現場簽證對工程造價的影響及控制

金國輝 常琳琳 崔寶霞 王永明

（1.內蒙古科技大學建筑與土木工程學院，內蒙古 包頭014030；2.包頭稀土高新區財政性投資評審中心，內蒙古 包頭014060；3.包頭市規劃局，內蒙古 包頭014060）

1 現場簽證的概念

現場簽證就是由于施工現場的某種特殊原因而造成的承包范圍以外的工作內容的增加，從而增加工程費用。工程現場簽證一般是甲方的原因、現場特殊情況、設計變更需要等因素造成的，一般需要甲方、監理、施工、審計方共同對增加的工程內容、工程量等簽字認可，共同簽字認可的文件就是現場簽證，作為工程結算依據。

2 現場簽證產生的原因

現場簽證產生的原因主要有三種，第一種是設計變更中產生的簽證，通常情況下這種簽證在施工的環節中已經完成，因為某部件必須要進行拆除，在設計變更的參照下重新調整和施工。對原來的工程量進行拆除的時候就會產生簽證，從而增加了簽證的費用和工程的造價。第二種是可預測的因素的影響，在施工中出現的必須要完成但是根據以往的經驗沒有考慮到的因素，這種情況下，工程的承包方要找監理單位和甲方來完成現場簽證工作，這就導致了工程造價的增加。

3 現場簽證對工程造價的影響

3.1 簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經協商一致，對施工過程中發生的各種費用、工期順延、經濟索賠等所達成的意思表示一致的補充協議，是項目最終結算時增減工程造價的憑據，也是建設工程全過程造價管理的主要組成部分。

3.2 由于建設工程項目投資大、工期長、施工環境復雜、涉及眾多的當事人，在建設過程中不可預見的因素多，因此容易產生合同中不可預見的情況，因此產生簽證。

據有關統計表明，建設工程結算中，通過簽證所增加的造價占整個工程造價的5%-20%左右?？梢?，重視施工階段的控制，加強施工過程中的簽證管理，是有效控制工程造價，提高企業投資效益的一條重要途徑。

3.3 現場簽證和設計變更一樣都是影響工程造價的一個重要因素，甲方現場人員以及現場監理人員缺乏豐富的工作經驗，不能對現場簽證進行高效的管理，那么將會造成很多重復的不必要的現場簽證，造成工程造價的增加。

但是相反，如果現場監理人員和甲方的現場人員有豐富的經驗和較強的責任心，并且對工程的簽證事件有一定的預見性，那么就能夠對工程造價的預控發揮合理的管理作用，減少不必要的現場簽證現象的發生，將工程造價降到最低。

4 目前現場簽證存在的主要問題

4.1 該簽證的未簽證

有一些簽證，如零星工程、零星用工等發生的時候就應當及時辦理簽證。特別是市政、綠化等工程在施工過程中隨意改動部位比較多，既無設計變更通知，也不辦現場簽證，以致結算時發生糾紛。

4.2 重復簽證

有的內容已經包括在定額工作內容中，簽證認可就使得重復計價。如頂管過程中工作坑土方中已包含吊車臺班所以發生的臺班數量不另行增加。一般現場在沒有發電機的情況下只計發電機臺班和泵的臺班。

4.3 現場人員的道德素質和責任心直接影響了簽證單上產生的造價，所以提高現場管理、技術人員的道德素質，強化現場管理人員的責任心對于控制現場簽證、控制造價有很大的作用。

5 現場簽證控制工程造價的策略

5.1 及時辦理簽證手續

在工程的施工過程中出現的各種需要簽證的事情，施工單位應該嚴格遵照“一次一簽”、“一事一簽”的原則，及時的對這些事項進行簽證手續的辦理。首先由負責現場施工的施工單位技術人員做好工程量的確認，如存在合同內不包括的施工內容應及時通知建設單位或監理工程師，將需要辦理現場簽證的內容落實清楚；然后上報，先經現場監理工程師審核簽字蓋章，再由建設單位現場管理人員復核后簽字蓋章；最后施工單位的預算人員審核現場簽證的內容是否清楚完整、手續是否齊全。如果手續不齊全，應當及時督促施工人員補辦手續。并且，預算人員應當及時地編制現場簽證的工程造價作為辦理工程結算的依據。

5.2 完善現場簽證的管理制度

建設單位還應該完善現場簽證的管理制度，并作出明確的規定，簽證必須有充足的證據，不能夠隨意的辦理簽證手續，并且在送審程序之后不能夠再辦理簽證手續。一般情況下，對于在審計過程中補辦的簽證，工程項目的造價審計單位和建設單位可以不予認可。

5.3 詳細統計現場簽證

設計變更造成的簽證、土方開挖時的簽證、非施工單位造成的停工、建設單位的供料不合格和不及時給施工造成的損失、施工之外的用工簽證等都屬于施工現場發生的簽證，在工程施工現場發生的簽證應該明確的標注地點、時間、原因等，并且要標注工程的原始數據和幾何尺寸，在工程價格和工程量方面不能夠籠統的簽注。同時，如果現場的簽證涉及到工程造價方面的問題，應該讓施工單位出示施工的價格表和施工方案，在做出明確的施工預算之后，再將簽證送往監理單位或者是建設單位進行確認。

5.4 提高現場管理人員的技術素質

技術人員應熟悉規范、法規、技術標準，熟讀施工圖紙，這樣就能很好地控制施工現場中出現不必要的簽證。所以無論甲方現場人員、監理人員、施工單位人員，提高自身的專業技術素質是必要的，能有效控制不必要的工程返工，減少因這方面簽證引起的工程造價增加。

5.5 嚴把現場簽證手續關

建設單位實施一個建設項目時，應確定現場簽證的管理程序，明確責任、明確簽證占總造價的額度，明確簽證由誰簽字有效，蓋哪個章有效，做到分級把關，限額簽證。這樣做，既能避免工程師只管簽證，不算經濟帳的現象，又能促進工程師提高業務素質和工作態度。一方面，工程師要熟悉掌握工程造價管理、預結算及合同文件和有關規定，防止對不應該簽證的項目盲目簽證；另一方面，工程師還要深入施工現場及時了解情況，認真核實現場簽證，維護建設單位的利益，防止施工單位弄虛作假，以少報多，亂簽證。

5.6 健全簽證內容審核制度

現場代表與造價管理人員充分結合，使造價人員參與到工程項目的過程中來，有效避免由于簽證的準確性、可操作性差給工程結算帶來的麻煩。簽證內容應實事求是，數據準確，并不得超出應簽證的范圍。如對于材料簽證，就應將材料名稱、規格、品種、質量、數量、產地、單價內涵、供料方式、時間、地點等表述清楚。這就要求建設單位建立明確的審核制度，做到簽證形式合法、內容實事求是，手續齊備，不該簽的堅決不簽，維護簽證的嚴肅性。

現場簽證是工程施工中的一項重要的內容，做好現場簽證工作不僅有利于對工程造價的控制，而且是現場工作人員綜合管理水平的體現。因此，應該采取各種有效的措施實現現場簽證工作的順利完成，對工程造價進行有效的控制。

［1］吳萍.如何發揮現場簽證在控制工程造價中的作用[J].科技致富向導,2010(23).

［2］于明霞.論現場簽證影響工程造價的問題[J].西部大開發(中旬刊),2010(1).

［3］田笑研.論設計變更、現場簽證對控制工程造價的影響[J].金山,2011(12).