論大學生志愿服務的常態化

曲 雯 李圣瑤

（南通大學，江蘇 南通 226019）

0 引言

2014年2月26日，中央文明辦印發了《關于推進志愿服務制度化的意見》，旨在推動志愿服務向常態化方向發展。大學生是志愿者隊伍的主力軍，在校大學生中很多人都是志愿者協會的會員，然而真正參與志愿活動的卻屈指可數，而且志愿者的服務熱情卻不夠穩定。我國的志愿服務活動與發達國家相比，相對比較滯后。現階段要實現志愿活動常態化發展就要有穩定的激勵機制做支撐，促進志愿服務的常態化與可持續發展，建立和健全志愿服務的長效機制，是我國志愿服務事業健康發展的必然要求和戰略需要。對大學生志愿者的激勵不僅有利于志愿著組織的發展，而且對大學生自身的發展也會有促進作用，有助于實現大學生與志愿者組織的雙向發展。

1 應然性分析：大學生志愿服務常態化的價值意義

1.1 利于大學生自我發展

就業對于大學生來說是極其重要的，眼下很多用人單位都注重大學生的實踐能力。學校會給學生安排課程的學習，實踐這一環節比較自由，大學生可以根據自己的興趣愛好自己選擇。志愿服務活動本身的服務領域廣，可以給學生提供不同的服務內容。大學生還可以結合自身的專業優勢，定時定點從事常態化的志愿服務。一方面服務他人，另一方面提升自己的專業水平。經常從事志愿服務活動可以很好地鍛煉交際能力以及組織策劃能力，為步入社會打下基礎。在精神層面上，幫助他人可以給自己帶來快樂，培養集體意識。對個人來講，志愿活動得到嘉許可以達到能力與快樂的雙贏，可以實現良性互動。

1.2 利于提高志愿服務質量

美國心理學家赫茨伯格(HerZberg)于1959年提出了雙因素(激勵-保健)理論，赫茨伯格認為，滿意和生產率的提高有必然的聯系，而且靠激勵因素來調動員工的工作積極性，能夠有效提高生產效率。這一理論對于當代大學生各樣適用。社會保障具有普遍性的同時也會有局限性，從某種程度上講會有疏漏，所以，志愿者組織的作用也就隨之凸顯，社會需要志愿者，更需要高素質的志愿者。大學生接受高等教育，自由支配時間較多，有能力從事常態化志愿服務活動。調動大學生志愿者的積極性，使他們對自已從事的服務活動滿意，可以提高志愿服務效率。

1.3 利于弘揚志愿者文化

我國的雷鋒精神已經有較為深厚的文化根基，在廣大中國人民心目中也形成了認同感。現在，志愿者精神已經成為中國精神文明建設的重要組成部分和人們精神活動的重要內容，志愿服務成為動員社會群眾參與社會主義精神文明建設和物質文明建設的新載體。大學生志愿者在從事志愿服務活動的同時，也是在宣傳“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，對大學生志愿者的認可同樣是對志愿者精神的認可，越多的大學生參與到志愿服務活動當中來，志愿者精神的傳播范圍就會越廣,距離大學生志愿服務常態化的實現也會越來越近。

2 實然性分析：大學生志愿服務常態化的現實問題

2.1 積極性不高，持續性不強。

大學生是志愿者隊伍的主力軍，在校大學生中很多人都是志愿者協會的會員，然而真正參與志愿活動的卻屈指可數，而且志愿者的服務熱情卻不夠穩定。從時間上講，在每年的雷鋒月和志愿者服務月是大學生志愿服務的高潮。志愿服務活動缺乏創新，參與者根據組織者安排的任務被動地服務，會影響積極性。優秀的志愿者得不到嘉許其積極性也會受到影響。而且像青奧會這樣大型短期賽事的志愿活動更受大學生志愿者的青睞。然而衡量一個國家的志愿服務質量在于細微處和平時，不是一時沖動或盲目跟風。

2.2 實效性不夠強

大學生志愿服務的宣傳工作做得比較到位，但所開展的志愿服務活動過于簡單，部分志愿服務活動偏向于表面化、程序化。比如目前有很多大學開展垃圾清理活動，這類活動雖然在短時間內起到了良好的效果，但實效性不強。大學生開展志愿服務活動應當注重發揮自身優勢，要有主動意識，不僅僅是為社會服務，策劃者還要考慮提高大學生志愿的素質，鍛煉其綜合能力，而且也要考慮將專業優勢充分發揮到志愿服務活動中來。比如醫學或護理專業的大學生志愿者可以定期進社區為居民測血壓、脈搏；法學專業的大學生志愿者提供法律咨詢服務；公共衛生專業的大學生志愿者可以深入各大超市抽樣檢測食品是否符合指標；師范類專業的大學生志愿者可以義務支教等。這樣一來，大學生志愿服務向專業化方向發展，服務質量提高，“因材制宜”，提高志愿服務的實效性。

3 原因分析：大學生志愿服務常態化的阻卻因素

3.1 缺乏適當的激勵

由于傳統做好事不留名的思想根深蒂固，有部分學者認為志愿者不是為了回報才服務他人的。但不代表志愿服務本身不應當得到獎賞。從某種程度上講，雷鋒和志愿者是有一定區別的。在現階段，像雷鋒一樣的好心人做好事只適用于個人，而且是自發的形式。如果想讓做好事成為一種持續性大范圍的服務活動，需要有強有力的激勵機制作為支撐。對大學生志愿者的激勵分為物質激勵和精神激勵，較為科學有效的獎勵方式是精神激勵為主，物質激勵為輔。對優秀志愿者的激勵不僅是對他個人的認可，同樣可以在人群中樹立標桿，起到模范作用。物質激勵多數來源于政府，社會資源受限，如果共青團，各大企業，民政部門，和教育部共同出資出力支持高校志愿活動，對大學生的激勵政策才能有效落實。

3.2 缺乏有效的激勵機制管理

對于志愿者的管理主要包括政府對志愿者和志愿者組織的管理和志愿者組織對志愿者的管理兩個層面，對志愿者的管理內容分為志愿者的注冊考評和獎勵三個方面。由于志愿者的注冊門檻較低，志愿服務質量很難評定，所以對志愿服務激勵機制的優化有一定難度。沒有參與過志愿服務活動的大學生也不會取消其志愿者會員資格。另外，對志愿服務的反饋也很難量化，因此，需要人性化和制度化有效結合的考評管理機制。

4 對策建議：完善大學生志愿服務激勵機制

4.1 激勵對策

精神激勵為主，物質激勵為輔。以江蘇省南通市《江海志愿者禮遇八條》為例，獎勵對策具有科學性和前瞻性。比如，鼓勵企業優先錄用優秀志愿者，每年為三星級以上志愿者提供一次免費優質健康體檢服務。全市范圍內博物館、美術館、科技館，政府投資的各收費公園、景點，對三星級以上志愿者免費開放等。尤其是在同等條件下優先錄用優秀志愿者對大學生志愿者有很好的激勵作用，而且中國人壽給志愿者贈送保險，為志愿服務提供保障。志愿服務活動的激勵要把握好度，為保持志愿服務的純潔性，不適宜將志愿服務活動與學分制相掛鉤，與社會實踐相結合能有效發揮專業優勢。如果要求大學生四年內至少參加兩次志愿服務活動，分批進行，定點安排，完成后再頒發志愿者會員證書（而不是注冊后頒發）。除必須參加的志愿活動外，大學生也可以參加志愿者組織的各項活動，擇優評選“優秀大學生志愿者”。

4.2 考評及反饋機制

以江蘇省南通市江海志愿者評定標準為例，在評定標準上，全體江海志愿者使用“中銀-江海志愿者”聯名借記IC卡，（該卡具備志愿者身份識別、服務計時、培訓記錄、信息恢復等志愿者服務功能）通過累積服務時長的方式評定志愿者星級。 時長累積 100、200.、300、600、1000、1500 小時分別評為 1～5 星級志愿者。評定主體也分為若干層次，由市文明辦、江海志愿者協會負責評定五星級、四星級志愿者。由各縣（市）區文明辦負責評定三星級志愿者；各街道（鄉鎮）負責評定二星級志愿者；各社區（村）負責評定一星級志愿者。評定結果由縣（市）區文明辦匯總后報市文明辦、江海志愿者協會備案。在評定程序上，1～3星級志愿者通過自評、報備、抽查和禮遇四個階段，4～5星級的志愿者通過推薦、評審和表彰三個階段。大學生志愿者可以通過同樣的程序評定，不過在評定標準上應當將自評與他評相結合，避免量化帶來的不利因素。自評包括自我評價和組織內部評價，組織內部評價可以通過民主投票進行。他評是指被服務對象的反饋，可以在每次志愿服務活動結束后邀請被服務對象給服務者評分，納入考核標準，將制度化與人性化相結合。

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