如何發(fā)展硯山縣漁業(yè)

王福元

(硯山縣農(nóng)業(yè)和科學技術局，云南 硯山 663100)

硯山縣自1984年成立漁業(yè)工作站以來，漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。但近幾年來，由于多方面因素的制約，發(fā)展速度減緩。現(xiàn)對硯山縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并積極探索今后的發(fā)展思路，希望能對硯山縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的促進作用。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

目前，硯山縣擁有各類水面3678.8hm2，可養(yǎng)殖面積1951.27hm2，可養(yǎng)魚稻田1866.67hm2，有魚類30多種，對發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)比較有利。據(jù)統(tǒng)計，2014年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到1934hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)量10780t（養(yǎng)殖產(chǎn)量10205t，捕撈產(chǎn)量575t），其中，池壩塘473.33hm2，水庫養(yǎng)魚1086.67hm2，湖泊養(yǎng)魚340hm2，河溝養(yǎng)殖34hm2。另外，全縣推廣稻田養(yǎng)魚1136hm2。發(fā)展冬水田養(yǎng)魚102hm2。

2 制約因素

近年來，由于縣委政府對漁業(yè)的大力支持，推動了硯山縣漁業(yè)養(yǎng)殖的快速發(fā)展，對促進漁業(yè)增效，增加漁民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟起到了重要的作用。但是，在漁業(yè)發(fā)展中還存在諸多問題，有待改進和完善。

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，資金投入不足

近幾年來國家對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入少，基礎設施薄弱，目前還沒有擺脫傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營方式。由于資金投入不足，導致生產(chǎn)設施老化，漁農(nóng)想增加產(chǎn)量提高效益的愿望就不能實現(xiàn)。

2.2 引導、服務體系跟不上

硯山縣水產(chǎn)事業(yè)單位編制只有8人，按全縣2000hm2水面和866.67hm2稻田養(yǎng)魚計算，每名科技人員擔負近266.67hm2水面和133.33hm2稻田養(yǎng)魚的技術指導任務，再加上漁業(yè)技術推廣站的8人中，只有3人是水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)，其他是來自農(nóng)學、畜牧、農(nóng)經(jīng)等專業(yè)，遠遠不能適應新形勢的要求。農(nóng)村大部分漁農(nóng)文化水平、綜合素質較低，養(yǎng)殖技術落后，對新品種、新成果、新技術的應用能力很弱，即使想發(fā)展名、特、優(yōu)、新水產(chǎn)品養(yǎng)殖，但由于技術生疏，甚至沒有技術而不敢“輕舉妄動”，以致水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展緩慢。

硯山縣漁業(yè)技術推廣站因為近幾年來都沒有對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大膽探索，沒有把握住引導方法，只在幾百畝稻田養(yǎng)魚示范和池塘精養(yǎng)（甚至自己養(yǎng)幾畝名特優(yōu)新品種）上下功夫，所以漁業(yè)科技示范推廣進展不大，水庫、湖泊大多數(shù)的水面資源尚未開發(fā)或開發(fā)利用率不高，導致大多數(shù)漁農(nóng)產(chǎn)前引導不力，產(chǎn)中服務不到位，產(chǎn)后市場拓不寬，使全縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖難于邁開新的步伐。

2.3 傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種少

全縣養(yǎng)殖水體主要放養(yǎng)鯉、草魚、鰱、鳙、鯽，混養(yǎng)品種一般不超過5個。傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種少，水體利用不充分。新品種的養(yǎng)殖產(chǎn)量比重小，產(chǎn)量很低，硯山縣消費的名特優(yōu)水產(chǎn)品幾乎是外地運來，在餐廳里出現(xiàn)的，市場上很難見到。

2.4 思想觀念陳舊

不少漁農(nóng)由于受小農(nóng)經(jīng)濟思想影響，“溫飽即安”“穩(wěn)妥唯上”的觀念根深蒂固，想加大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的投入，又怕?lián)L險。據(jù)了解，不少漁農(nóng)主要的擔心有四點：一是擔心新品種難養(yǎng)，怕失敗；二是擔心養(yǎng)出來管不了，怕偷怕?lián)專蝗菗氖袌鐾蛔儯庐a(chǎn)品無銷路；四是擔心投資大，貸款投入后遭受自然災害，血本無歸。

2.5 加工嚴重滯后

目前，發(fā)達國家水產(chǎn)品產(chǎn)量75%左右是經(jīng)過加工后銷售的，鮮銷的比例只有1/4。而硯山縣無一個水產(chǎn)品加工企業(yè)，基本是鮮銷，銷不了就腐爛變質，嚴重制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2.6 漁政管理跟不上，養(yǎng)魚者的合法利益得不到保護

漁政管理人員少（漁業(yè)站是一套人馬兩塊牌子，漁政管理人員還擔負著繁重的推廣任務），無經(jīng)費，管理工作難度很大。在部分水庫湖泊中經(jīng)常發(fā)生偷魚、毒魚、電魚、炸魚，甚至聚眾搶魚的事件，嚴重影響了養(yǎng)魚投資者的積極性。有部分水面，所有權和使用權不明確，有爭議，無人敢投放魚種；自然水域無人管理，私捕濫撈嚴重，原始的經(jīng)濟魚類種群遭受破壞，資源衰退；有部分水面大量亂投草食性魚種，布局和養(yǎng)殖面積比例不合理的網(wǎng)箱養(yǎng)魚。加上城鎮(zhèn)污水流入，造成水域生態(tài)環(huán)境惡化，如不加以治理，將呈現(xiàn)惡性循環(huán)。近幾年縣城內(nèi)各種污水大量流入聽湖水庫出現(xiàn)大批的死魚現(xiàn)象，給養(yǎng)魚者造成很大的經(jīng)濟損失。

2.7 漁業(yè)養(yǎng)殖水域與人畜飲水的矛盾

硯山縣境內(nèi)的大多數(shù)水庫、湖泊以及壩塘多為人畜飲水與養(yǎng)殖并用，要提高水庫、湖泊以及壩塘的水產(chǎn)品產(chǎn)量，就得投餌、施肥，水質就會受到污染，人畜飲水也就受到影響。

3 發(fā)展對策

3.1 爭取政策扶持

目前，漁業(yè)作為一個弱勢產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展壯大，必須依靠政策引導。因此，漁業(yè)部門應加強匯報，爭取縣委、政府和各級主管部門的重視和支持，制定、出臺扶持政策，如出臺漁業(yè)投資、漁業(yè)補貼、漁業(yè)貸款、漁政管理等方面的優(yōu)惠政策。引導增加投入，對名、特、優(yōu)、新、稀水產(chǎn)品與大水面的開發(fā)應給予一定的補貼和政策優(yōu)惠，調動漁業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性，促進漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.2 加強科技培訓和科技示范推廣力度

從宏觀上講，一是改革漁業(yè)技術推廣機構直接為漁業(yè)、漁農(nóng)服務。二是盡快增加水產(chǎn)試驗示范經(jīng)費的投入。三是提高水產(chǎn)科技人員的素質和推廣部門的工作效率，采取多種形式、多種渠道把漁業(yè)適用新技術、新產(chǎn)品、新成果及時向漁農(nóng)推廣。縣漁業(yè)技術人員要積極參加省、州舉辦的漁業(yè)技術科技培訓，學術交流，組織人員到水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達地區(qū)參觀考察，學習其先進技術和管理經(jīng)驗。漁業(yè)要發(fā)展，必須依靠科技支撐，不斷提高科技含量。因此，漁業(yè)部門應當緊緊圍繞漁業(yè)提質增效和農(nóng)民增收兩大目標，進一步加強組織領導，加大工作力度，認真開展先進適用技術試驗示范、培訓，大力推廣名特優(yōu)新稀水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術、健康養(yǎng)殖技術、水庫湖泊較大水面增殖養(yǎng)殖技術、稻田工程精養(yǎng)技術，大幅度提高產(chǎn)量，努力增加花色品種，爭取在名特優(yōu)稀水產(chǎn)品產(chǎn)量、健康養(yǎng)殖、較大水面開發(fā)利用和稻田工程養(yǎng)殖4個方面有所突破，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖單產(chǎn)和效益的提高。

3.3 科學規(guī)劃，合理布局

1）對硯山縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議。建設江那、平遠、盤龍為苗種生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘆柴沖為羅非魚越冬保種基地）；建設江那、平遠、稼依、維摩、盤龍為名特優(yōu)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建設中、小(一)型水庫和海子邊與差黑海兩湖泊為生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；以江那、盤龍、平遠為休閑漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標來規(guī)劃；在水源豐富的中、小（一）型水庫下游及河流邊建設高標準的池塘養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚、流水養(yǎng)魚等來緩解漁業(yè)養(yǎng)殖水域與人畜飲水的矛盾。

2）建議圍繞優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設來布局硯山縣的漁業(yè)生產(chǎn)，即江那、平遠、稼依、維摩、盤龍壩區(qū)為主產(chǎn)優(yōu)質鯉、草、鰱鳙、鯽魚苗及特色、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)，主推技術為池壩塘養(yǎng)殖技術、水庫湖泊增殖技術、生態(tài)養(yǎng)殖技術和稻田養(yǎng)魚技術；以阿舍、干河、者臘、阿猛半山區(qū)為主產(chǎn)優(yōu)質鯉、草、鰱鳙、鯽魚養(yǎng)殖，主推技術為山壩塘養(yǎng)魚；以八嘎、蚌峨（低熱河谷）地區(qū)為鯉、草、羅非魚養(yǎng)殖區(qū)，主推技術為稻田養(yǎng)魚、流水養(yǎng)魚。

3.4 實施無公害養(yǎng)殖

在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中，要引導養(yǎng)殖戶走無公害養(yǎng)殖之路。一是建立無公害水產(chǎn)品標準化安全生產(chǎn)和質量保證管理設置。二是建立水質監(jiān)測制度，防止造成養(yǎng)殖生產(chǎn)的自身污染。三是建立病害測報、防治和藥物使用管理制度，貫徹預防為主、早期治療、科學用藥的病害防治原則。四是建立健康養(yǎng)殖管理制度，實施苗種放養(yǎng)、水體環(huán)境、飼料投喂、科學管理、綜合配套的健康養(yǎng)殖技術。五是建立檔案管理制度，對苗種放養(yǎng)、飼料、肥料的使用，水質監(jiān)測等方面調控，防疫、檢疫、病害防治、藥物使用、起捕、銷售等方面進行記錄，保證產(chǎn)品的可追溯性。

3.5 發(fā)展休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)是一項新興的旅游資源，其目的是吸引人們在休閑時前來度假娛樂和消費。休閑漁業(yè)為水產(chǎn)品的銷售開辟了很好的渠道，發(fā)展這項新產(chǎn)業(yè)，是硯山縣發(fā)展市場經(jīng)濟，拉動內(nèi)需，豐富人民生活，提高人民生活質量的客觀需要，也是漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和動力。在符合漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源環(huán)境的前提下，打造相關的設施，以休閑漁業(yè)的消費來促進硯山的漁業(yè)生產(chǎn)。

3.6 大力推進漁業(yè)法制建設

一是加強漁業(yè)資源管理，做好漁業(yè)水域污染事故調查處理工作，切實行使?jié)O業(yè)水域環(huán)境保護職權。二是開展水產(chǎn)品營銷檢疫工作，促進健康養(yǎng)殖和消費。三是積極開展湖泊水庫資源移植、增殖，加大漁業(yè)自然水域生態(tài)環(huán)境管理和珠江流域的禁漁工作。四是做好“水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證”發(fā)放工作。五是加強漁業(yè)普法宣傳工作，使廣大群眾和社會各界深入了解《漁業(yè)法》，做到家喻戶曉、人人皆知。六是加強漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，進行漁政人員業(yè)務培訓，建設一支高素質、具備綜合行政執(zhí)法手段和水平的漁政管理隊伍。七是加大漁業(yè)執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種擾亂漁業(yè)經(jīng)濟秩序的行為及漁業(yè)違法活動，努力保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者的利益。