對建筑工程招投標的發展和現狀分析

謝軍濤

（廣西師范大學，廣西 桂林541000）

1 建筑工程招投標的發展歷程

工程招投標現在使用范圍非常廣，是國際金融組織和發達國家普遍采用的一種方式。我國在改革開放以后經濟發展迅速，市場經濟推動著政府投資項目逐漸走向正軌，從80年代的嘗試到現在的制度不斷規范和完善，在這其中發生了巨大的變化。招標投標法規從開始的嘗試起步階段一步步的發展，最終形成了完整的招標投標法制系統。招標范圍也不斷的法制化和合理化。招標方法由剛開始的憶標發展到現在的邀請招標為主，再到現在普標實行的公開招標，可謂一步一個腳印，發展穩健扎實。

2 如何發揮建筑工程招標投標的作用

招投標制度發展到現在，大概經歷了三十年，期間通過一代又一代人的不斷發展改良，從無到有，從局部使用到普遍使用，并且逐漸形成了“公開，公平，公正，擇優”的原則，經過不斷完善，摸索出了一套非常實用的操作規范，取得了非常好的成績。現在不僅是在建筑行業普遍使用招投標制度，在其他行業比如物資、服務、藥品、生產等等各個行業也在沿用招投標制度，招投標制度的推廣，節省了大量的人力和物力，使得招投標制度的社會地位全面提升。但是，招投標制度也有不足之處和軟肋，這些軟肋在外部環境不斷變化的過程逐步顯現出來，比如招投標競爭機制不科學、誠信體系不完善等等，為了讓招投標制度不斷規范，促進招投標制度合法化，本文對招投標制度需要改善的幾點做出了陳述，希望能為招投標制度的發展拋磚引玉。

2.1 市場準入、資格審查、謹慎評標是招投標制度的關鍵環節

市場準入是一個門檻，只有門檻把得嚴，才能讓招投標制度得到健康的土壤。在資格審查、投標入圍、標后處理等環節建立完善科學的運作制度，堵住招投標的漏洞，這樣才能讓招投標的質量提高，才能更好的發揮招投標制度的作用。

競爭是招投標的精髓和核心動力，招標者需要根據投標者自身的條件進行優先選擇，做到優勝劣汰，這樣能夠保證投標者是最優質的。現在建筑公司一般都采用邀請招標和公開招標兩種方式。如果采用公開招標的方式，要先發布招標公告，對投標者進行海選，也就是資格預審，在招標公告中寫明招標條件和準入條件，這樣便于篩查，讓潛在投標人衡量自己是否有能力競標，這個辦法公開公平公正，簡單易行，是一種非常普遍的招標方法；邀請招標，就是招標單位邀請有能力有實力的單位或者個人進行投標，這個需要招標著事先進行市場調查，邀請招標不需要進行資格預審，所以應該評標的時候先要進行資格后審，對符合資格的投標人再進一步審核，看投標人是否符合評標條件，這個方法適合那些較大規模的項目。無論采用哪一種招標方式，都要對投標人進行資格審核，通過競爭的方式進行優勝劣汰。

評標就是評標專家通過投標人提交的投標資料進行評估審核評標，在評標的過程中，評標專家需要多方面的了解投標人，這需要做足很多功課。評標的過程是招投標的一個關鍵環節，也是優勝劣汰的過程。評標專家根據招標項目的內容還有投標者的價格進行綜合參考，然后選出最佳投標人，在這些因素當中，價格當屬最重要的因素。現在，由于大多數工程都以工程造價最低來進行評選出造價最低的投標者，所以這個招標方法有點弊端，如果價格過低，必然導致質量不過關，并且會造成惡性競爭激烈，很多投標者大打價格戰，搞得整個行業烏煙瘴氣，然后做出來的產品工程又不達標，導致很多的傷亡事故。針對這些情況，需要有關部門制定出一系列的法規，遏制不正當競爭，同時應該引導招標單位進行評標條件轉移，從單純的價格評標延伸到其他方面，形成一個綜合考慮的評分標準，引導投標者進行理性投標。

2.2 招標后管理是招標制度發揮作用的重要保障

一個完整的招投標過程應該囊括項目的實施計劃到資金到賬。現在很多監管部門都只對招投標的前期活動重視，往往忽略了后期的監管，其實后期的監管也是很重要的，這關系到招投標制度是否落實到位，是否發揮作用，因此，后期的合同履行和驗收工程款等環節同樣應該引起重視。

在整個招投標工作完成后，招標方和投標方的關系、責任和義務都會寫進合同，要進一步明確監管主體，從合同實行、工程施工。驗收工程款、資金使用等方面進行嚴格監督。不定期的進行檢查和監督。在招標結束后要進行履約評價，評價雙方的履約情況，這樣對后來的管理行為有一定的約束力。評價的內容應該包括履約情況、違約情況、工程提交完成時間、資金使用是否超支等等。

2.3 充分發揮招投標制度在產品價格方面的作用

招投標是一個競爭機制，價格戰幾乎是難以避免的，而產品的價格是否合理和具備競爭性，將直接決定競標的失敗與否。招投標制度剛開始的目的是通過競爭報價，來達到尋求最低工程造價的目的。但是現在的一些投標人的行為擾亂了整個招投標活動，一些投標人為了競標得手，采取一些違法手段，比如串標、圍標等等對策進行消除競爭，擾亂了正常的招投標活動。因此，招標單位在招標過程中要嚴厲打擊圍標串標哄抬競標價的行為，這樣才能讓得標者的報價盡可能的接近工程實際的造價。一般來講，串標的難度會隨著入圍人數的增加而提高，所以提高入圍投標者的人數，可以有效的遏制投標者進行串標的可能性。

其次，技術參數、招標價格的計算方式、交貨時間、招標的范圍、招標的性質、招標數量、投標者的證明文件、主要合同履約條款等等一定要弄清楚透徹，其中的任何一項疏忽大意，都會影響到工程的最終中標價格，這樣的后果是導致競標價格和最終的工程造價相差差距過大。

2.4 強化行政責任追究制度，加強部門協作，加大對違規行為的查處力度

對于違法違規行為，要做到違法必究，執法必嚴，要提高違規違法行為的成本，起到威懾作用。政府方面可以出臺文件，由監管部門根據法律法規對串標、掛靠行為進行查處，根據情節的輕重可以強行停止投標人一年到兩年內的建筑市場交易活動。

2.5 壓證施工

招投標制度應該遵守“公開、公平、公正”的三公原則和城市守信的原則，建立起開放競爭有序的建筑市場，針對投標過程中出現的問題，應該采取完善法規、明確職責、強化過程監督等措施，規范建筑市場秩序，堅決打擊建筑市場的腐敗化，引導建筑市場秩序正規化、法制化，不斷提高招投標工作的質量。

3 結語

綜上所述，本文對招投標過程的一些弊端和不合理現象進行了分析，并且做出了改進措施，希望我國的招投標制度更加制度化、規范化，希望建筑行業及其其他行業能夠在合理的招投標制度下實現社會經濟效益的巨大飛升。

［1］馬軍力.當前建筑行業招投標制度存在的不足和對策分析[J].2003(3).

［2］蔣世軍.建筑工程招投標的發展趨勢[J].2005(14).

［3］趙起峰.淺談建筑工程招投標與合同管理間的關系[J].黑龍江科技信息,2013(32).