn)產區(qū)、先進技術的應用區(qū)、創(chuàng)新機制的先行區(qū)、綠色增產模式的示范區(qū)?！暗?020年,全省糧食生產能力達到800億斤以上,全省糧食適度規(guī)模經營達到1000萬畝（66.67萬hm2）以上。”

政策利好,刺激著川蜀大地種糧“標兵”們不斷書寫糧食增產增收的奇跡。

7月,廣漢市現(xiàn)代糧食產業(yè)示范基地。一條600km綿延生產道,串起沿路10萬畝（6666.67hm2）蔥郁稻田風光,刷新了人們對農民“面朝黃土背朝天”耕作的傳統(tǒng)印象。

村民黃明水從2001年開始規(guī)模化種田,從零星租包60余畝（4hm2）河灘改造地到今天流轉5000畝（333.33hm2）實現(xiàn)耕種收全程機械化,他說這得益于“兩條腿”走路:“一靠政策扶持,二靠科技支撐?！?/p>

從2011年起,廣漢市除了落實省上的優(yōu)惠政策外,額外對現(xiàn)代糧食產業(yè)核心區(qū)不同規(guī)模經營的業(yè)主每畝獎勵100~300元,3年來各級財政已投入了10億元。全市農機化平均水平75.2%,居全省第一。

2003年30畝（2hm2）、2005年300畝（20hm2）、2011年1000畝（66.67hm2）、2014年2000畝（133.33hm2），一本規(guī)模種糧逐年翻番的賬本,記載著全國種糧售糧大戶、邛崍市固驛鎮(zhèn)花園村村民周家林10余年的糧食致富征途。今年老周又投資建成了育秧房、倉儲室、糧食加工廠,走上糧食一體化生產道路,創(chuàng)下繼“種糧過百萬”后的收入新高:“水稻加小麥,純收入突破200萬元?！?/p>

一手抓糧食生產、一手抓特色產業(yè),推動農業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主向數(shù)量質量效益并重轉變。目前四川全省建成萬畝億元示范區(qū)800個、國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)7個、國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地9個,新建和改造提升“千斤糧萬元錢”“噸糧五千元”糧經復合產業(yè)基地340萬畝（22.67萬hm2）,形成了川西300萬畝（20萬hm2）茶葉產業(yè)帶、成都平原600萬畝（40萬hm2）稻菜輪作產業(yè)帶、長江上游400萬畝（26.67萬hm2）晚熟柑橘等集中發(fā)展區(qū),盆地優(yōu)質生豬、盆周山區(qū)優(yōu)質肉牛羊、川中優(yōu)質禽兔等優(yōu)勢主產區(qū)正在加快建設中。昔日四川點多面廣的小規(guī)模分散經營農業(yè)形態(tài),開始呈現(xiàn)出規(guī)模化、集約化、產業(yè)化的效應。

轉變發(fā)展方式,由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變

翻開地圖,西部大省地跨青藏高原、橫斷山脈、云貴高原、秦巴山地、四川盆地幾大地貌單元,地形復雜多樣,農業(yè)資源相對短缺,全省人均耕地僅1畝（667m2）,中低產田地比重高達68.2%,有效灌溉農田面積僅47%,重用輕養(yǎng)、開發(fā)過度、污染加重的投入產出幾乎到了極限。

轉變農業(yè)生產方式,實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,就要從根本上解決發(fā)展生產和優(yōu)化生態(tài)的矛盾。于是,“創(chuàng)新”與“轉化”并重、“保護”與“治理”并重、“產出來”與“管出來”并重的發(fā)展思路應運而生。一套高產高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好可復制的技術模式,一批增產增效并進、生產生態(tài)協(xié)調可持續(xù)的示范區(qū)開始在全省各地涌現(xiàn)。

“小麥—玉米—大豆”新型帶狀復合種植模式,是閃爍在仁壽縣珠嘉鎮(zhèn)踏水村專家大院里的科技之光。“3月種玉米、6月播大豆,2m開墑3種作物間套種。”仁壽縣農業(yè)局總農藝師毛樹明告訴記者,這套三季輪作技術促成連年糧豆豐收,目前在間套模式下小麥已實現(xiàn)全程機播,“今年一畝小麥產300kg、玉米產600kg、大豆產量有望達到150kg?！?/p>

作為四川現(xiàn)代糧食生產示范基地中的丘區(qū)代表之一,仁壽縣近年來不斷提升科技貢獻率,把高產創(chuàng)建、科技增糧作為發(fā)展糧食生產的重要舉措,項目區(qū)糧食良種率、新技術推廣率均達到100%。同時,該縣也成為四川農業(yè)大學、四川省農科院等院校推廣應用、展示農業(yè)科技新成果、新品種的“孵化園”。

“雙六尺”帶狀種植對旱地農業(yè)改制、增溫保溫進行早玉米生產、花生膜側栽培集雨抗旱、秸稈覆蓋還田等，蒼溪縣通過一整套避災農業(yè)措施的落實,有力地保障了特大旱區(qū)農業(yè)生產持續(xù)健康發(fā)展。2015年被農業(yè)部確定為保護性耕作技術創(chuàng)新與集成項目示范縣后,將建立南方水旱輪作區(qū)保護性耕作技術示范片4個,涉及14個村的萬畝核心區(qū)將提高小麥、油菜、水稻等農作物產量7%以上。

通過實施農科教、產學研大聯(lián)合、大協(xié)作,強化增產、效益、綠色“三個理念”,突出良種良法配套、農機農藝融合、藥劑安全投入“三個優(yōu)先”,四川省提出:到2020年,農業(yè)科技成果轉化應用率達到75%,農業(yè)科技進步貢獻率達到58%。同時,建設一批種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)示范區(qū),帶動全省農牧業(yè)高效循環(huán)發(fā)展。

在成都市金堂10萬畝（6666.67hm2）丘區(qū)特色產業(yè)示范基地,印有“佳榮家庭農場”字樣的蔬菜車不時在村道上往返,將剛剛采摘的“放心菜”送到每一個訂戶家中。

“除了澆水就是澆糞,每天250kg‘二荊條’有好多賣好多?！鞭r場負責人張家銀給記者展示了當天一批次蔬菜的農藥殘留檢測結果,每一件樣品都控制在8%以下。百余畝蔬菜采收后的殘渣用來喂豬、跑山雞,畜禽糞便作為農家肥直接還田,實現(xiàn)了農場資源的可循環(huán)利用。

國家生豬調出大縣邛崍市2015年啟動了全市畜禽養(yǎng)殖污染專項治理工作,通過就近循環(huán)、異地循環(huán)、多形式綜合利用等三種模式整體推進面源污染治理,整合投入各類資金3000萬元余,建成種養(yǎng)循環(huán)經濟示范點28個,畜禽養(yǎng)殖污染治理達標率70%以上。

據(jù)四川省農業(yè)廳統(tǒng)計,2015年初全省農村沼氣用戶保有量首次突破600萬戶大關,居全國第一位,農村普及率突破65%;到2020年,全省農村沼氣普及率將達到70%,秸稈綜合利用率達到85%。

2條生物燃料生產線,年加工秸稈6萬t-廣漢市2014年引進建成的柯菲生物能源公司,折射出近年來秸稈綜合利用的成效:在2013年發(fā)展秸稈“戶集組運鎮(zhèn)加工”的處理模式后,進一步強化疏堵結合、獎懲掛鉤的工作措施,逐步建立起政府支持、市場導向的秸稈綜合利用體系。

高端源自高起點。在全省率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水濕地處理模式、全域取締肥水養(yǎng)魚、全縣森林禁伐3年，西充縣農業(yè)局局長郭崢嶸坦言,從2008年發(fā)展有機農業(yè)起,正是這些近乎“苛刻”的環(huán)境指標,造就了今天享譽全國的“西部有機食品第一縣”。目前西充建成有機農產品基地13.3萬畝（8866.67hm2）,5大類、98個品種通過認證,規(guī)模居西部縣域第一。

在全省農業(yè)發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變的過程中,一個健全的農產品質量安全標準體系也在加速成型。

創(chuàng)新農業(yè)經營體制，由產品生產向構建產業(yè)鏈、價值鏈轉變

依托四化同步、城鄉(xiāng)融合，把農民增收作為一個系統(tǒng)工程，綜合施策促進農民增收。在向農村改革要紅利、向現(xiàn)代農業(yè)要效益、向新型業(yè)態(tài)要活力的農業(yè)轉型升級中，蜀鄉(xiāng)萬千農戶也實現(xiàn)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代經營的角色嬗變。

40歲的楊光是崇州市五星土地股份合作社的一名農業(yè)職業(yè)經理人。6年從事糧油貿易的經驗及對農業(yè)的深刻認識，讓他在2014年合作社的職業(yè)經理人公開競聘中脫穎而出，成功當選。“種糧食要懂得控制成本，提高產出，才能實現(xiàn)共贏?！彼f。

楊光一人管理5000畝(333.33hm2)土地，從耕地、播種、施肥、灌水、病蟲害防治到農機具的使用，都制定了精細化的管理細則和生產流程，將每畝種植成本控制在800元左右。在收益部分，合作社采取“保底+分紅”的方式，以一畝150kg大米為保底收入，單畝創(chuàng)造的效益加上糧食補貼資金按1：2：7分配?！?0%作為合作社公積金、20%作為社員土地入股分紅、70%作為職業(yè)經理人傭金。”楊光告訴記者，輔以超產分成或二次分紅等分配方式，崇州職業(yè)經理人每畝收益在150元左右，入社農戶在收回生產成本后，每畝直接增收約500元。

在崇州，像楊光一樣的“農業(yè)CEO”有1588人。而他們身后，是在糧食規(guī)模經營的實踐中，成功構建的一個“土地股份合作社+農業(yè)職業(yè)經理人+現(xiàn)代農業(yè)服務體系”三位一體的“農業(yè)共營制”新型農業(yè)經營體系，科學回答了“誰來經營”“誰來種地”“誰來服務”三個難題，實現(xiàn)了經營主體“共建共營”、經營收益“共營共享”、經營目標“共營多贏”。

邛崍市在推進糧食規(guī)?；a經營過程中，積極探索“兩主體四中心”規(guī)模種糧新型經營服務模式。祥和農機專業(yè)合作社和牟禮開元種植專業(yè)合作社既是經營主體，也是服務主體，配套建設育秧中心、農機中心、烘干倉儲中心、糧食加工中心，打通糧食生產管理各個環(huán)節(jié)，在滿足自身規(guī)?；Z食生產需要的同時，又為其他糧食種植業(yè)主提供從種植到收割，從烘干儲藏到加工銷售等關鍵環(huán)節(jié)“一條龍”式全程服務，延長了糧食規(guī)?；a經營的產業(yè)鏈條。

彭州依托“菜—稻—菜”糧經復合高產高效示范基地和四川國際農產品交易中心的載體功能，成功舉辦五屆國家級蔬菜博覽會，全國第二個蔬菜價格指數(shù)-彭州（雨潤）指數(shù)成為全川乃至西部地區(qū)蔬菜經濟的“晴雨表”，形成了“北有壽光、南有彭州”的全國蔬菜發(fā)展格局。

全省種養(yǎng)大戶、農民合作社、家庭農場和農業(yè)企業(yè)等新型經營主體實現(xiàn)近3年年均增長20%，2015年1~5月規(guī)模以上農產品加工企業(yè)完成工業(yè)總產值4421.3億元，增長7.5%；到2020年，全省適度規(guī)模經營面積將占流轉面積的50%以上。立足規(guī)模、特色、優(yōu)質、安全、品牌增效的新型農業(yè)經營體制正在構建，逐步實現(xiàn)由產品生產向產業(yè)鏈、價值鏈生產轉變，引領農業(yè)品牌打造與產業(yè)升級。

廣元市昭化區(qū)月光村水稻專業(yè)合作社生產的“女皇貢米”因地處女皇故里而得名，更重要的是，這一地帶日照充足、雨量充沛，生產出的大米蛋白質含量比普通大米高1~2倍。2014年“女皇貢米”榮獲中國（廣州）國際食品展金獎，成功打入省內外各大超市，帶動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝（2666.67hm2）綠色優(yōu)質水稻走上品牌化經營道路。

一條日產200t有機大米的智能化生產線、13款有機米包裝設計獲得國家發(fā)明專利，西充航粒香米業(yè)公司2013年在原有萬噸倉儲能力的基礎上成立“糧食銀行”，2015年新增倉容2萬t，一條日烘600t稻谷的全自動烘干設備生產線正在上馬，劍指兩年后建成川東北最大的優(yōu)質水稻基地。

引進現(xiàn)代農業(yè)項目，進一步轉方式調結構，推動傳統(tǒng)農業(yè)向融生產性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代都市農業(yè)轉型。智慧農業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”等新型業(yè)態(tài)開始在各地悄然興起。

在農業(yè)訂單生產過程中，自貢榮縣大農和公司與電信部門、金融機構合作，充分利用大數(shù)據(jù)紅利，開發(fā)出基于該公司組建的職業(yè)農民、機械化耕種、職業(yè)經理人、消費助力四支隊伍的“大農和云”平臺軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)了農業(yè)管理的可控制、精準化、智能化。

“先給農戶發(fā)放智能手機安裝App，農民通過提示簡單操作即可?！惫究偨浝韰莿o記者做了一個演示：在“直通需求”界面上有技術服務、購買產品、貸款等多項選擇，農戶只需手指一點，“云”后臺將回撥了解需求，然后分單到相應的經紀人或服務隊處理需求，“剩下的就交給相應的部門跟進就行了?！眳莿φf，未來“云”平臺將實現(xiàn)與公司電商系統(tǒng)“大農匯”及“淘自貢”“天貓”等網(wǎng)絡平臺互聯(lián)互通，解決農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的“最后一公里”問題。

一張VIP卡，一邊通過網(wǎng)絡全程可視追溯所有農產品的生產過程和生產環(huán)境，一邊完成有機果蔬“私人訂制”，郫縣多利農莊采用“從田間到餐桌”直供會員的服務模式，運用先進的物聯(lián)網(wǎng)技術對農產品的流通管理和個體識別實現(xiàn)全過程質量溯源，高端智能化農業(yè)模式在當?shù)貚渎额^角。

拓展農業(yè)生態(tài)、文化服務功能，讓農民盡享農業(yè)多功能衍生拓展帶來的收益，四川將以現(xiàn)代大農業(yè)觀統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展，提升農業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，拓寬農民增收渠道，到2020年，休閑農業(yè)綜合經營收入將達2000億元、增長1.7倍，帶動2000萬農民致富奔小康。具有更高附加值、更強競爭力的一二三產業(yè)融合發(fā)展的中國西部農業(yè)六次產業(yè)，將從這里引航。