新平縣中藥材產業發展分析

徐貴昌，周國艷

（1.新平縣農業局種子站，云南 新平 653400；2.新平縣農業局農廣校，云南 新平 653400）

中藥材是新平縣發展高原特色農業的重要產業。在歷屆縣委、縣政府的高度重視下，中藥材產業發展迅速，于2009年9月，經云南省科技廳、省食品藥品監督管理局批準，認定新平縣為云南省20個“云藥之鄉”之一，并于2013年通過省級復檢。

1 發展現狀

1.1 品種數量多

據1983年玉溪中藥材資源普查結果，分布在新平縣域內的中藥材有170個科屬627個品種，其中屬國家重點普查品種207種（植物類198種，動物類8種，礦物類1種），民族地方中藥材420種（植物類412種，動物類8種）；中藥材資源總儲量達54萬t。20世紀70年代以來，新平縣先后引進中藥材品種試驗種植50多種，其中大部分取得成功。目前全縣12個鄉鎮（街道辦事處）均有中藥材種植，品種主要有露水草、龍膽草、滇重樓、黃精、葛根、沉香、云木香、杜仲、石斛、燈盞花、丹參、金銀花、板藍根、紅豆杉等。

1.2 種植面積廣

至2014年底，全縣種植中藥材露水草200hm2，龍膽草808.7hm2，滇重樓71.1hm2，黃精68.1hm2，三七193.3hm2，其他336.6hm2，產量700萬kg，產值8000萬元。目前，中藥材種植面積多的建興鄉達933.3hm2，全縣有千畝以上的中藥材品種7個，主要是露水草、龍膽草、滇重樓、黃精、三七、砂仁、杜仲，規模化種植面積千畝以上的品種主要有露水草、龍膽草、砂仁、三七。

1.3 企業發展快

據統計，目前新平有中藥材生產加工企業4戶，占地面積5.3hm2，資產總額在4000萬元左右，現已正常進行加工銷售的3戶。新平鴻譽植物開發公司在建興鄉進行龍膽草、露水草的生產和加工，主要產出脫皮激素金粉，每年加工露水草鮮根400t左右；云南聚寶源生物科技有限公司在建興、漠沙發展種植葛根，在新平工業園區投資建廠，主要開發葛根粉；新平金石公司在腰街種植石斛。

1.4 種植模式優

目前，已形成“公司+基地+農戶”“公司+農戶”“公司+基地”“農戶自由種植”4種種植模式，調動了全縣藥農的種植積極性，擴大種植面積，提高產量產值。

1.5 扶持力度大

為提升中藥材生產水平，推動基地高起點、高標準、高質量建設，2012年以來，每年縣級財政預算100萬元中藥材發展資金，以示范種植樣板為著力點整體推進，對全縣中藥材主要種植品種露水草、龍膽草、黃精、滇重樓等進行扶持發展，快速推進了中藥材種植的規模化發展。目前，全縣已建立中藥材示范基地4個，推廣示范村6個，示范戶65戶，流轉土地發展中藥材種植近333.3hm2。

2 存在問題

2.1 規模化種植程度低

新平縣具備良好的中藥材種植條件，但起步晚，發展時間短，很多中藥材處于試種、群眾自發種植階段，組織化種植程度低。全縣中藥材種植大部分集中在高海拔冷涼地區，沒有形成具有較大影響力的種植基地和中藥材知名品牌。從品種結構上看，有露水草、龍膽草、滇重樓、石斛、三七、葛根、沉香、板藍根、金銀花等，品種多而雜，缺乏主導優勢品種。部分藥農有種植或擴大種植的意愿，但受資金限制，不能擴大再生產，如三七的種植成本每畝約為5萬元，滇重樓種植成本每畝3萬元，一般的藥農無力承受。在土地流轉過程中，出現了部分承包商承包了土地而不進行生產的情況，良好的生產要素沒有得到充分發揮，這在一定程度上影響了中藥材生產的發展，制約了規模生產。

2.2 投入不足

新平縣的中藥材種植大部分集中在高海拔冷涼地區，需要投入的基礎設施建設費用較大，從2012年開始，縣財政每年安排100萬元資金，專項用于扶持中藥材產業發展。在出臺的中藥材產業發展意見中，有種苗、種子、育苗基地建設補助和示范園建設補助，沒有用于基礎設施建設方面的扶持，加之其他改善農業生產條件的項目也很難落實到這些地區，導致中藥材種植地區水利、交通等設施不配套，生產條件較為落后，嚴重制約了中藥材產業的發展。

2.3 技術力量薄弱

中藥材作為特殊農產品，在種植、加工上都有很高的技術要求。新平縣的農業專業技術人員，大部分是從事傳統農業種植的專業技術人員，只有部分專業技術人員在近幾年的中藥材生產實踐中總結和積累的一些生產實踐經驗，在指導中藥材生產上顯得力不從心，技術力量較為薄弱。加之藥農對中藥材產業認識不夠，管理比較粗放，種植技術、管理水平、病蟲害防治等技術水平較低，導致產量低，經濟效益不突出，在一定程度上影響了種植中藥材的積極性。

2.4 加工企業少，帶動能力弱

目前，全縣從事中藥材加工的企業有4家，但只有新平鴻譽植物開發有限公司和云南新平聚寶源生物科技有限公司正常生產，企業規模小，技術裝備落后，加工能力較弱，加工技術水平低，深加工產品少，大多數以原材料和初加工產品直銷外地。產品包裝粗糙簡陋，散包裝或無包裝直接外銷，沒有自己的品牌，市場競爭力弱，產品附加值低，產業關聯度也不高，企業帶動能力不強。

2.5 市場體系不健全，營銷方式落后

新平縣雖已獲得“云藥之鄉”的稱號，但目前尚未建立與“云藥之鄉”基地建設相配套的產前、產中、產后系列化配套服務。中藥材規范化生產基地建設、良種繁育體系建設、先進適用技術推廣、新品種選育和引種試驗、野生資源人工馴化等較為落后。加工流通體系不完善，產業應對市場風險的能力較弱，“種多了是柴，種精了是財”，市場波動較大。中藥材產業發展主要靠企業下訂單種植，藥材主要靠本地企業收購，市場秩序相對不完善。縣域內沒有相對固定的交易場所，沒有建成相應的交易平臺，合作社和經紀人的作用沒有得到應有的發揮，銷售渠道狹窄，營銷方式落后。

3 發展對策

3.1 優化品種結構，促進規模生產

新平縣域內種植的中藥材品種多而雜，面積小而分散。要圍繞新平中藥材優勢品種開展適宜性種植區規劃，促進中藥材資源的合理布局，開展優勢品種選育及良種繁育體系研究，選育新品種，提高中藥材的良種化水平和良種覆蓋率，開展中藥材規范化生產技術研究，建立種植示范基地，推進中藥材GAP認證，提高中藥材生產的規范化水平，提高生產效益。一是加大試驗示范推廣力度，建立良種繁育基地，培育優良種苗，確定適宜推廣的優勢品種，選取3~4種中藥材作為主推品種。從新平目前的中藥材種植品種結構看，三七、砂仁、石斛都是外商老板發展的較多，高投入，一般群眾難以發展，選取基礎好、前景好的滇重樓、黃精、露水草、龍膽草作為主導優勢品種在全縣范圍內進行推廣，打造真正屬于自己的中藥材品種。二是鼓勵藥農以土地入股、租賃經營等多種形式，促進適宜種植中藥材的土地向種植大戶集中，充分發揮種植大戶的典型帶動作用，引導廣大群眾積極投入中藥材開發，重點扶持有代表性、帶動性的藥農，采取扶持或幫助擔保等方式緩解藥農資金難題，幫助進行規模發展。三是優先協調中藥材企業、專業合作社種植用地，引導鼓勵企業、專業合作社自建種植基地，不斷提高中藥材的規模化水平。四是提高土地利用率，利用新平廣闊的林下空間，中藥材種植不爭地、喜陰的特性，鼓勵農民采取林下套種、長短結合的經營方式大力發展中藥材產業。在建興和水塘建立露水草育苗基地和滇重樓良種繁育基地，全縣建立中藥材示范基地200hm2，推廣種植面積3333.3hm2。

3.2 加大資金投入，改善生產條件

加大對中藥材產業的扶持力度，產業建設資金應有一定比例投向基礎設施配套，逐步完善種植區內的水利、交通等設施，對連片種植達到相應規模的育苗基地、種植基地，逐步改善其交通、水利等生產條件。統籌考慮，整合項目資金，逐年安排項目和資金配套中藥材種植區基礎設施，逐年擴大種植面積。鼓勵和扶持種植大戶、開發商到適應種植區承包、租賃土地進行種植，通過種植大戶和承包商完善其基礎設施，改善生產條件。

3.3 重視先進實用技術培訓，提高種植水平

一是加強專業技術人員的學習、培訓，提高其指導生產和技術培訓的能力和水平。通過“走出去”“請進來”的辦法，加強專業技術人員的學習與培訓，可選擇中藥材種植重點鄉鎮和相關職能部門的專業技術人員到大專院校、中藥材種植先進地區進行學習、深造，或邀請大專院校專家、先進發達地區專業技術人員到新平縣對技術人員進行培訓，培養一批中藥材專業技術人員。二是加大對藥農的先進適用技術培訓，促進中藥材標準化生產。中藥材生產標準化是現代農業發展給中藥材生產帶來的新課題，針對不同的種植品種或種植區域，采用會議培訓、現場培訓、外出學習培訓、陽光工程培訓、遠程教育視頻培訓等方式，大力開展中藥材種植先進適用技術培訓，大力推行和嚴格實施中藥材生產質量管理規范(GAP)，促進中藥材標準化生產，提高產品品質。

3.4 培育龍頭企業，促進產業升級

充分發揮中藥材加工龍頭企業對中藥材加工基地的帶動作用。形成以縣城為中心，鄉鎮和種植基地為輻射的中藥材加工格局，以中藥材產地初加工、飲片加工和提取加工能力提升為核心，針對重點中藥材品種種植及加工龍頭企業，通過精深加工延伸產業鏈，提高產品附加值，增強產品核心競爭力。一是鼓勵和支持現有企業引進先進適用的生產加工設備，加強技術改造，引進研發新技術、新工藝，提高企業核心競爭力。二是積極引進中藥材種植、流通、加工企業，大力推行“企業+基地+農戶”的開發模式，通過利益紐帶，為企業建立穩固的中藥材原料基地，同時也降低群眾發展中藥材生產的市場風險，鼓勵企業加大科研開發力度，增強企業創新能力，提高中藥材加工附加值。努力培育中藥材產品品牌，將其做大做強，進而帶動全縣中藥材產業發展。四是引導企業樹立品牌意識，鼓勵企業進行GAP和GMP認證，提高產品質量，形成產品獨有的競爭力，打造核心產品。

3.5 加強市場建設，拓寬銷售渠道

一是發揮好藥材產業辦的職能作用，積極爭取國家、省、市中藥材相關的扶持政策和資金。加大與科研單位、企業做好科研攻關、技術推廣、栽培示范等方面的信息及服務工作。服務好企業、專業合作社和專業協會等組織，積極做好以滇重樓、黃精、露水草等優勢產品的農產品地理標志認證，協助企業、合作社做好農產品商標注冊等工作，加大宣傳力度，進一步擴大“云藥之鄉”知名度，提高新平縣中藥材產品的市場競爭力。二是規范中藥材種植生產管理，建立規范的中藥材生產質量標準控制體系，提高中藥材質量，保障中藥材及其產品順利進入市場。三是按“布局合理、規模適當”的要求，規劃建設建興鄉中藥材專業市場，為藥農銷售中藥材提供地理載體。四是充分發揮中藥材協會和專業合作社在生產、銷售中的組織作用，化零為整提高藥農在銷售市場中的話語權，通過電子商務、農產品市場交易會等多渠道拓寬銷售渠道。積極培育中藥材營銷大戶和經紀人，利用他們的信息優勢，確保中藥材貨暢其流。五是建立農戶、市場和企業的銷售聯動，鼓勵企業通過合同形式，直接與藥農建立種植、購銷關系，形成“藥農+專業合作社+市場+企業+基地標準化種植”的經營模式，企業和專業合作社為藥農提供產前、產中、產后服務，提供種苗、技術服務，以市場保護價回收藥材，保障藥農的經濟利益，穩定企業原材料的產量及質量。

3.6 加大野生中藥材保護力度

充分發揮新平縣野生中藥材資源豐富的優勢，加強對野生中藥材的保護性、可持續性采收。加大野生中藥材保護力度，掌握現有資源狀況，制定野生藥材采集規范，邀請相關專家進行技術指導，對瀕危珍稀中藥材進行種質資源保護、人工栽培馴化研究，重點加大對滇重樓、黃精等品種的繁育技術研究，做好滇重樓原產地的認證，建立繁育示范基地，滿足市場需求，保護中藥材野生資源，促進中藥材資源的可持續利用。

[1]周成明.對中藥材產業現狀和發展的思考與建議[J].中國中醫藥信息雜志，2004，11（8）.